以钢铁的纪律保障航空工业新质生产力加速发展

新质生产力是符合新发展理念的先进生产力形态。航空工业作为军工央企，必须深入贯彻落实习近平总书记对发展新质生产力、新质战斗力作出的系列重要论述，以国家战略需求为导向，以科技创新为驱动，时刻围绕首责主责主业，争当发展新质生产力的排头兵。这就要求我们站在党和国家全局顺应历史大势，通过军民融合式发展，一手抓“加快新质战斗力供给”，一手抓“加快布局低空经济产业”，进一步赢得历史主动、创造新的历史贡献。

“木受绳则直，金就砺则利。”蓝图虽已绘就，然而一张蓝图干到底，则离不开党的领导，离不开一支纪律严明、能打胜仗的干部职工队伍。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）强调，要坚持和加强党的全面领导，坚决做到“两个维护”，全面加强党的纪律建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。因此在加快发展新质生产力过程中，要以深入开展党纪学习教育为契机，抓住学习重点、强化警示教育、突出实践转化，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

要对正“加快新质战斗力供给”的目标，破解一切制约新质战斗力生成的难点堵点

战斗力是一支军队战斗能力的整体体现。坚持战斗力标准，是军队的使命所在，也是提高军队能打仗、打胜仗能力的根本保证，对于军队和国防科技工业的改革和建设至关重要，需要以铁的纪律来保障。

做正确的事需要严明的纪律来保障，要以党和国家大局为纲，在利益调整时做到令行禁止。在一定历史时期，既存在主导性的传统战斗力，又存在体现新的战争形态发展趋势的新质战斗力。而后者的显著特征，就是在战争中展现出前者无可比拟的巨大威力。因此要坚持战斗力标准，就迫切需要以加强新型作战力量建设为牵引，在战法、编制等方面持续推动新兴领域改革。在新老战斗力更迭的实践中，由于受制于思想认识、既有布局，甚至既得利益，新质战斗力生成绝非自然而然、水到渠成。预警机作为现代战争的力量倍增器，是典型的新质战斗力装备，历来受到各国空军的高度重视。然而在两年多的俄乌冲突中，俄罗斯空天军有多架A-50空中预警指挥机被击毁，导致国土防空力量捉襟见肘。而从2004年就开始研发的A-100新一代预警机却迟迟未完成试验和列装。个中缘由除了装备发展思路的调整、高性能芯片被“卡脖子”等原因外，由于搞山头主义、搞部门或地方保护主义导致各军工联合体之间非正常的资源争夺也是不可忽视的因素。

正确地做事需要严明的纪律来保障，要以党纪国法为要，在装备研制生产中做到不逾红线。国防军工企业，对内坚决把“两个维护”作为根本政治任务，以有力有效政治监督，推动各责任主体聚焦践行“兴装强军”首责、聚力服务备战打仗。在此基础上，层层压实廉洁风险防控责任，涵养风清气正的廉洁文化氛围，多措并举推进廉洁风险防控工作落地见效。对外则要深入领会“军队廉洁也是战斗力”，在涉军业务中严格军地交往有关纪律规定，紧扣军地双方的共同事业，聚焦任务完成、聚焦质量工作、聚焦备战打仗，打造亲清的军地关系。

航空工业直升机所建所55年来承担了不计其数的武器装备研制生产任务。实践中，直升机所找准政治站位，焕发历史担当，坚持习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，督促推动直升机科技自立自强和装备高质量发展任务顺利完成。同时以重点型号和重点领域为着力点，逐步构建起一套嵌入型号研制全流程的“1154”廉洁风险防控体系，采取对风险点及风险等级进行识别定义并制定相应的防控措施等手段，持续加强廉洁风险防控管理和廉洁文化养成，在打造型号研制“精品工程”的同时，着力把该型号项目打造成为“干净工程”“廉洁工程”。此外，直升机所还创新建立军地廉政共建机制，积极开展军所廉政共建，推动监督向军地交叉地带、监管盲区拓展延伸，确保航空武器装备研制生产优质廉洁高效。

要对正“加快布局低空经济产业”的目标，扫除种种阻碍新质生产力发展的生产关系

作为战略性新兴产业之一的低空经济，是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。它既承继了传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的新型低空生产服务方式，是“新质生产力”的典型代表。根据中国民航局预测，到2025年，中国低空经济的市场规模将达1.5万亿元，到2035年更是有望达到3.5万亿元，10年复合增长率达8.8%。面对新形势新任务，相关国防军工企业要在打造一支作风优良、纪律严明的干部职工队伍基础上，在民品领域敢闯敢试、大胆创新，通过不断优化调整生产关系，动态适配新质生产力快速发展需要。笔者认为要重点关注政治纪律、组织纪律和工作纪律。

要严守政治纪律，以正确的政绩观推动高质量发展。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最核心的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。首先要坚决防止出现“贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通”。党和国家既然作出了大力发展低空经济的决策部署，就如同吹响了产业发展的“集结号”，相关领域的国资央企就应闻令而动、精锐尽出。其次要坚决防止出现“政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求”。低空经济产业高速发展，置身其中的国资央企就要发挥压舱石作用，多做打基础、立长远的工作，引导全行业建立良好市场生态，杜绝急功近利搞“短平快”或者劳民伤财搞“形象工程”。

要严守组织纪律，以正确的用人观不拘一格降人才。毛泽东同志曾提出过“当正确的政策方针制定之后，干部就是决定的因素”的著名论断，强调了干部在贯彻落实党和国家方针政策中的决定性作用。首先要坚决防止出现“违反民主集中制原则”。目前低空经济产业还处于高速发展的阶段，需要各市场主体强化自我规范，摸着石头过河。因此国资央企的内部“三重一大”等决策议事规则就显得尤为重要，必须坚决执行到位。其次要坚决防止出现“在推进领导干部能上能下工作中，搞好人主义”。面对电动垂直飞行器eVTOL等新的细分领域赛道，国资央企选兵点将要破除论资排辈，做到任人唯贤，及时把好人好马送上前线接受炮火洗礼，避免因为选人用人失当贻误稍纵即逝的战机商机。

要严守工作纪律，以正确的履职观勇担历史重任。上面千条线、下面一根针，再重大的改革发展部署也是广大一线干部职工一手手干出来的。特别是基层领导干部的履职状态很大程度上决定了政策落实质量。首先要坚决防止出现“工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩”。低空经济产业既是新鲜事物，也是传统民机产业的拓展延伸，属于一般军工企业的相对弱项。党员领导干部对于既有问题不能消极回避、推卸责任，而更需创造性地发挥主观能动性，围绕风口期的打法对相关体制机制进行守正创新、先立后破，在组织机构、队伍建设等方面逐步建立一套新的生产关系。其次要坚决防止出现“脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行”。发展低空经济的工作千头万绪，究竟哪个才是主要矛盾和矛盾的主要方面，光靠在办公室看文件、听汇报是不可能彻底把问题看透想明白的。调查研究是我们党创造百年伟业的重要法宝。到产业链上下游多走访，向用户经销商多求教，和竞争对手多比较，或许就有意想不到的收获。

《条例》谈的是下限底线，担当作为却不能设上限天线

现代管理理论告诉我们，干工作仅靠监督执纪还远远不够。因此在把纪律挺在前面的前提下，还必须落实“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来。严管厚爱结合、激励约束并重，如此方能锻造一支对党忠诚、纪律严明、堪当大任的高素质干部职工队伍，推动新质生产力在本地区本行业本领域落地生根、加速发展。

（作者单位：航空工业直升机所）