循环经济背景下国有企业成本管理优化策略

摘要：自2021年我国提出循环经济发展规划以来，循环经济建设理论逐步融合于国有企业经营发展过程，需要按照循环经济要求，大力推行循环型生产方式，积极开展绿色设计，实现清洁生产，通过资源综合、循环利用，创建资源循环型产业结构体系。在此背景下，成本管理也需要同步优化，以适应国有企业循环经济发展模式的成本控制需求。基于此，文章阐述了循环经济与国有企业成本管理之间的关联及影响，分析了循环经济背景下国有企业成本管理面临的困境，并针对性提出了成本管理优化策略及保障措施，旨在为循环经济背景下国有企业科学开展成本管理提供参考，从而最大化展现循环经济发展模式对国有企业降本增效的促进作用。

关键词：循环经济；国有企业；成本管理；成本控制

循环经济是在减少资源浪费、实现资源循环利用的基础上，推动社会经济与生态环境和谐发展的新型经济发展模式。目前，国家立足战略发展层面，大力推动循环经济发展，鼓励国有企业采用循环式生产模式，运用产业循环式组合措施，梯度化、综合化、循环化利用资源，通过资源化利用手段，推动国有企业向绿色、低碳、循环的方向发展。作为循环经济发展的主要参与者，国有企业要做好表率，根据自身实际情况改革升级，主动加强成本管控，秉持重复使用、减量应用、资源化利用的原则，提高资源利用率、降低废水废气排放率，以此降低资源利用成本，减少能源浪费，构建循环、健康的生产发展新格局。

一、循环经济与国有企业成本管理之间的内在联系

（一）目标一致性

循环经济是降低成本、节约资源的重要举措，其与国有企业成本管理的目标具有一致性。国有企业优化成本管理的主要目的是为成本控制提供保障，在节约经营成本的基础上，最大化获取经济效益。而循环经济的本质是通过循环利用各项资源，降低资源浪费，因此二者的目标是统一的。

（二）可融合性

国有企业属于社会经济发展的支柱型产业，为提高社会经济发展的稳定性，国有企业有必要加强成本管控，降低生产经营过程中的资源浪费，而循环经济的落实，要以减量化、再利用及循环重复利用等原则为基础，实现资源最大化利用，从这一层面来看，二者相融具有可行性。通过二者的有机融合，可达到减少资源损耗、节约运营成本的目的。

（三）促进作用

立足国有企业成本管理的层面分析，成本管理与经营效益成正比关系，而循环经济可为国有企业成本管理提供可行性方案，能够提高资源利用率、降低生产经营成本，因此循环经济发展模式对国有企业成本管理质量具有促进作用，能够有效提高国有企业的经济效益。

二、循环经济发展模式下优化成本管理对国有企业的积极影响

（一）提高国有企业竞争实力

科学、高质量地开展成本管理，是增强国有企业竞争实力的关键所在。国有企业在优化成本管理过程中，为了构建完善的成本管理体系，会加强部门间的沟通协调，提高部门间的协作配合度，不仅提高了生产经营质量，还提高了工作效率。与此同时，国有企业优化成本管理策略后，会以完善、系统的成本管理体系为竞争优势，逐步压缩产品单价，为客户提供质优价廉的新产品，不仅扩大了市场份额，还提高了客户满意度，增强了客户与国有企业之间的黏性。为此，国有企业立足循环经济背景，优化调整成本管理策略，能够提高自身竞争实力，稳固其在市场竞争中的地位。

（二）增强国有企业生产经营活力

国有企业在优化成本管理策略过程中，不仅会引入各种先进、科学的成本管理理念，不断创新成本管理方式方法，还会主动更新与优化现行成本管理模式，将与成本管理具有相同目标的循环经济发展模式融合于生产经营管理过程，以此来有效提高成本控制效果，如此一来，可促使国有企业灵活、多元化地开展生产经营活动，并在循环经济辅助下，准确把握市场机遇、合理应对市场压力，驱动国有企业健康、持续发展。国有企业构建完善的成本管理体系后，会对员工行为产生一定的约束，通过严格、全面监管，可改正员工随意浪费资源的习惯，能创建规范、和谐的良性工作氛围，赋予员工积极、主动工作的动力，并增强国有企业凝聚力。

（三）驱动国有企业实现战略目标

立足战略发展的角度来看，国有企业优化成本管理策略，能够加快实现战略发展目标的速度。运用成本管理体系，可全过程管控各经营项目中的成本损耗，能对内部员工起到监督管理、警示提醒的作用，同时还能清晰掌握、严格控制各个生产经营环节中的成本支出，为既定的国有企业成本控制目标提供有力支持。从长远发展的层面分析，国有企业优化成本管理策略，打造完善的成本管理体系，能为生产、经营各环节中的成本控制提供依据与准绳，可规范化控制生产物料、货币资金及劳动力等各项资源，最大化地提高国有企业经济效益，夯实国有企业平稳、长效发展的根基。

三、循环经济背景下国有企业成本管理面临的困境

（一）生态环境成本管控难度增大

目前，循环经济逐步成为各个国家的共同发展方向，而面对不断提高的环境管理要求，生态环境成本管控难度大幅增长。对我国而言，循环经济既是实现资源高效、循环利用的主要经济模式，同时还是国家持续、平稳发展的重要战略模式，因此，针对国有企业的排放污染度、资源重复利用率、能源节约量等各个方面，国家均提出了严苛的控制要求，严格禁止高污染、高排放的生产经营活动。国有企业要遵循科学发展、积极创新的原则，通过先进的设计、高超的技术、全面的管理，强化生态环境成本管控力度，以此来提高国有企业成本管理与循环经济发展模式的适应度。在严峻的生态环境状况下，要严格按照国家提出的绿色环保、节约能源、降低排放、循环利用资源等各项要求进行生产经营活动，并做好表率，主动落实、深化循环经济发展模式。而在具体实施过程中，生态环境成本管控将面临诸多困难。

（二）质量成本管控难度提升

传统经济发展过程中，存在用污染、破坏环境换取经济效益的情况，然而在循环经济模式下，需要改变传统、不科学的经济增长方式，要推动经济模式由粗放型向精细型转变，通过转型升级，创建能源持续、循环利用的新型经济发展模式。为此，国有企业要以循环经济发展政策为导向，加强产品质量控制，挖掘、开发产品的附加值，对产品生产、研发过程中的能源损耗进行控制与管理，以此降低产品生产、开发所产生的成本费用。然而，立足循环经济发展模式，要想开发出节能、环保等多重特征的新产品，需要大量的专业人员集思广益、共同钻研，投入大量的资金成本，并得到更专业、先进的技术装备支持，否则，将难以实现循环经济发展要求。因此，为了满足民众绿色、健康的产品质量需求，不仅会增大国有企业产品研发、生产的成本，同时还会大幅提升质量成本管理难度。

（三）人力资源成本管控难度日益增长

新经济时代背景下，人才竞争逐步取代了资源竞争，成了国有企业获得竞争优势的关键，在市场竞争中，人力资源管理发挥的作用进一步凸显。在循环经济发展背景下，国有企业应合理布局工作岗位，科学划分工作职能，同时工作人员需具备良好的创新创造思维与能力，从而为循环使用能源、最大化利用资源提供可靠的保障。为此，国有企业需要加大人力资源管理、培训力度，以便提高人才的整体素质，这就要求国有企业针对性强化内部员工的科研能力，引导其树立良好的生态环保意识，同时，还要为人才引进、培训提供充足的资金资源，以确保持续、全面、有针对性地开展人才培训活动。然而为了实现这一目标，必然会增加国有企业人力资源管理成本，人才管控工作向繁琐性、复杂化方向发展，导致人力资源管理成本控制难度日益增长。

（四）销售成本管控难度有所提升

自循环经济发展模式诞生以来，国家对各行业、各领域的产品质量要求更严苛，并提出了高于以往的环保指标。科研技术水平较高的国有企业，虽然可通过加大科研力度优化产品，增强产品质量、规格及附加值，但部分产品仍然存在质量指标不一致、参数不统一等问题，为国有企业的产品推广带来困难。同时，国有企业与私营企业性质不同，还存在销售模式及方法灵活度不足等问题。在传统经济发展模式下，国有企业因具备市场、经济等方面的优势，产品销售较顺畅，然而在全球经济一体化发展、生态环境保护要求不断提高的新时代背景下，国有企业的这些优势将会被削弱，其产品推广会变得较艰难，不仅会降低产品利润，且市场份额也将不断下降，如此一来，国有企业产品推广、销售的成本管控将非常困难。

（五）战略成本管理难度逐步攀升

在循环经济发展过程中，战略成本管控效果会限制国有企业的发展。新时代背景下，国有企业发展战略正处于不断调整的关键期，需要根据国内外政策调整、市场销售环境变化、自身经营情况等各个方面因素，对现行的战略政策、措施进行针对性调整，以适应不断变化的内部、外部环境。在此过程中，国有企业需要全面、完善、精准的信息数据，为科学、精准制定与落实战略方针提供保障，这便要求国有企业具备较高的信息采集、统计能力，不仅要做到精细收集、严谨处理各类信息数据，还要全面、及时共享这些信息数据，而完成这项工作需要付出大量的人力、物力，并需引进专业化的技术与设备，无疑会增加国有企业战略成本管理与控制的难度。

四、基于循环经济背景的国有企业成本管理优化策略

（一）严控环境成本，高效利用生产资源

在落实循环经济模式的过程中，国有企业需要重点加强环境成本管控，应结合企业内外部的发展环境、国内外的发展现状，针对性采取有效的环境成本控制策略，从而保障国有企业经济效益。首先，在外部环境成本控制方面，国有企业要严格遵循循环经济政策要求，全面落实自身担负的责任及义务，重点控制废水、废气排放量，降低能源损耗、生产污染、生产投入的资源总量，通过严格的外部环境污染监督管理，提高环境保护管控效果；其次，对内部环境成本管控而言，国有企业要努力实现重复性利用资源，提高资源的利用率，降低资源浪费，坚持减量化运行、资源化应用、重复性利用等原则，在正常维持生产运营的基础上尽可能降低成本，从而实现生产运营向低碳、环保方向发展。国有企业需要加大生产原材料及各类生产资料的使用管控，详细制定生产资源配置方案及措施，在资源合理配备的基础上，最大化提高资源利用率；最后，国有企业还应具备长远发展眼光，制定科学、长效的节能降耗及降损减排目标，并完善相关制度与措施，大力推进技术创新，拓展产品功能，简化生产设备，减少生产经营中的设备耗损及能源浪费，全面监管、科学养护各类生产设备，延长设备使用寿命，以此提高国有企业环境成本管控成效。

（二）加强质量成本管控，提高质量合格率

立足循环经济发展模式的国有企业成本管理，需要秉持质量为先、节约成本的原则，全面加强产品质量管理。首先，国有企业要加强产品生产原材料的质量控制，采取定期检查与不定期抽检相结合的质量管控方式，对所有引进的原材料、零配件进行分批分次检查，并详细划分材料等级，制定出应急性处理、长久性提高两种应对措施，确保所有材料均得到检查，一旦发现与生产质量要求不相符的材料，应及时清退，避免不合格材料应用于生产过程，生产出质量不合格的产品，从而导致原材料成本浪费；其次，要加强产品生产过程的质量控制，详细划分各生产环节的责任人及质量成本管控责任，要求所有生产人员按照规定要求严谨、规范地实施生产操作，杜绝产品生产中的材料浪费问题。产品生产后，由员工、车间主任、质检专员分层实施检测，及时排查质量不合格产品，避免流入下一工序。各车间需分类存放合格产品、不良产品及待检产品，要规范操作并按规清理工作现场，全面检测产品，拒绝传送不合格产品，禁止不合格产品流入市场。通过规范质量控制流程，降低产品质量控制成本；最后，国有企业还要加强创新创造型人才引进，为研发新产品提供大力支持，在节约质量成本的同时提高成品率，以此驱动国有企业稳定、持续发展。

（三）合理配置人力资源，降低人力资源成本

循环经济模式下，国有企业要做好人力资源管理工作，合理配置人才，尽可能节约人力资源成本。首先，要面向社会招聘专业技术能力强的技术人才，并针对企业内部员工开展专题培训或组织外出进修学习，以此提高国有企业员工的技能素质整体水平；其次，国有企业要制定科学、系统的人力资源管理制度，在各部门间搭建通畅的沟通平台，确保各部门之间可及时互换信息，避免由于信息不对等而出现人力、物力浪费现象。在制度中要明确业务范围及管理边界，实现部门间的相互约束，合理裁撤部门、合并重复岗位、删减冗余岗位，并引入竞争上岗机制，动态调整人员岗位，最大化发挥员工能力价值，科学调配国有企业内部人才；再次，国有企业还需制定完善的奖惩机制，结合员工工作进展、取得的成效给予针对性奖励与惩罚，通过物质激励与精神激励，深度挖掘人力资源的潜能价值，从而提高人才效益，间接降低人力资源管理成本。最后，国有企业在优化人力资源配置时，要动态调整、优化各项措施，积极探寻人力资源投入最小化与人才效益最大化的平衡点，结合国有企业发展实际，考虑未来发展趋势，突破传统人力资源管理思维限制，通过积极创新、科学管理来降低人力资源成本管控难度，从而制定出契合国有企业发展需求的人力资源配置方案及人力成本管控措施。

（四）加强销售核算，节约销售成本

循环经济发展背景下，销售核算是发现成本管控缺陷及不足的重要方法，是化解国有企业销售管理难题、降低销售成本的有效路径。加强销售核算，不仅可创建高效、灵活的市场化销售机制，还可增强国有企业的发展活力，实现有效控制销售成本的目标。为满足循环经济发展需求，国有企业成本管控工作中会面临诸多难题，构建完善、系统的核算制度，推行可行性激励机制，会降低问题发生带来的不利影响，为此，国有企业要加强销售核算机制建设，根据销售核算结果针对性实施奖惩，以此保障国有企业销售工作稳定、持续地开展。在全面、精准的销售核算基础上，可直观了解销售部门的总体销售成本控制情况，获得各销售岗位的销售业绩，并通过激励制度对部门及个人进行适当的奖惩，向国有企业内部所有销售人员传达积极、健康的运营发展信号，激发各岗位工作人员自主工作、积极创新的意识，有利于扩大市场销售空间、提高市场占有率，稳固国有企业长效、持续发展的根基。为此，做好销售核算，有效落实激励机制，可以为有效控制国有企业销售成本提供有力支持。

（五）树立战略成本管理思维，优化成本管理战略

面对循环经济发展模式的深化落实，国有企业需要通过改革升级谋求发展。新经济发展模式下，政策环境、市场情况均发生了变化，国有企业必须采取引进来与走出去相结合的国际化发展战略，主动担负起在国家发展中应承担的责任，顺应国家改革发展大局，主动投身于“一带一路”建设，加强国际产能及装备制造的合作深度，统一规范行业技术标准，构建一个与国际产业形势紧密衔接的产业分工体系，创建覆盖范围广泛的信息化网络，确保国有企业能够全面、精准、及时收集到与自身生产、经营、发展相关的各类信息，打破信息屏障，实现信息共享，进而推动企业国际化发展，逐步实现国有企业创优争先、赶超世界技术水平的战略发展目标。与此同时，国有企业的科研、管理及技术人员均要合理调整战略成本管控理念，结合国有企业发展现状，学习其他企业先进的成本管控经验及方法，学会运用科学发展的眼光审视问题，在全球视野下，以循环经济发展目标为指引，积极开拓创新，树立良好的战略成本管控思维，主动承担自身社会责任及使命，探寻契合我国国情、适应循环经济发展模式、具有实效、能复制与推广的战略成本管理策略，以此发掘出有利于国有企业深化落实循环经济发展模式的可行性路径。

五、循环经济背景下国有企业成本管理优化的保障措施

（一）强化成本管理意识，正确认识循环经济

为实现成本管理策略合理优化目标，国有企业要树立良好的成本管理意识，正确理解循环经济概念的内涵，合理融入减量、再利用及再循环原则。在国有企业生产经营过程中，要将成本管理渗透到所有环节，在循环经济发展目标引导下，有效控制各环节的成本支出，并提高资源利用效率。国有企业要大力宣传成本管理、循环经济理论，引导内部员工形成良好的循环经济发展观念，主动在本职工作中践行循环经济要求，从而实现成本管控的全员化参与。

（二）转变成本管理模式，建立健全成本管理体系

制度体系是深化落实成本管控的重要保障。国有企业在构建成本管理体系时，要加强工作前期预测，合理制定成本控制规划，并将成本管理指标分解到各个部门及岗位。加强生产、研发成本管理时，要开展详细的市场调研，严格控制生产材料及设备成本，以节约质量成本为前提，引入先进生产工艺，运用信息技术监管生产全过程，以此降低人力及资源损耗。还要围绕循环经济发展要求，对成本管理体系进行建设与完善。

（三）加大考核激励，提高内部监管力度

国有企业要加强内部考核激励，建立健全考核激励制度，对员工行为加以约束，有效避免产品质量不合格的问题，提高国有企业产品生产的质量及效率。国有企业要以生产经营情况为依据，科学设定绩效考核目标，合理选取考评指标，根据员工绩效考核结果评价其成本控制成效，结合员工工作情况，推动国有企业成本管理体系向权责一致化方向发展。此外，国有企业还要根据考评结果针对性开展循环经济理论培训活动，引导员工形成节俭品质，主动参与循环经济理念与成本管理融合工作。

（四）组建复合型人才梯队，持续优化成本管理体系

人才是成本管理的实施主体，兼具成本管理专业理论知识、具有良好管理水平、具备主动创新意识的复合型人才，是推动国有企业成本管理优化、实现循环经济理念有机融合的重要保障。同时，复合型人才还具备挖掘员工潜能、协调员工工作、激发员工工作内驱力的作用。为此，国有企业需要采取外部引进、内部培养两种人才发展策略，严把人才甄选关，组织多元化的能力强化活动，从而构建复合型人才梯队，为合理完善、持续更新国有企业成本管理体系提供人才支持。

六、结语

落实循环经济发展模式是国有企业实现可持续发展目标的重要保障，国有企业需要按照此种新型发展模式的要求，对现行经营方式、发展战略进行合理调整，立足整体、结合实际优化战略发展布局，通过战略重组、结构优化，更新成本管理的理念与方式，从环境、质量、人力资源、销售、战略五个层面的成本管控入手，确保国有企业生产经营各个环节的成本得到有效控制。同时，国有企业还要树立良好的成本管理意识，积极调整成本管理模式，加强内部考核激励，组建复合型人才团队，在这些措施保障下合理优化成本管理策略，进而确保国有企业的成本管理契合循环经济发展要求，实现国有企业绿色、创新、长效发展的目标。

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（作者单位：中国储备棉管理有限公司）