新绛县森林防火管理存在的问题及其对策

摘 要 森林防火是维护森林生态安全的重要举措。为提高森林防火工作水平，维护森林生态安全，以山西省新绛县为例，论述新绛县森林资源概况，分析森林防火工作存在的问题，提出优化防火设施布局与配置、完善应急处置反应机制、加强监测预警体系建设、加大防火宣传教育力度等对策。

关键词 森林防火；应急处置；监测预警；宣传教育；山西省新绛县

中图分类号：S762.3 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.075

森林资源是维系生态平衡的关键因素，在涵养水源、净化空气、防风固沙等方面发挥着不可替代的作用[1]。近年来，山西省新绛县通过大力开展国土绿化、汾河护岸林绿化、乡村绿化及封山育林等工程建设，森林面积得到大幅度增加，森林资源得到有效保护，生态环境持续好转。然而，由于气候变化、人为活动等因素影响，新绛县森林火灾风险持续攀升。为最大限度降低火灾损失，综合探讨当前森林防火管理存在的问题，并提出针对性的优化对策，对于维护生态系统稳定、保护森林资源安全至关重要。

1 森林资源概况

新绛县地处黄河中游，属于暖温带大陆性季风气候，光照充足，雨热同期，适宜多种植被生长。该区域森林资源丰富，树种以落叶阔叶林为主，其中山杏、山桃等乡土树种占比较高，针叶树种则以油松、华山松等为代表。这些森林植被形成了复杂多样的生态系统，在涵养水源、保育土壤、调节气候、净化空气等方面发挥着至关重要的作用。例如，森林可以通过树冠截留、枯枝落叶层吸储等方式，显著提高降水入渗量，补给地下水，维系区域水文循环稳定，同时茂密的林冠层能够减缓雨滴对地表的溅蚀，发达的根系可以固结土壤，防止水土流失，保障河流水质清澈[2]。此外，森林生态系统光合作用旺盛，每年可吸收大量二氧化碳，释放氧气，在调节区域小气候、缓解温室效应等方面也具有不可替代的生态价值。鉴于新绛县森林资源的重要性，加强森林防火管理，维护森林生态系统的完整性和稳定性，对于促进区域可持续发展具有重大意义。

2 存在的问题

2.1 防火设施布局缺乏科学规划

目前，新绛县森林防火设施布局存在一些不足，缺乏科学合理的规划指导。1）瞭望塔的选址缺乏综合考量，未充分结合地形地貌、植被分布等因素进行科学论证，导致部分瞭望塔的火情监测半径有限，难以实现全方位、无死角覆盖。2）防火隔离带构建不完善，宽度不足，连续性差，阻隔火势蔓延能力较弱。尤其在林木枯枝落叶堆积较多的区域，一旦遇到大风天气，极易导致飞火跨越隔离带，加快火势扩散速度。3）森林消防供水系统不健全，管网布设不合理，供水压力不稳定，一旦发生火情，恐难以满足初期扑救用水需求[3]。4）先进灭火装备配备不足，风力灭火机、远程供水系统等装备储备有限，过度依赖传统的手投式灭火弹等落后工具，灭火效能难以保障。

2.2 灭火应急响应机制效率较低

新绛县森林火灾应急响应机制存在运行效率不高等问题，难以实现快速、高效的火情处置。1）应急队伍专业化水平不高，缺乏复合型人才和高素质队伍[4]。具体体现在应对复杂火情时，战术配合不够默契，火场适应能力及科学灭火技能有待提升，尤其是在极端火环境下的自我保护和高效灭火技术应用上存在不足。2）应急物资储备不完善，分布不均衡，调配不及时，火场供给保障能力有限。例如，在无人机侦察、红外成像等技术装备方面，储备数量不足，性能落后，难以为火情研判、指挥决策提供有力支撑。3）应急通信系统不完备，缺乏森林火灾专用通信频段，通信设施覆盖范围有限，数据传输速率低，严重制约了应急指挥的时效性和准确性[5]。

2.3 监测预警系统建设滞后

新绛县森林火灾监测预警系统建设相对滞后，难以满足早期火情发现和预警的需求。1）火情监测手段单一，过度依赖传统的人工瞭望，卫星遥感、无人机巡航等先进技术手段的应用不足，导致监测覆盖范围有限，时效性不足，易出现火情盲区和监测死角。2）火险预警模型不完善，缺乏对气象、地形、植被等影响因子的综合分析，预警指标阈值设置缺乏科学依据，导致火险等级预报精度不高，预警信息发布不及时，难以为防火决策提供有效支撑。3）监测预警系统集成化、智能化水平不高，各类监测设备数据传输不畅，信息汇聚融合能力低下，未实现火情监测、火险预警、调度指挥的一体化运行，制约了监测预警效能的发挥。例如，在系统平台建设方面，缺乏基于大数据、云计算等技术的智能分析模块，无法实现火情隐患的自动识别、火情态势的实时评估、辅助决策信息的快速生成等功能。

2.4 防火宣教工作力度不足

新绛县森林防火宣传教育工作力度不足，公众防火意识淡薄，森林火灾风险隐患较为突出。1）宣教方式较为单一，过度依赖传统的广播、标语等形式，融媒体等新型互动式宣教手段的应用不足，宣教内容趣味性、吸引力不强，难以有效调动公众参与积极性。2）宣教对象覆盖不全面，重点人群宣教不到位，对进山游客、林区生产作业人员等重点群体的宣教触达率低，导致其森林防火知识缺乏，火灾风险意识淡薄。3）宣教效果评估机制不完善，缺乏科学的宣教效果评估指标体系和评估方法，对宣教对象的防火知识知晓率、风险意识提升程度等关键指标缺乏有效评估，难以科学评定宣教实效，精准改进宣教策略。例如，在宣教效果评估方面，尚未建立基于大数据分析的宣教效果动态监测平台，难以实现对公众防火知识掌握水平、日常火灾隐患识别和处置能力等关键指标的实时跟踪评估。

3 对策

3.1 优化防火设施布局与配置

针对新绛县防火设施布局不合理的问题，急需开展科学规划与优化设计。应充分应用地理信息系统（Geographic Information System，GIS）、遥感（Remote Sensing，RS）等地理信息技术，结合林区可燃物分布、地形地貌、气象条件等因素，构建科学的防火设施布局评价指标体系，综合评估现有布局的合理性，识别薄弱环节，为优化布局提供决策依据。在此基础上，因地制宜调整优化瞭望塔、观火台等监控设施的空间布局，扩大监测覆盖范围，提升火情早期发现能力。例如，在林区主要风向的上风口、火险高发区等关键节点，可重点加密瞭望塔等监控设施，并升级配备高清红外网络摄像机、智能烟雾报警器等先进监测装备，实现重点区域24 h全天候不间断监控。同时，科学规划林区防火道、防火隔离带的布设，构建立体阻隔网络。在防火隔离带规划布设时，因地制宜确定隔离带类型和宽度，在林缘、林内、沟底等不同位置，分别布设生物隔离带、物理隔离带、综合隔离带等，并设置防火堤、阻火墙等设施，形成多层次、全方位的火势阻隔屏障。在防火道规划中，依据林区地形特点、火险等级合理确定道路等级和密度，优化道路走向，便于火情侦察和扑救力量调动。

3.2 完善应急处置反应机制

针对新绛县灭火应急响应机制效率偏低的问题，首要任务是在组织结构上构建精简高效的指挥体系。例如，搭建分级响应的森林火灾应急指挥中心，采用“常备与应急相结合”的管理模式，强化指挥官的专业素养培训和实战模拟演练，利用数字孪生等技术预演不同火情下的决策过程，确保火情发生时指挥有序、资源调度得当。

在技术装备层面，推动灭火装备的智能化升级，如配备具备全球定位系统（Global Positioning System，GPS）定位、红外探测和实时传输功能的个人防护装备，以便扑火队员实时反馈火场动态。此外，探索研发并投入使用无人驾驶灭火装置或远程操控灭火机器人，克服复杂火场环境限制，提升灭火效能。在通信联络方面，构建全面覆盖、稳定可靠的应急通信网络，采用卫星通信、窄带物联网等多元通信技术手段，确保火场内外信息实时、准确传递。建立集火情监测、应急调度于一体的智慧应急响应平台，依托大数据、人工智能技术，实现火情发生后的快速预案启动、救援力量精准调度和火场态势可视化展示，助力决策者做出更为精准的指挥决策。此外，进一步完善应急预案体系，结合新绛县的地理特性、气候规律和历史火情资料，科学制订分层次、动态化的森林火灾应急预案，并通过定期演练和实战复盘不断优化调整预案内容，确保预案的实用性和针对性。

3.3 加强监测预警体系建设

面对新绛县森林火灾监测预警系统建设滞后的问题，急需加强监测预警体系建设，提升火情早期发现和预警能力。1）积极引进卫星遥感、无人机巡航等先进技术手段，构建空天地一体化的立体动态监测网络。在卫星遥感监测方面，可利用高时空分辨率卫星数据，结合机器学习算法，实现林区可燃物实时分布标记、火点自动识别等，提高监测的时效性和精度。在无人机巡航监测方面，可自主研发大载荷、长航时的智能巡航无人机，搭载高光谱成像仪、激光雷达等传感器，实现林区高危区域的精细化监测和火情早期诊断。2）建立科学完善的火险预警模型，综合气象、地形、植被等，应用大数据分析、机器学习等技术，开发基于演化规则的森林火险智能预警算法，动态模拟火险形势发展，提高火险预警的时空分辨能力和精准度。例如，可充分利用气象部门提供的高时空分辨率气象数据，结合林区植被生长发育节律、物候期等特征，构建机理与统计相结合的火险预警模型，实现未来1～7 d、公里尺度的火险等级实时预报，为防火部门提供翔实的预警信息。3）强化监测预警信息的共享应用，优化会商研判机制，建立“情况共享、数据共享、模型共享”的部门协同机制，确保监测预警信息的无缝对接和实战应用。4）加快推进监测预警系统的集成化、智能化升级改造，建设集北斗定位、移动通信、云计算等多功能于一体的数字化管理平台，实现各类监测设备数据的自动汇聚、实时分析、智能预警，切实提高火情监测预警的智能化水平，为科学防控森林火灾提供有力支撑。

3.4 加大防火宣传教育力度

为解决森林防火宣教力度不足的问题，新绛县急需创新宣教方式，拓宽宣教渠道，全面提升防火宣教的针对性和实效性。1）积极应用新媒体技术，开发推广形式多样、内容丰富的森林防火宣教产品。例如，可开发基于虚拟现实（Virtual Reality，VR）技术的森林防火互动体验系统，通过沉浸式场景模拟，让公众在虚拟环境中学习和实践防火知识，提高防火意识。同时，充分利用移动互联网平台，在林区周边社区、学校、景区等人员密集区广泛投放二维码，引导公众关注森林防火官方微信、微博，及时获取权威防火知识和火险预警信息。2）创新开展精准化宣教，围绕重点区域、关键时段、特定人群开展点对点、定制化宣教。在重点防火时段，可利用大数据分析技术，对进山游客的年龄、职业、兴趣爱好等特征进行画像，自动推送个性化防火宣教信息，提高宣教信息的吸引力和到达率。在火灾多发区，可采用无人机喊话等方式，加大对林区作业人员、农事活动人员等重点人群的宣教频次和密度，确保防火信息全覆盖。3）健全宣教效果评估机制，构建涵盖防火知识知晓率、火灾易发区规避率、火情早期报告率等在内的宣教实效评估指标体系，应用大数据分析等技术，动态评估各类人员的防火意识水平，精准诊断宣教短板，为宣教策略优化提供科学依据。4）常态化开展形式多样的防火宣教活动，充分调动社会力量参与，在基层一线广泛开展森林防火知识大赛、应急演练等活动，营造全民参与防火的良好氛围。

4 结语

新绛县森林防火工作任重道远，急需以科学规划为先导，以体制机制创新为保障，以科技进步为支撑，不断优化防火设施布局，完善应急处置机制，加强火灾监测预警，深化防火宣传教育，切实提升森林防火工作的科学化、精细化、智能化水平。只有坚持问题导向，突出精准施策，完善工作机制，强化科技支撑，才能筑牢森林防火安全屏障，为生态文明建设提供有力保障。

参考文献：

[1] 许云飞.运城：统筹山水林田湖草沙系统治理全面推进国家森林城市建设[J].国土绿化，2024（1）：10-15.

[2] 畅文兵.运城市盐湖区森林资源督查中发现的问题及整改措施[J].山西林业，2022（3）：12-13.

[3] 暴甜，孙丽，许昌.运城市城市森林规划[J].陕西林业科技，2021，49（6）：66-69.

[4] 张华.关于山西省森林生态旅游发展的建议[J].山西林业，2023（4）：10-11.

[5] 王宇虹，赵鲁强，杨晓丹，等.大气与地形环境对林火蔓延的影响研究：以山西一次森林火灾为例[J].灾害学，2023，38（3）：118-125.

（责任编辑：张春雨）