洮河国家级自然保护区生态林业工程建设现状问题及对策

摘 要 生态林业工程建设是保护生态环境的重要手段之一。为促进生态林业工程建设提质增效，以洮河国家级自然保护区为例，总结生态林业工程建设现状，探讨存在的问题，提出构建有效的生态效益补偿机制、严格落实林业工程建设中林木栽培技术要求、优化林业种植模式等对策。

关键词 生态林业工程；建设与发展；洮河国家级自然保护区

中图分类号：F326.2 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.061

随着工业化进程的加快，环境污染问题变得日益严重，生态环境遭受了极大的破坏。面对这一严峻形势，生态林业工程建设显得尤为重要。它不仅是推动可持续发展的关键举措，而且是人们应对全球性资源短缺和环境污染问题的重要途径。生态林业工程建设通过提高林业资源的利用效率，实现生态保护和经济的协调发展，推动资源的可持续利用。因此，探讨洮河国家级自然保护区（以下简称洮河保护区）生态林业工程建设发展对策具有重要的现实意义。

1 现状

洮河保护区位于甘肃省南部，总面积287 759.00 hm2，现有林地100 660.48 hm2，森林覆盖率44.36%。洮河保护区林木种类主要为针叶林和阔叶林，其中松、柏木、杨树、连香树等树种均有分布。截至2022年末，洮河保护区种植松0.22万hm2、柏木0.16万hm2、杨树0.13万hm2、槐树226.67 hm2。

近年来，洮河保护区全面加快生态林业工程建设步伐，通过精细化管理，坚持“严管严治为先”的林业建设方针，持续落实天然林保护与公益林开发建设目标，使该区域的森林覆盖率得到了明显提高[1]。据统计，2012—2022年，洮河保护区共投入资金4 500万元，累计开拓生态林业种植面积0.21万hm2，累积种植树木1 200万棵。其中，种植松树0.08万hm2、柏木0.07万hm2、杨树524.33 hm2、槐树73.33 hm2。近年来，洮河保护区积极采取措施，通过植树造林、湿地修复等手段，有效改善了洮河上游生态林的损毁状况，并逐步恢复了受损的生态系统，确保生态林业工程建设的顺利进行。2015年以来，洮河保护区在龙王庙山、洮河口等区域设置封育林区域警示标志，禁止非法采伐；建全巡护制度，安排4名护林员每月开展1次定期巡护，以加强林区的安全监管，确保生态环境的持续稳定[2]。

洮河保护区在生态林业工程建设中，取得了积极进展，但由于技术限制、管理不到位等原因，仍存在一些问题，不仅影响了生态修复的效果，还可能对洮河保护区的可持续发展造成一定的制约[3]。

2 存在的问题

2.1 生态效益补偿机制未有效建立

洮河保护区作为重要的林业生产基地，在生态林业工程的建设和发展上已取得了显著的进展。然而，当前仍面临一些问题，其中最为突出的问题是失地村民生态效益补偿机制的缺失。由于补偿机制不完善，村民难以获得稳定的收入来源，只能依赖于传统的伐木业，最终导致乱砍滥伐问题屡禁不止。洮河保护区85%的林区地形为山地，仅洮河河谷区域有小片冲积平原，当地农民长期受到土地资源的限制，形成了开垦山林进行农作物种植的习惯[4]。自2010年实施林区禁止开垦政策以来，洮河保护区对当地农民进行了一次性退耕还林补偿。由于缺乏持续有效的生态效益补偿机制，农民在收到一笔补偿资金外，没有收入来源。部分村民冒险进行乱砍滥伐、开垦山林等，严重破坏了洮河保护区的生态环境，导致植被减少、土壤侵蚀等问题。截至2022年，洮河保护区共发现103块共计23.07 hm2林地被开采破坏[5]。

2.2 生态林栽培管理不到位

洮河保护区在林业生态建设中，对生态林育苗管理不精细。具体来说，在林木育苗过程中，洮河保护区对种植地块的整地和土壤改良工作不够重视。在人工林种植环节，洮河保护区未能根据不同树种的生长需求进行土壤深耕，也未针对性地进行肥料施用，只是简单地开穴点种，缺乏科学细致的种植管理。在后期种植管理中，洮河保护区的工作人员未能及时对林木进行严格科学有效的灌溉、施肥、病虫害防治等，导致许多人工林管理不到位。2022年，洮河保护区种植的人工林死亡率高达4.5%。

2.3 林业种植模式落后，经营管理不当

1）林业种植模式落后。①树种单一，林分结构相对简单。洮河保护区的种植模式过于依赖少数几个树种，生物多样性不足，易导致病虫害暴发，同时会降低生态系统的稳定性和抗干扰能力[6]。②传统的种植方式仍在洮河保护区占据主导地位。大面积的人工造林、不合理的大规模疏伐等，对土壤造成较大破坏，易导致水土流失和土壤贫瘠化，不利于林业的可持续发展。

2）林业经营管理不当。①缺乏生态经营理念的支持。在林业种植过程中，洮河保护区未能充分引入先进的生态经营理念和科学技术。生态经营理念强调生态系统的整体性和稳定性，注重生态功能的发挥和保护。然而，洮河保护区在当前的林业工程建设中，尚未充分融入这一理念，导致缺乏统一规划，未能建立不同功能区，规划前瞻性不足，使得林区规划、生态林工程建设上在连续性上存在明显不足。②对林区的生态保护管理不够严格。在洮河保护区的生态林业工程建设发展中，生态保护措施的执行不够严格，特别是在防火方面。防火意识薄弱，防火设施建设不足，缺乏科学有效的防火措施。例如，2020年洮河保护区发生山火，由于扑灭不及时，导致林火蔓延，造成了3.00 hm2林木的损失。此外，防虫工作相对薄弱，缺乏及时有效的监测措施，导致病虫害暴发，对林木的生长和健康产生负面影响，进一步影响生态系统的稳定性和林业生产的可持续性。

3 对策

3.1 构建有效的生态效益补偿机制

1）制定明确且切实可行的生态效益补偿制度。洮河保护区应深入调研，广泛听取各方意见，明确补偿的原则，按照“谁受益，谁补偿；谁破坏，谁赔偿”原则，确保补偿的公平性和合理性，明确补偿的范围和标准，确保补偿能够真正覆盖到受损的生态环境和农民的利益。此外，对于乱砍滥伐、擅自占用林地等破坏生态环境的行为，应设立明确的惩罚机制，对违法行为进行严厉打击和处罚。2）为确保洮河保护区补偿资金的充足，建立专门的生态补偿基金显得尤为关键。通过多渠道筹集资金，包括政府拨款、社会捐赠、企业赞助等，形成长效稳定的资金来源。将基金优先用于林区生态环境的修复项目，包括受损植被恢复、水土流失治理等，以恢复和增强林区的自然生态功能。此外，直接惠及林区农民，通过提供生态效益补偿，激励他们积极参与生态保护，减少人为活动对生态的负面影响，从而在保护与发展的双轮驱动下，实现生态与经济的双赢局面，促进区域可持续发展。

3.2 严格落实林业工程建设中林木栽培技术要求

洮河保护区在林木育苗中应严格落实林业工程建设中林木栽培技术要求，坚持因地制宜，根据不同树种的生长需求进行育苗种植。

1）育苗前，深耕土壤，深度控制在30～60 cm。针对不同的树种，施用相应的育苗肥料，以增强土壤肥力。2）播种育苗时，应提前对树种进行杀菌消毒处理。当苗木生长到6～10个月时，对其进行定植。定植时，确保定植穴的深度和宽度均在50～70 cm。3）栽植时，严格按照专业的林木栽培技术规范，根据不同土壤条件，确定合理的栽植密度和排列方式。松树通常每667 m2种植180株，柏木通常每667 m2种植220株，杨树、槐树等，通常每667 m2种植200～250株。4）苗木种植后，保持土壤湿润，定期浇水，按照栽培要求定时定量施肥，针对不同害虫，分别进行杀虫防控。具体而言，针对新栽植的林木每隔5 d浇1次水。对于复合肥的使用，可以按照氮、磷、钾1∶1∶1的质量比进行配比施肥，施肥量控制在700～1 000 kg·hm-2，避免过量施肥对土壤和林木造成负面影响。在病虫害防治方面，松树、柏木、杨树易产生炭疽病，可使用50%的波尔多液，按1∶100的体积比稀释后喷施，每667 m2用量为50～60 kg，每隔6 d喷施1次。而对于赤枯病，可使用50%敌克松按照1∶600的体积比稀释后喷施，每667 m2用量为45 kg，每隔8 d喷施1次，共喷施3次。

3.3 优化林业种植模式

洮河保护区应当积极实施多样化树种种植策略，引进更多种类的树种，减少单一物种的种植比例。通过科学研究和技术支持，选择适应当地气候和土壤条件的树种，进而增强生态系统的稳定性和抗病虫害能力。1）制定统一、具有前瞻性的《洮河自然保护区生态林业工程规划》，通过统一规划，明确林区的不同功能区划分，确保各功能区发展的协同性。2）建立工程规划落实情况的审查机制，组建洮河保护区工程规划执行委员会，负责每年对规划的执行情况进行审查，提出改进建议，确保规划落实到位。

针对在生态保护管理上的不足，特别是防火和防虫方面，洮河保护区需要进一步加强防火意识教育，提升全体工作人员的防火意识和应对能力；加大对防火设施建设的投入力度，采用科学有效的防火措施，构建完善安全的火灾防控体系，以有效预防火灾事故的发生。对于已发生的山火事件要深入调查原因，加强火源管控，防止类似事件再次发生。此外，强化防虫监测与预警，及时发现并预警病虫害的扩散。建立健全生态保护管理制度，严格执法，确保洮河保护区的生态安全和可持续发展。

4 结语

在推进洮河保护区的林业工程建设进程中，必须采取多维度、系统化的策略，确保每一步都精准有效。关键在于构建科学合理的生态效益补偿机制，以激励社会各界积极参与生态保护，平衡生态建设与地方经济发展的关系。同时，优化林业种植模式，引入适生、高效、多功能的树种，形成乔灌草相结合的立体生态体系，提升森林生态系统的稳定性和服务功能。此外，加大对林木育苗技术的研发投入，创新育苗技术与方法，提高种苗品质，加速优良品种推广，为林业工程的可持续发展奠定坚实基础。通过这些综合措施的实施，不仅能够有效改善洮河保护区生态环境，还能带动周边地区经济结构的转型升级，实现生态效益与经济效益的和谐共生。

参考文献：

[1] 范振杰，张翠銮，葛翠焕.生态林业工程建设中存在的问题与对策分析[J]. 种子科技，2019，37（15）：139.

[2] 李玉珍，张承惠，崔吉业，等.现代生态林业工程建设过程中的问题及解决措施[J].农村经济与科技，2020，31（6）：50-51.

[3] 吕丽.浅议我国生态林业工程建设的现状与改善对策[J].种子科技，2021，39（5）：113-114.

[4] 樊祥彬.生态林业工程水土保持效益计量的探讨[J].农民致富之友，2017（13）：240.

[5] 王艳春，屈传坤.生态林业工程建设的重要性[J].农民致富之友，2019（6）：203.

[6] 邢海福.河北坝上生态林业工程生物多样性问题的探讨[J].新农业，2021（10）：64.

（责任编辑：张春雨）