会宁县林业营林造林工作存在的问题及其解决策略

摘 要 在生态环境保护压力下，尽管甘肃省会宁县大力开展林业营林造林工作，并取得一定成效，但仍存在资源配置不合理、造林技术局限、后期管护缺失等问题。为给会宁县乃至类似地区提升林业营林造林工作的质量和效率提供参考与借鉴，提出优化资源配置，科学规划造林布局；引进推广先进造林技术，强化科技支撑；建立健全林木后期管护制度，落实责任主体等解决措施。

关键词 林业；营林造林；资源配置；造林技术；甘肃省会宁县

中图分类号：S725 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.056

随着社会经济的快速发展和人们生态环境保护意识的日益增强，林业营林造林工作在维护生态平衡、改善区域环境、推动绿色经济发展等方面扮演着至关重要的角色[1]。会宁县位于甘肃省中部，地处黄土高原丘陵沟壑区，自然条件复杂，林业资源丰富且多样化，但同时面临着严峻的生态保护与修复挑战。近年来，会宁县积极响应国家号召，大力开展林业营林造林活动，致力于提升森林覆盖率和林地生产力，通过发展林果产业带动农民增收致富，取得了显著的社会效益和经济效益。然而，在实际的营林造林工作中，会宁县依然暴露出一些亟待解决的问题。鉴于此，笔者深入剖析会宁县林业营林造林工作存在的问题，并根据实际情况，提出一系列有针对性的解决策略，以期为会宁县乃至类似地区提升林业营林造林工作的质量和效率提供参考与借鉴。

1 现状

会宁县作为甘肃省中部的重要生态屏障区，其林业资源的开发与保护对于区域生态安全与经济社会可持续发展具有重要意义。根据最近的统计数据，会宁县拥有一定规模的林地总面积已超过6.67万hm2[2]。当地林业资源丰富多元，涵盖针叶林、阔叶林等多种树种结构，形成了具有一定生态稳定性和经济效益的复合型森林生态系统。近年来，会宁县在林业营林造林工作中展现出坚定的决心与扎实的行动力。县域内实施了一系列重大林业生态建设工程，如退耕还林、荒山造林、经济林建设等，累计完成造林任务6.67万hm2，尤其是在国家坡耕地水土流失综合治理、大环境绿化、公路绿化示范带等工程项目上成效显著。会宁县通过积极落实“生态立县”战略，成功将“绿水青山就是金山银山”的发展理念融入实践之中，不仅显著改善了区域生态环境，也有效促进了民生林业的发展。特别是在天然林保护、“三北”防护林体系建设等领域，会宁县实现了林草面积的大幅增长，如完成超过0.67万hm2的退耕还林工程，同时通过政策引导与财政支持，向广大农民兑付了数额可观的粮款补助资金和专项治理资金，有力地保障了造林工程的顺利推进与林木生长周期内的有效管护。会宁县还注重发挥科技创新在林业建设中的驱动作用，积极探索并引进先进的造林技术和管理模式，如采用抗旱、耐瘠薄的优良树种，推行立体化、多样化的混交造林模式，以及强化抚育管理和病虫害防治等技术手段，从而有效提升了造林成活率和林分质量。虽然会宁县在林业营林造林工作中取得了一系列的成就，但是在实际工作中依然暴露出一些亟待解决的问题。

2 存在的问题

2.1 资源配置不合理

在会宁县的林业营林造林工作中，资源配置不合理是一个较为突出且亟待解决的瓶颈问题。尽管该地区在扩大森林覆盖面积、增加林木总量方面取得了一定成果，但在具体资源分配与利用环节中，仍存在诸多不均衡与低效现象。从空间布局角度看，当前造林活动主要集中于某些特定区域，而部分具备良好造林条件的土地尚未得到充分利用。例如，局部山区、沟壑地带及潜在水源涵养区的造林比例相对较低，这种地域间的资源配置失衡直接影响了整体造林效益的最大化实现[3]。从物种选择和配置上看，尽管会宁县拥有丰富的树种资源，但在实际造林过程中，树种结构单一。这不仅影响了森林生态系统的稳定性和生物多样性，也降低了森林应对自然灾害和气候变化的能力。会宁县区域内针叶林和阔叶林的比例失调，经济林和生态公益林的比例配置未能充分体现其应有的生态、经济、社会多重效益。此外，在部分造林区域，尤其是干旱半干旱地带，水资源的短缺与不合理利用成为制约会宁县造林成效的重要因素之一。近年来，尽管会宁县投入大量人力、物力进行造林，但由于缺乏科学的水资源配置方案和节水灌溉设施，造林成活率和林木生长状况并未达到预期目标。

2.2 造林技术与方法的局限性

在会宁县的林业营林造林实践中，造林技术与方法的局限性构成了阻碍其进一步提升造林成效的关键因素。尽管会宁县采用了多种造林技术与模式，但仍存在一定的技术瓶颈与方法滞后问题。1）传统的造林方式多依赖于人工播种或植苗造林，这种方法在大规模快速造林及困难立地条件下表现出明显的局限性[4]。例如，缺少高效精准的播种设备和植树机械，导致造林速度慢，劳动强度大，且在土壤贫瘠、水分匮乏的特殊地形地貌区域，造林成活率难以得到有效保证。2）会宁县林业营林造林工作中对新造林技术和模式的应用尚不充分。现代造林技术强调精细化、智能化、生态化，其中包括无人机飞播造林、容器苗造林、无灌溉造林等新型技术手段，然而在实际操作中这些先进技术的普及率并不高。这对提升造林质量、降低造林成本及提高造林成功率产生了消极影响。此外，会宁县针对干旱半干旱地区的节水造林技术应用显得不足。目前，部分区域尝试引入滴灌、喷灌等节水灌溉设施，但由于技术配套不完善、运行维护成本高等原因，此类技术的大面积推广应用受到了限制。会宁县现有林地中，节水灌溉设施覆盖面积占比相对较小，使得在干旱季节或极端气候条件下，新造林木的存活率与生长状况受到严重威胁。

2.3 林木后期管护缺失

在会宁县的林业营林造林工作中，林木后期管护缺失问题成为制约森林生态系统稳定性与造林效益持续释放的关键障碍。虽然会宁县在前期的造林工作中取得了阶段性成果，但是并未充分认识到后期管护工作的重要性，由此引发了一系列实质性问题。从林木抚育管理角度分析，会宁县部分已完成造林地块的幼林抚育工作不到位，如间苗、除草、松土等常规抚育措施执行率偏低，这直接导致造林成活率下降和林木生长速度减缓。尤其在造林初期，林木个体发育所需的光照、水分、营养物质供应得不到有效保障，极大地削弱了造林的整体效果[5]。病虫害防控体系不健全是后期管护缺失的又一重要表现。由于缺乏完善的监测预警机制和科学的防治手段，造林地内病虫害频发，对造林成果构成严重威胁。在过去的几年里，会宁县因病虫害导致的林木死亡率占林木总死亡率的30%，显示出其在病虫害防治领域的技术短板和管理缺位。会宁县在林木后期管护中同样未做好防火防灾工作。会宁县虽地处西北内陆，但依然面临火灾等自然灾害的风险，然而防火隔离带设置不规范、扑火队伍建设滞后、应急响应能力不足等问题依然存在，一旦发生火灾，新造林地往往遭受重创，既往造林投资无法转化为稳定的森林资产。

3 解决策略

3.1 优化资源配置，科学规划造林布局

为了切实解决会宁县林业营林造林工作中的资源配置不合理问题，加强造林管理工作并确保造林效益最大化，首要的策略在于优化资源配置，科学规划造林布局。基于现有的地理信息数据和技术手段，全面评估全县各类土地资源的适宜性，包括土壤质地、水分条件、地形地貌、气候特征等因素，精确划定不同类型的造林区域，特别是优先考虑那些具有优质水源涵养功能和良好造林潜力的局部山区、沟壑地带，适当提高这些区域的造林比例，确保造林活动的空间分布更加均衡合理。针对会宁县在造林实践中物种选择和配置上的不足，需要依据生态学原理和生物多样性原则，制订出更为精细的树种配置方案，既要充分挖掘当地丰富的树种种质资源，又要引入适应当地环境且有助于提升生态系统稳定性的外来树种。例如，可以调整区域内针叶林与阔叶林种植比例至科学合理的范围，使它们既能发挥良好的水源涵养、土壤保持等功能，又能形成稳定的森林结构和丰富的生物群落，进而提高森林抵抗自然灾害和气候变化的能力。同时，应结合市场需求和地方经济发展需求，合理配置经济林与生态公益林的比例，力求实现生态、经济、社会效益的有机统一。在水资源管理方面，通过采取定量分析和模拟预测的方法，科学编制全县林地水资源利用与保护规划，根据各造林区域的实际需水量和可供水量，设计和完善水资源配置方案，尤其要关注干旱半干旱地区的水资源优化利用。

3.2 引进推广先进造林技术，强化科技支撑

针对会宁县林业营林造林工作中存在的造林技术与方法局限性问题，强化科技支撑、引进并推广先进造林技术是突破当前瓶颈、提升造林质量和效率的关键策略。针对传统造林方式中的人工播种和植苗造林方法存在的效率低下、劳动强度大及造林成活率受制于立地条件的问题，积极引入机械化和智能化造林装备，如高效精准的播种机具和植树机械，通过提高造林作业的现代化水平，显著加快造林进度，减轻劳动力负担，并确保在不利环境下也能有效提高造林成活率。顺应现代造林技术精细化、智能化、生态化的发展趋势，会宁县应着力加大无人机飞播造林、容器苗造林、无灌溉造林等新技术的引进与推广应用力度。例如，通过无人机飞播造林技术，在复杂地形和大面积造林区域实现快速高效的种子散布，减少人工成本的同时提高造林均匀度；容器苗造林则因其具有更高的苗木成活率和早期生长优势，特别适用于干旱半干旱地区，有助于弥补传统造林方式的不足；无灌溉造林技术则能适应水资源紧缺的现实情况，通过选择适合当地气候特点的耐旱树种，配合改良土壤和保水材料的使用，有效降低对灌溉水源的依赖。为进一步提高干旱半干旱地区的造林技术水平，应大力推广节水造林技术，如滴灌、喷灌等节水灌溉设施的安装与应用，并结合技术创新和研发，探索低成本、易维护、高效率的新型节水灌溉系统，以克服现有技术配套不完善、运行成本高的难题。

3.3 建立健全林木后期管护制度，落实责任主体

针对会宁县林业营林造林工作中出现的林木后期管护缺失问题，建立健全林木后期管护制度，明确并落实责任主体，是提升森林生态系统稳定性、确保造林效益持久释放的核心策略。通过对现有管护工作进行全面审视与深度改革，建立完善的幼林抚育管理制度。具体而言，必须严格执行间苗、除草、松土等常规抚育措施，确保各项抚育指标达标，如提高间苗到位率在90%以上，除草覆盖率不低于85%，适时松土以保障林木生长所必需的光照、水分、营养供给。通过科学调度人力、物力，加强对造林初期阶段的养护管理，提高造林成活率，显著提高林木生长速度。同时，建立健全病虫害防控体系，打造集监测预警、检疫防治于一体的闭环管理系统。在全县林区内增设病虫害监测点，利用现代信息技术手段实时采集病虫害数据，建立数据库并依托专家团队进行数据分析，准确预测病虫害发生趋势，将病虫害暴发的可能性降至最低。同时，加大对生物防治、物理防治、化学防治等多元化防治技术的研发与应用力度，逐年提高病虫害防治效果。针对防火防灾工作的薄弱环节，强化防火隔离带建设和日常维护，严格按照相关标准，确保每一处造林区域都设有足够宽度和密度的防火隔离带，以降低火险传播风险。

4 结语

会宁县在林业营林造林方面做出了显著努力，取得了巨大进展，有效地提高了森林覆盖率，提升了区域生态稳定性和经济效益，尤其在退耕还林、荒山造林、经济林建设等项目上取得了明显成效。然而，当前会宁县在开展营林造林工作中仍然存在资源配置不合理、造林技术与方法局限性、林木后期管护缺失等主要问题。针对上述问题，提出了针对性的解决策略。展望未来，会宁县应坚持走“生态立县”之路，持续深化落实“绿水青山就是金山银山”的理念，通过不断优化林业资源配置、创新造林技术、加强后期管护，进一步提升营林造林工作的质量和效率，确保森林生态系统健康稳定，保障经济社会可持续发展，力争在未来的工作中创造更高的生态、经济、社会综合效益。

参考文献：

[1] 刘智勇.林业营林造林工作现存问题及解决措施研究[J].造纸装备及材料，2023，52（12）：139-141.

[2] 张文赟.林业经济可持续发展中的营林造林工作分析[J].新农业，2023（23）：28-29.

[3] 廖雷.新时期林业造林方法及营林生产管理措施[J].新农业，2023（23）：26-27.

[4] 宋庆荣.强化营林造林保护林业生态平衡发展[J].新农业，2023（22）：31-32.

[5] 黄木清.林业营造林技术应用问题研究[J].林业科技情报，2023，55（4）：73-75.

（责任编辑：刘宁宁）