崇信县森林防火工作存在的问题及其对策

摘 要 近年来，森林防火形势严峻。为建设科学森林防火体系，保护森林资源，促进生态平衡，以甘肃省崇信县为例，分析了崇信县森林防火工作存在的可燃物积聚严重、监测预警系统建设与应用滞后、防火人员与装备配置不足、公众森林防火意识薄弱等问题，并提出了加强可燃物管理、构建智能化监测预警体系、增设防火人员与装备配置、提升公众防火意识等对策。

关键词 森林防火；可燃物积聚；甘肃省崇信县

中图分类号：S762.3 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.052

近年来，随着全球气候变暖与人类活动加剧，森林火灾发生频率呈上升趋势。甘肃省崇信县森林覆盖率较高，森林火灾隐患较多，森林防火工作面临较大挑战。针对崇信县森林防火工作中存在的问题，提出针对性的管理对策，对保护当地森林资源、维护生态平衡具有重要的现实意义。

1 崇信县森林资源概况

崇信县地处甘肃省平凉市西北部，位于六盘山北麓，属典型的黄土高原丘陵沟壑区。崇信县森林资源丰富，森林覆盖率达38.2%，居平凉市前列[1]。崇信县天然次生林较多，树种以油松、华山松、白桦、辽东栎等为主。林下植被类型多样，包括金露梅、羊茅等，可燃物积聚丰富，在气候干旱、林分密度大、交通不便的区域极易引发森林火灾。同时，由于崇信县境内海拔跨度大，植被垂直分布明显，按海拔梯度可大致分为黄土丘陵区灌木林、低山区落叶阔叶林、中山区针阔混交林、亚高山区灌丛草甸等不同类型，加之不同海拔地带小气候差异显著，进一步增加了森林防火的复杂性。此外，近年来造林绿化力度加大，崇信县人工林面积持续增长，一些幼龄林管理不善，防火隐患凸显[2]。总的来看，崇信县独特的自然地理条件和植被特征，使其森林防火形势日益严峻，急需建立科学的森林防火体系，强化林区可燃物管理、火灾监测预警、灭火应急处置等关键环节，不断提高森林防火水平。

2 崇信县森林防火工作存在的问题

2.1 可燃物积聚严重

崇信县森林资源分布广泛，蓄积量大，枯死材和落叶、落枝积聚严重，火灾隐患多，加大了防火难度。统计数据显示，崇信县91.6%的林区燃料量评级为中度或以上，69.4%的林区属高火险区[3]。具体来看，崇信县南部低海拔地区针阔混交林下可燃物积聚量大，主要是乔木凋落物和灌木枯枝；中部山地灌木林区和北部高寒草甸灌丛火险等级极高，积聚的草本植被和灌木枯枝极易燃烧。但受地形地貌限制，林区道路不畅，大面积原生态林区缺乏防火隔断带，可燃物清理困难。一旦遇火，会导致火灾迅速蔓延。

2.2 监测预警系统建设与应用滞后

崇信县林区面积辽阔，区域气候复杂，火险等级分布不均，对火险预警和火点监测提出了较高要求。然而，当前崇信县森林火灾监测预警系统建设非常薄弱，且应用滞后，无法满足森林防火要求。具体体现在以下4个方面。1）崇信县仅有少数乡镇设置了森林火险气象预警系统，森林火灾监测预警站点主要布设在人口密集的县城及西南部，东部及北部地区无站点分布，站点分布过于稀疏，总体覆盖率较低[4]。2）崇信县现有森林火灾监测站点仅监测温湿度、风速等常规指标，缺乏对可燃物湿度、可燃性指标的测定，监测指标体系不完善，缺乏针对性。3）缺乏卫星、无人机等现代化遥感监测手段，一次性监测范围小，信息化建设滞后。4）崇信县森林火灾预警仅依赖简单的语音通知和短信平台，缺乏视觉直观的预警发布方式，预警信息发布形式单一，社会化水平低。

2.3 防火人员与装备配置不足

1）专业防火人员数量有限。据不完全统计，崇信县专职防火人员较少，专业防火力量严重短缺，难以满足森林防灭火这样体力与技术要求均较高的作业需要[5]。更关键的是，崇信县唯一的专业防火队伍仅布局在县城，各乡镇均无专职防火力量驻扎，一旦发生火灾，防火队伍难以及时赶赴火场救火。2）装备配置相对落后。崇信县缺少专业的森林消防车，扑火工具种类较少，风力灭火机和其他灭火器材老旧落后，急需进行更新替换。同时，无人机等现代化监视识别设备短缺，导致无法快速精确掌握火场动态信息，使得灭火效率难以提高。

2.4 公众森林防火意识薄弱

尽管森林防火工作事关公众安全和生态环境保护，但崇信县居民的森林防火意识普遍较为薄弱。究其原因，主要在于森林防火宣传教育针对性不强、形式单一、吸引力不足。例如，目前崇信县主要采取发放宣传册、张贴标语等方式开展森林防火宣传，内容趋于表面化和概念化，未能有效阐释不同区域、不同季节森林火灾的特点与危害，宣传效果有限。同时，利用广播、电视等大众传媒开展森林防火宣传的频次较低，互联网、自媒体等新兴宣传阵地开发利用不足，难以吸引居民主动学习森林防火知识。此外，针对林区周边农户等重点人群，缺乏有针对性的宣传培训和警示教育，使其对森林防火重要性认识不足、火灾隐患辨识能力薄弱、应急处置能力欠缺。这些问题的存在，使崇信县公众尤其是广大农村居民森林防火意识薄弱，急需加强针对性宣传教育。

3 对策

3.1 加强可燃物管理

为全面加强崇信县林区可燃物管理，建议从以下3个方面着手。1）构建科学合理的可燃物减存规划体系。具体来说，根据崇信县不同海拔地带的气候特征、林分结构特点和可燃物积聚差异，合理确定各类林区的可燃物积聚阈值和防火标准。例如，生态公益林区可适当允许更大的可燃物积聚量，而经济林区和设施用地周边的防护林则应严格控制可燃物积聚量。同时，结合交通干线、水源地等重要区域划定重点防护区，明确不同部门和乡镇的管护责任，并建立动态调整机制，保证林区可燃物减存规划的科学性。2）健全林区可燃物监测预警网络，强化治理责任落实。因地制宜布设气象站点，收集林区可燃物含水率、深度、密度等关键数据，建立实时监测预警系统；根据重点区域和关键时段建立巡查制度，发现火灾隐患及时督促整改，并与乡镇政府签订治理责任书，落实管护措施。3）分类施策，因地制宜开展林区可燃物减存治理。例如，对于天然生态公益林区，可发展特色林下种植、养殖产业，鼓励村民合理利用积聚的可燃物发展林下经济；针对人口密集区和设施用地周边的防护林，可采取可燃物集中人工清运模式；对分布广的灌木林区，则可探索分区建设防火隔断带，同时采取修枝整形、带状控制性燃烧等手段，促进林分更新，防止可燃物大量积聚。

3.2 构建智能化监测预警体系

加强崇信县森林火灾监测预警体系建设，建议从以下4个方面入手。1）优化监测站点布局。基于崇信县森林资源丰富、地形地貌复杂的实际情况，在现有森林火灾监测预警站点的基础上新建无人气象站，实现全域化布局。重点考虑在草原灌丛覆盖率高的北部地区，以及交通不便的西南山区增设森林火灾监测预警站点，形成全覆盖的森林火灾监测网络，消除监测盲区。在选择新建站点的位置时，充分利用信号条件较好的山顶，确保数据准确性。2）完善监测指标体系。针对不同海拔地带和功能区的可燃物积聚特征，开展差异化的可燃物可燃性指标监测，并增配可燃组分快速检测仪，监测林下和灌丛地表可燃物的含水率、密度、热值等参数。3）引进现代化监测手段。引进无人机、卫星等现代化监测手段，对重点林区进行定期巡查，扩大监测范围，提高监测效率，并加快信息传递速度。4）扩大预警信息发布渠道。建议在重点区域增设发光二极管（Light-Emitting Diode，LED）显示屏，以文字和图像的形式发布森林火灾预警，同时构建新媒体预警信息发布平台，实现社会化推送，并设置声光报警系统，扩大预警信息发布的覆盖面，确保预警信息高效传递。

3.3 增设防火人员与装备配置

针对崇信县防火人员与装备配置不足的问题，建议从以下两个方面采取措施。1）合理配备专业森林防火队伍。根据崇信县不同地貌类型及功能区划分，结合乡镇属地管理原则配备专业森林防火队伍，重点考虑在交通不便的西南唐帽山林区和西北老爷山林区增设森林防火支队，以缩短森林火灾应急响应时间，提高森林火灾扑救效率。2）优化装备配置，实现智能化。针对崇信县林区路况复杂的情况，配备多型号的森林防火专用消防车，补足森林防火装备，及时更新老旧设备。发生森林火灾时，可配备无人机用于快速侦察，使用定点照明气球实现无死角扫描，在此基础上，与卫星云图结合，运用深度学习算法判断火场危险系数，实现对局部燃烧区域火灾蔓延趋势的预判。同时，可开发林火模拟系统，结合不同起火点、风向、风速等参数，模拟火场燃烧延伸规律，制订合理的扑救方案。通过这些智能化装备与模型的协同应用，实现对森林火灾的全面掌控，有效提高森林防火现代化水平和效率。

3.4 提升公众防火意识

为全面加强崇信县森林防火宣传教育，增强公众防火意识，建议从以下3个方面着手。1）按照不同人群特点，分类施策开展森林防火宣传教育。对于一线护林员和村民，注重加强森林防火案例警示、法规培训，使其明确自身防火义务。还可采用边讲解边示范的形式，举办森林防火知识培训班，现场演示防火设备操作流程，从而提高他们的防火技能水平。对于青少年，则应增加森林防火互动体验、宣传赛事等，利用新媒体平台加大宣传力度，如建立微信公众号，上传形象生动的漫画、短视频等，还可以组织“森林防火知识竞赛”“绿色出行”等主题活动，营造浓厚的森林防火氛围。2）构建立体化宣教平台，拓展受众面。在重点区域设置LED超清显示屏，滚动播放森林防火动画宣传片；在偏远乡镇使用宣传车循环播放森林防火知识，打破信息壁垒；邀请专家进村宣讲森林防火知识，增加宣传感染力。这些丰富多样的宣教载体，将有效提高崇信县全民防火意识。3）建立监督考核机制，促进森林防火工作落实。林业部门要配合公安、宣传等部门联合执法，加大对野外违法用火行为的打击力度，形成震慑效果；建立村级森林防火积分制度，采用红黑榜形式公示各村防火成效，并采取相应的奖惩措施；考虑围绕宣教目标签订森林防火责任状，压实森林防火工作责任。通过多措并举，形成全社会森林防火共识，有力保障森林防火体系建设。

4 结语

崇信县森林资源丰富，但受多种因素影响，森林防火形势日趋严峻。当前，崇信县在林区可燃物管理、森林火灾监测预警体系建设、防火人员和设备配置、公众防火意识提升等方面均存在一定问题，亟待加强和完善。在总结崇信县森林防火现状的基础上，提出了加强森林防火的对策，具体包括加强可燃物管理、构建智能化监测预警体系、增设防火人员与装备配置、提升公众防火意识等。这些对策系统全面、切实可行，不仅有利于推进崇信县科学森林防火体系建设，也可为类似地区加强森林防火工作提供参考，具有一定的推广价值。

参考文献：

[1] 关勇勇.碳中和背景下崇信县生态林业高质量发展研究[J].中国林业产业，2023（9）：64-66.

[2] 袁文珊.甘肃省崇信县槐古树健康诊断和复壮保护方案制定[D].杨凌：西北农林科技大学，2023.

[3] 关勇勇.基于林业育苗技术与造林方法的综合措施[J].农家参谋，2021（1）：153-154.

[4] 李明莉.崇信县三北防护林工程实施成效及发展建议浅析[J].南方农业，2020，14（36）：38-40.

[5] 李建林，刘浩然，张小虎，等.崇信县巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目的经验与成效[J].中国水土保持，2016（8）：35-36.

（责任编辑：张春雨）