信阳市农业经济发展现状问题及对策

摘 要 近年来，河南省信阳市在特色农业发展和农业现代化建设方面取得了显著成效，为当地农业经济的持续健康发展奠定了坚实基础。为推动信阳市农业高质量发展，分析信阳市农业发展现状及存在的问题，提出优化农业产业结构，提升产品附加值；建立农业科技研发平台，提升创新能力；实施绿色农业，提高资源利用效率；完善农村金融体系，助力农民增收等对策。

关键词 农业经济；高质量发展；河南省信阳市

中图分类号：F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.016

信阳市位于河南省南部丘陵地带，属亚热带季风气候区。当地日照时间充足，降水量适中，气候条件有利于多种农作物的生长繁衍。近年来，信阳市大力发展现代农业，农业生产总值和农民人均纯收入持续增长。然而，信阳市农业经济发展仍面临着诸多挑战。探讨推动信阳市农业经济发展现状及优化策略，对于促进信阳市农业经济可持续发展，助力乡村全面振兴具有重要的现实意义。

1 现状

近年来，信阳市政府大力推进农业供给侧结构性改革，积极发展现代高效农业，农业生产条件明显改善，农业综合生产能力显著提升。信阳市的农业经济呈现出农作物种植业与畜牧养殖业协同发展、农产品加工业蓬勃兴起、休闲观光农业崭露头角的特点。其中，以油茶、山药、生猪、牛羊肉、青脆李等为代表的特色优势农产品产业化经营水平不断提高，“信阳毛尖”获得国家地理标志保护产品认证，“潢川香酥梨”通过国家农产品地理标志登记，成为信阳市农业经济新的增长点[1]。同时，信阳市积极推广水肥一体化、测土配方施肥、绿色防控等先进农业技术，推动农业生产由传统粗放型向集约节本增效型转变。此外，信阳市大力发展“互联网+”智慧农业，利用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，实现对农业生产的精准管理和智能控制，有效提升了农业生产效率和产品品质。

2 存在的问题

2.1 农业产业结构单一与市场竞争力不足

信阳市农业产业结构呈现出“二元”特征，传统农业占比大，现代农业发展滞后。信阳市农作物以粮食作物和油料作物为主，经济作物种植面积有限，特色农产品品牌培育不足，产品同质化现象严重。以油茶产业为例，信阳市虽然是国内主要油茶产区之一，但油茶产品多为初级原料，缺乏精深加工，附加值较低，难以形成品牌溢价效应。在畜牧养殖业方面，规模化、标准化养殖场占比不高，生产效率和产品品质难以保证，动物疫病防控压力较大。农产品加工业发展相对滞后，农产品精深加工转化率不高，大多停留在初加工阶段，缺乏具有较强市场竞争力的“拳头产品”。农业产业链条较短，产加销一体化水平不高，产业融合深度不够，农业生产与二、三产业联动发展不充分，农业产业集群优势尚未充分显现，区域公用品牌建设亟待加强，农产品综合竞争力有待进一步提升[2]。

2.2 农业科技创新能力弱与技术应用滞后

信阳市农业科技创新体系尚不完善，农业科研机构数量偏少，高层次农业科技人才匮乏，农业科研投入不足，原始创新能力较弱，农业科技成果转化率不高。以生物育种技术为例，信阳市在农作物新品种选育、畜禽新品种培育等方面的基础研究较为薄弱，缺乏具有自主知识产权的优良品种，对国外种质资源依赖度较高。在农业生产中，先进适用农业技术推广普及率不高，农业生产仍以传统经验为主，现代农业装备应用水平不高，精准农业、智慧农业发展相对滞后。例如，信阳市农作物耕种收综合机械化水平相对落后，农业物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在农业生产经营中的应用尚处于起步阶段。信阳市急需加强智能农机装备配备和农业信息化管理平台建设，以提高农业现代化水平[3]。

2.3 农业资源利用效率低下与环境压力增大

信阳市部分地区农业生产方式粗放，农业资源利用效率不高，农业面源污染问题突出，可持续发展能力不强。受传统农业“高投入、高产出、高排放”理念影响，化肥农药过量使用现象普遍，不仅增加了农业生产成本，还导致了土壤板结、地下水污染等生态环境问题。以化肥利用率为例，信阳市化肥利用率低于全国平均水平，氮肥流失率较高，不仅浪费资源，还加剧了水体富营养化。农田灌溉多采用大水漫灌方式，灌溉水利用系数偏低，田间水分管理粗放，农业用水浪费严重。秸秆综合利用水平不高，秸秆焚烧现象时有发生，既污染环境，又浪费资源。规模养殖场粪污资源化利用率较低，畜禽粪便随意堆放，恶臭气体排放超标，对周边环境产生负面影响。

2.4 农村金融服务体系不完善与农民增收困难

信阳市农村金融服务体系尚不健全，农村金融产品和服务方式单一，农业信贷投放不足，农业保险覆盖面窄，农村资金“脱实向虚”现象较为突出，直接限制农业产业发展和农民增收。以农村信用体系建设为例，信阳市农村信用信息采集范围有限，农民信用评价机制不完善，信用信息共享程度不高，农村信用环境有待优化。农业保险品种少，农作物完全成本保险、种植收入保险等新型保险产品尚未推广，“保险+期货”等风险管理工具运用不充分，农业生产风险分散与转移机制有待完善[4]。大多数涉农企业抵押担保能力不足，风险补偿机制缺失，农村资产变现困难，农业主体信贷抵押品不足，制约农村金融服务水平的提高。部分农民金融意识淡薄，风险识别与防范能力有待提高，非正规金融活动时有发生，农民财产权益保护机制急需完善。农村承包土地经营权抵押贷款试点范围有限，“两权”抵押风险防控机制尚不健全[5]。农村集体产权制度改革配套政策有待细化，一定程度上制约了农村生产要素市场化配置，影响了农民增收渠道的拓展和收入水平的提高。

3 对策

3.1 优化农业产业结构，提升产品附加值

针对农业产业结构不合理、产品附加值较低的问题，信阳市应立足区域资源禀赋，顺应市场需求变化，优化农业产业布局，延伸产业链条，提升农业综合效益。1）巩固提升粮食生产能力，稳定粮食播种面积，提高产量水平，保障粮食安全。2）大力发展优势特色农业，促进农业提质增效。以油茶产业为例，信阳市应充分利用光热水土资源优势，采取“企业+基地+农户”模式，推广良种嫁接、有性系杂交育苗等先进高效栽培技术，建设标准化、规模化、集约化油茶生产基地，提高油茶产量和品质。同时，推动油茶初加工向精深加工延伸，研发茶油、茶多酚、茶皂素等高附加值产品，打造一批富含信阳市特色的油茶精深加工产品品牌。在畜牧业方面，信阳市应积极引导规模养殖场标准化改造和设施设备升级，推广生态健康养殖技术，提高饲料转化率和动物福利水平，创建信阳市特色畜禽品牌，提升产品市场竞争力。加快发展生物育种、智能养殖、食品加工等农业产业关联度高、带动能力强的关键环节，强化农业产业招商引资，积极承接东部沿海地区农产品加工业转移，推动初加工向精深加工转变，改善农产品初级商品率高的不利局面。此外，信阳市应立足自然景观和人文资源优势，深挖农耕民俗文化内涵，因地制宜发展观光农业、文创农业、养生农业等新业态，丰富乡村旅游产品，打造一批具吸引力的田园综合体和精品民宿，促进一二三产业深度融合，培育壮大乡村产业集群，全面提升农业产业链整体效益和竞争力。

3.2 建立农业科技研发平台，提升创新能力

针对农业科技创新能力不足、先进技术推广滞后的问题，信阳市应加快构建现代农业科技创新体系，整合农业科技资源，提升原始创新能力，提高成果转化水平。1）整合高校、科研院所、涉农企业等优势创新力量，建立农业科技创新联盟，搭建研发平台，开展产学研协同创新。以生物育种为例，可依托信阳农林学院等高校，联合国内外育种机构，建立现代育种技术中心，突破常规育种瓶颈，加强优质品种选育。在特色优势产业领域，组建产业技术创新联盟，聚焦关键核心技术攻关，加快先进成果转化应用。2）健全农业技术推广服务体系，创新“互联网+农技推广”模式，推动信息化与农技推广深度融合。利用移动互联网、云计算、大数据等现代技术手段，建立农技推广综合信息服务平台，为农民提供远程诊断、在线咨询、定制服务等便捷高效的农技综合信息服务。培育壮大农业社会化服务组织，支持供销社、农民专业合作社等开展订单农业、统防统治等专业化服务，带动新品种、新技术、新模式基层应用。大力开展农民教育培训，提高农民文化素质和技能水平，培养一支精通生产技术、熟悉经营管理、善于市场开拓的新型职业农民队伍。

3.3 实施绿色农业，提高资源利用效率

针对农业资源利用效率偏低、面源污染问题突出的现状，信阳市应立足生态环境承载力，走循环发展、清洁生产、资源高效利用的绿色农业发展之路。1）推进农业投入品减量化，控制化肥、农药使用总量，推广使用高效低毒低残留农药、缓释肥料等绿色投入品，实现化肥农药使用量负增长。以测土配方施肥技术为例，通过测定土壤养分含量，结合作物需肥规律，优化施肥配方，制订科学施肥方案，可有效减少化肥用量，提高肥料利用率。在规模化畜禽养殖场推广应用“畜-沼-肥-田”生态循环农业模式，通过厌氧发酵处理畜禽粪污，生产沼气能源和有机肥料，既能减少养殖废弃物排放，又能实现粪污资源的农田生态利用。2）强化农业生产全程管控，严格落实农业生产准入制度，从源头把控农业面源污染。在农田灌溉方面，信阳市应大力推广喷灌、微灌、管灌等节水灌溉技术，提高农田水资源利用率；在畜禽规模养殖场强制推行雨污分流、干湿分离，配套建设粪便污水资源化利用设施，促进畜牧业绿色发展；加快秸秆综合利用，推广秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化利用技术，禁止秸秆焚烧。此外，信阳市应加强农业生态环境监测预警，健全耕地轮作休耕制度，有序推进退耕还林还草，恢复农田生态系统功能。

3.4 完善农村金融体系，助力农民增收

针对农村金融服务不完善、农民增收渠道单一的问题，信阳市应加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，破除金融抑制，激发农村发展活力。1）加大政策性农业信贷投放力度，发挥信贷支持引导作用。依托全国农业担保体系，健全农村信用担保机制，完善风险分担补偿机制，引导金融机构加大对新型农业经营主体、农产品加工流通企业的信贷支持力度。同时，创新农村金融产品和服务方式，丰富市场主体。2）鼓励开发农房抵押贷款、农机具融资租赁等特色产品，满足农民多元化需求。支持村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融组织发展，扩大基础服务覆盖面。推进农村“两权”抵押贷款，盘活农民资产，拓宽增收渠道。大力发展农村普惠金融，运用金融科技手段，建立农村信用信息数据库，完善农民信用评价体系，优化信用环境，破解农民贷款“难、贵、繁”难题。3）大力发展农业保险，完善农业再保险体系，创新农业保险品种，将农作物收入保险、农产品价格保险等新型保险产品纳入奖补范围，提高农业风险保障水平。积极推进“保险+期货”试点，利用期货市场对冲价格波动风险，为农民收入提供保障。加强农村金融风险防范，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，完善金融消费者权益保护机制，筑牢农村金融安全防线。不断深化农村集体产权制度改革，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体经营性资产产权制度，增强农村发展内生动力，为农民增收拓展空间。

4 结语

信阳市农业高质量发展需要政府、企业、农民等多方协同发力，把握高质量发展根本要求，立足资源禀赋，发挥比较优势，强化科技支撑，突出绿色导向，完善制度设计，走出一条具有信阳市特色的农业现代化道路，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

参考文献：

[1] 郭子瑞，吴新静.乡村振兴背景下信阳市特色乡村经济发展策略[J].智慧农业导刊，2022，2（17）：97-99.

[2] 霍玉璨.乡村振兴战略背景下农业经济的发展路径探析：以信阳市发展毛尖茶产业为例[J].农业经济，2020（5）：24-25.

[3] 张敏.数字乡村与现代农业融合发展研究：以信阳市为例[J].甘肃农业，2023（10）：12-15.

[4] 张阳奇.乡村振兴视角下财政支农支出的效果研究：以河南省信阳市为例[D].郑州：河南农业大学，2023.

[5] 张妍.信阳农业生态产品价值开发及价值实现路径[J].信阳农林学院学报，2023，33（1）：33-36.

（责任编辑：张春雨）