粮食产业高质量发展背景下河套灌区农户优质小麦种植积极性研究

摘 要 促进优质小麦产业高质量发展，是新发展格局下保障粮食安全的要求。只有粮食生产高质量发展，国家发展才能更平稳、更有底气。近年来，我国国内优质小麦供给短缺，小麦进口量大幅增加。在保障粮食安全的背景下，为减轻我国对进口优质小麦的依赖，从农户视角出发，基于内蒙古河套灌区农户调研数据，运用有序多分类Logistic回归模型，从农户禀赋、耕地种植因素和主体认知等方面，分析影响农户优质小麦种植积极性的因素。结果表明，被调查农户优质小麦种植积极性较弱，小麦种植收入、成本控制满意度和农业补贴类型了解情况对种植积极性有显著正向影响。基于结论提出推动规模经营，延伸“天赋河套”品牌优势；细化优质小麦种植补贴政策；提高地力，完善基础设施建设等建议。

关键词 高质量发展；优质小麦；种植积极性；影响因素；河套灌区

中图分类号：F327 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.010

粮食不仅是居民最基本的生活物资，还是国家重要的战略资源，多年来中央一号文件连续多次将粮食安全放在首要位置。随着我国国力的提升和居民消费结构的升级，粮食供求矛盾从总量不足转为有效供给不足，优质粮食市场短缺。实现粮食数量与质量双安全目标是新时代我国粮食经济高质量发展的内在要求，其行为发展具有历史逻辑与现实逻辑[1]。2021年12月，农业农村部印发的《“十四五”全国种植业发展规划》提出，要大力发展优质强筋弱筋小麦，持续优化品质结构。小麦是我国三大主要粮食作物之一，总产量连年增加，口粮得到保证，但优质小麦消费需求不断上升，缺口逐年增大，生产端与需求端存在结构性矛盾[2]。当前，国内对优质强筋小麦的需求约为700万t，而产量还不到400万t[3]。当国内优质小麦供给质量无法满足生产加工需求时，进口量就会增加，而高度依赖进口将严重威胁我国粮食安全。

河套小麦被认定为世界优质小麦，河套灌区是我国久负盛名的优质春小麦产区。2016年，内蒙古巴彦淖尔市小麦播种面积为6.25万hm2，到2022年播种面积仅为2.31万hm2，减幅高达63.04%，引起政府高度重视。在粮食高质量发展背景下，为保障国家粮食安全，加快建设国家重要农畜产品生产基地，政府出台《巴彦淖尔市2023年百万亩小麦种植工作方案（试行）》，优化小麦种植政策，提高农民种植积极性，促进河套小麦高质量发展。笔者基于农户行为理论对河套灌区展开实地调研，采用有序多分类Logistic模型，从农户禀赋、耕地种植因素和主体认知等方面研究农户优质小麦种植积极性的影响因素。

1 理论分析与研究假设

1.1 种粮积极性基本概念

种粮积极性是指劳动者在粮食生产劳动过程中发挥主观能动性的程度。部分学者认为种粮积极性包含个体主观层面的认知想法，以农户意愿作为指标衡量种粮积极性[4-5]。另有部分学者以农户实际粮食种植面积、粮播比表征农户种粮积极性[6]。此外，有学者提出种粮积极性是一个具有双重特征的结构性概念，既指主观动机下的精神状态，又指实际生产活动及效果的客观反映。此次研究将种粮积极性界定为农户在农业生产过程中，扩大优质小麦种植面积的主观意愿，具体分为减少种植面积、维持现有面积和扩大种植面积3种意愿。

1.2 理论分析

目前，学术界对农户行为理论的研究分为三大派。1）以恰亚诺夫为代表的生存小农学派，农户从事自给自足的农业生产。2）以舒尔茨为代表的理性小农学派，农户普遍追求利润最大化。3）历史学派，认为人是有限理性的个体，行为也是有限理性的。综合前人研究，笔者将影响农户优质小麦种植积极性的因素分为农户禀赋、耕地种植因素及主体认知程度3个方面。

1.3 研究假设

1.3.1 农户禀赋对农户优质小麦种植积极性的影响

农户作为从事农业生产活动的主体，资源禀赋存在异质性，具体包括户主个体特征和家庭特征。劳动力禀赋差异影响行为决策，年龄大的农户外出务工机会少，大多数选择从事农业生产劳动；担任村干部的农户凭借多种渠道能够掌握丰富前沿的农业知识，更有可能积极响应政府出台的相关工作方案和措施，科学调整种植结构。在资源约束的条件下，家庭务农人数越多，劳动力越充足，人均劳动力强度越低，务农年限越长，农业生产策略越多，种粮积极性可能越高。基于此，提出以下假设。

H1：农户禀赋对农户优质小麦种植积极性存在正向影响。

1.3.2 耕地种植因素对农户优质小麦种植积极性的影响

舒尔茨将农户视为理性经济人，在满足基础生存需要后，追求短期利益最大化。在农业生产中随着种粮比较效益的下降，农户优质小麦种植积极性有所削弱。耕地种植因素包括种植成本、收益、耕地质量。种植成本包括种子、化肥、农药、机器设备、绿色生产技术等诸多因素。种植收益包括销售收入、粮食产量等。耕地质量指土壤质量、灌溉条件等。农户将综合衡量粮食及生产资料价格、种粮灌溉条件、耕作便捷度及产生的相关成本与收益的结果，作为是否种粮的依据。此次研究将小麦种植收入满意度、成本控制满意度及耕地土壤质量作为耕地种植因素。基于此，提出以下假设。

H2：耕地种植因素对农户优质小麦种植积极性存在正向影响。

1.3.3 主体认知程度对农户优质小麦种植积极性的影响

主体认知程度指农户在优质小麦种植过程中受到政策、人际关系等的影响程度。政府推出优质小麦相关生产政策，通过加大财政支持力度，释放积极的惠农信号，能够提高农户政策认知，在一定程度上提高农户种植积极性。此次研究以小麦补贴满意情况、农业补贴类型了解情况及参与培训是否有益表征主体认知程度。基于此，提出以下假设。

H3：主体认知程度对农户优质小麦种植积极性存在正向影响。

2 研究方法

2.1 数据来源

数据来源于课题组实地走访调研，通过对内蒙古巴彦淖尔市临河区、五原县、乌拉特前旗进行入户调研，共调查15个建制村，发放问卷125份，收回问卷125份，其中有效问卷114份，有效问卷率达91.2%。

2.2 模型构建

此次研究分析农户优质小麦种植积极性依据未来是否愿意扩大优质小麦种植面积衡量，为有序特征的离散变量，因此采用有序多分类Logistic模型。

2.3 变量设置

自变量是农户优质小麦种植积极性，借鉴方蕊等对种粮积极性的衡量方法进行研究[4]。农户减少小麦种植面积赋值0，维持现有种植面积赋值1，扩大小麦种植面积赋值2。具体的变量定义与赋值说明如表1所示。

3 实证结果与分析

3.1 模型估计

此次研究运用Stata17软件进行多重共线性检验，结果如表2所示。方差膨胀因子均小于5，表明解释变量间不存在多重共线性。平行线检验p值为0.198，大于0.05，可以选用有序多分类Logistic模型进行研究。模型拟合优度卡方值为174.84，-2对数似然值为-36.477，p值小于0.01，模型拟合效果较好。

3.2 回归结果分析

由表3可知，在户主个体特征方面，年龄、是否在村中担任干部对农户优质小麦种植积极性有显著影响，均通过10%的显著性检验。年龄相关系数为负值，年龄大的农户受固有思维模式的限制会种植经济效益高的作物，如葵花等特色农产品。由于地理环境的约束种植小麦需要耗费更多的劳动时间和更大的+8EiqBV851Dgbr5lqhNS6w==劳动强度，年龄大的农户大多选择种植耐旱、不需要长时间劳作的作物，优质小麦种植积极性较低。年龄小的农户精力充沛，除考虑经济效益外还会参考政府对优质小麦种植的扶持补贴，选择尝试种植小麦，小麦种植积极性有所提高。是否在村中担任干部相关系数为正值，在政府推动扩大优质小麦种植面积的政策下，村干部等领导班子带头积极响应，受国家惠农支农政策的宣传引导更容易接受新政策。假设H1中年龄影响因素不成立，是否担任干部影响因素成立。

在家庭特征方面，家庭务农人口比重通过10%的显著性检验且符号为正。务农人数多的家庭劳动力充足，劳动时间更灵活，可能会多元化自由选择种植农作物品种，优质小麦种植积极性较高。而家庭平均务农年限没有通过显著性水平检验。假设H1成立。

在耕地种植因素方面，种植收入和成本控制通过1%的显著性检验且符号为正。农民生产首要目的是逐利，种植成本越低、种植收入回报越高的农作物越会受到农户的关注，农户种植积极性会随着种植因素满意度提高而提高。耕地土壤质量通过5%的显著性检验且符号为正。受黄灌节水政策影响，农业灌溉用水量显著下降，分配到各户的水量更少。此外，农户仍以大水漫灌的形式进行灌溉，时间、用水量极不平均，离水渠较远的耕地灌溉时间晚、水量少，影响小麦单位面积产量，因此土壤肥沃程度对种植积极性有显著影响。假设H2成立。

在主体认知方面，小麦补贴满意情况、农业补贴类型了解情况、参与培训是否有益通过显著性检验且符号均为正。国家惠农补贴类型较全面，随着信息网络的发展，农户获取各类农业补贴信息渠道增多，同时当地政府会定期开办农业培训，在进一步提高农民种植技术水平的同时，宣传最新政策普惠农民。新政策实施时，政府对小麦种植的补贴力度越大，农户越满意，种植积极性越容易提高。假设H3成立。

4 结论与建议

4.1 结论

调研区域农户的优质小麦种植积极性均值仅为0.877，农户优质小麦种植积极性较弱，大多数农民倾向减少或维持现有种植面积。小麦种植收入、成本控制满意度和农业补贴类型了解情况对农户优质小麦种植积极性影响最为显著。

4.2 建议

4.2.1 推动规模经营，延伸“天赋河套”品牌优势

鼓励农户加入合作社，形成规模经营，统一购置农业生产资料，通过大型采买谈价的方式，有效降低农资成本。实施订单种植模式，统种统收延伸生产产业链，与龙头企业共同打造优质小麦产业化新模式，促进一二三产融合发展。利用“天赋河套”品牌，打响河套优质小麦的知名度。加强河套优质小麦宣传推介，对接新媒体宣传平台强化宣传力度，借助大型文化活动，全面展示河套优质小麦的品牌形象，讲好品牌故事。

4.2.2 细化优质小麦种植补贴政策

因地制宜提出优质小麦利益补偿机制，细化完善农业补贴政策，扩大目前已有的小麦套种、麦后复种的补贴范围和力度。鉴于大多小麦种植地块较为分散未形成规模，加大对连片种植的补贴力度，依据“谁种田，谁收益”的原则，根据小麦种植规模分层级进行补贴。

4.2.3 提高地力，完善基础设施建设

优质小麦种植面临水资源短缺、地力贫瘠、产量减损等资源约束，应着力恢复耕地土壤质量提高地力。以保护耕地为重点，差异化推进高标准农田建设，挖掘生产潜力，注重经济和生态双重效益，长期检测耕地质量，健全完善建后管理机制。配套水肥一体化、井黄双灌、黄河水滴灌等基础设施建设，最大限度提高水资源利用效率。坚持以水定地、以水定产，着力达成自然资源和社会资源的最优配置，提高优质小麦单位面积产量，增加农户收益。

参考文献：

[1] 罗光强.粮食经济高质量发展的内涵特征、行为逻辑与行动战略[J].中州学刊，2022（10）：34-41.

[2] 蒋赟，张丽丽，薛平，等.我国小麦产业发展情况及国际经验借鉴[J].中国农业科技导报，2021，23（7）：1-10.

[3] 谌琴.新时代我国粮食供需形势及面临的新挑战[J].中国发展观察，2019（7）：35-37.

[4] 方蕊，安毅，刘文超.“保险+期货”试点可以提高农户种粮积极性吗？：基于农户参与意愿中介效应与政府补贴满意度调节效应的分析[J].中国农村经济，2019（6）：113-126.

[5] 陈盛伟，李嘉欣.县级农业保险机构服务能力对种粮大户生产积极性的影响机制研究：基于有中介的调节效应分析[J].世界农业，2022（8）：112-123.

[6] 陈江华，薛应如，钱龙.高标准农田建设提升了农户种粮积极性吗？：基于双季稻种植的考察[J].南京农业大学学报（社会科学版），2024，24（3）：98-109.

（责任编辑：张春雨）