产业为本布新局 转型发展谱新篇

“潍坊市产发集团将紧紧围绕市委、市政府全力以赴拼经济的重大决策部署，充分发挥国有企业优势，加快推进现代化产业体系建设，因地制宜发展新质生产力，助力全市实体产业发展。”

——潍坊市产业发展集团有限公司党委书记、董事长于治伦

城市是企业成长的厚土，潍坊市以新一轮国企改革深化提升行动为契机，针对国有企业数量多、层级多、主业不突出、综合实力不强等问题，勇于攻坚破难，加快实施全市国有企业战略性重组和专业化整合，促进企业高质量转型发展，取得了明显实效。潍坊将17家市属国企整合组建为6大集团，潍坊市产业发展集团有限公司（以下简称潍坊市产发集团）应运而生。

重组后的潍坊市产发集团把责任扛在肩膀上、把实干落在行动上，明确了主责主业，厘清了发展边界，主业竞争力和产业协同力明显增强。

潍坊市产发集团成立后加大转型力度，大型国有企业的规模和管理优势显现出来。2024年上半年，集团营业收入同比增长5.29%，成本费用同比下降2300万元，净利润同比增长107.37%。

“在今后的工作中，潍坊市产发集团将紧紧围绕市委、市政府全力以赴拼经济的重大决策部署，充分发挥国有企业优势，加快推进现代化产业体系建设，因地制宜发展新质生产力，助力我市实体产业发展。”潍坊市产业发展集团有限公司党委书记、董事长于治伦坚定地说。

勇于担当，拓展产业

作为国有企业，如何在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用？

按照组建方案，潍坊市产发集团由原市教育集团、市文旅集团、市园林环卫集团、市科创集团、潍坊交发集团5个集团整合而成，主要职能是运营实体产业，业务板块包括全市教育基础设施投资建设运营、文化旅游、园林环卫、产业园区开发建设运营、交通基础设施投资施工和咨询设计等。

潍坊市产发集团紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，立足主责主业，敢于担当、拼搏奉献，努力为全市经济社会高质量发展和更好潍坊建设作出更多贡献。

积极寻标对标，科学谋篇布局。对标国内一流同类型成熟国企，制定统一、科学、高标准的中长期战略发展规划，为集团发展规划好“路线图”。

加快建章立制，打造现代企业。认真落实市国有企业改革深化提升行动实施方案，建立健全企业管理运行各项根本制度，健全科学的考核激励体系，营造了唯旗是夺、事争一流的干事创业氛围。

潍坊产发集团积极发挥国有资本引领作用，当好“耐心资本”、“长期资本”，谋划了一批具有稳定现金流和较好收益的项目，积极稳妥拓展新产业领域，增强集团造血能力，切实发挥好运营实体产业职责，加快推动产业提质升级。

资本之所以有“耐心”，考验的是战略眼光。着眼长远，潍坊产发集团理思路、建制度、促发展，在长期投入和坚持中，静待产业的开花结果。

民生优先，教育为要

2023年12月，已成立8年的潍坊市教育集团整体划归潍坊市产业发展集团有限公司。

作为山东省第一批产教融合型企业入库培育单位，潍坊市教育集团已投资建设山东（潍坊）公共实训基地、潍坊市体育运动学校、潍坊市中小学生示范性综合实践基地、山东生态环境学院校区、潍坊西城高级中学等五大项目，同时是山东化工职业学院、山东海事职业学院、潍坊创业大学的举办者之一。

山东（潍坊）公共实训基地占地656亩、建筑面积17.6万平方米，获评潍坊国家职业教育创新发展试验区核心项目、山东省省级新旧动能转换行业（专项）公共实训基地、山东省企校共建工科专业和企业实训基地、山东省科普基地，建有新能源汽车、工业机器人、物联网、大数据云计算、虚拟现实、高端化工、财经商贸等实训平台。

潍坊市体育运动学校占地878亩、建筑面积14.5万平方米，获评国家重点高水平后备人才基地、全国田径高水平后备人才培训基地、全国重点射击学校、全国排球高水平后备人才培训基地、国家手球训练基地、中国足球协会青少年女足训练中心、中国排球训练基地、风筝冲浪国家队训练基地。

潍坊市中小学生示范性综合实践基地占地570亩、建筑面积5.7万平方米，获评教育部第一批全国中小学生研学实践教育基地、全国青少年校外活动示范基地、全国优秀劳动技术教育基地、全国科学教育实验基地。

山东生态环境学院校区（筹建中）占地985亩、建筑面积33万平方米，总投资约21亿元。其中，图书馆、体育馆、大学生活动中心“两馆一中心”项目总建筑面积约5.1万平方米。

潍坊市西城高级中学项目占地面积约208亩，建筑面积约11万平方米，总投资8.0亿元，于2023年3月份开工建设。潍坊市产发集团完善调度机制，落实领导包靠，做好协调服务，保障质量安全，努力将项目打造成群众满意的精品工程、样板工程。2024年4月10日，西城高级中学项目完成主体验收。西城高级中学采取组团式布局，建成后将成为中心城区教学软硬件设施最完善的学校之一，助力教育事业高质量发展。

下步，潍坊市教育集团将按照潍坊市产发集团教育板块的定位，全力打造全市教育基础设施投资建设运营、全市教育领域经营性资源的承接运营和学校举办的承接主体，积极开展教育投资、产教融合、配套服务等业务。与职业院校和教育机构合作，联合举办民办院校。积极整合、盘活全市教育资源，多种方式与院校加强合作，更好服务全市教育行业发展。

助力文旅，做活增量

潍坊市文化旅游发展集团有限公司前身为成立于2014年的潍坊市文化旅游建设投资有限公司。2023年12月，划入潍坊市产业发展集团。

市文旅集团主要承担全市文化旅游资源整合、产业发展投融资、文旅基础设施建设、文旅资源开发、项目建设和运营；负责投资开发旅游地产、旅游运输业、旅游景（区）点、旅游度假区、会展演艺、文创旅游产品研发经营，实现投融资、建设、管理、运营一体化运作等。

市文旅集团先后被国家体育总局体育文化发展中心授予“2023中国体育旅游精品项目”称号、山东省文化和旅游厅授予山东文旅企业“百企领航”培育计划首批领航型企业称号。管理的白浪绿洲湿地公园被全国旅游景区等级评定委员会评为“国家AAAA级旅游景区”、被住房城乡建设部评为“国家城市湿地公园”、被水利部评为“国家水利风景区”；北辰绿洲湿地公园被国家林业局授予“国家湿地公园”、被山东省林业厅评为“山东最美湿地”。

今年以来，市文旅集团突出高质量发展首要任务，以推进文旅深度融合发展，做强文旅产业为主线，全力以赴拼经济、抓发展、强攻坚、强项目。

积极盘活现有土地资源，进行定向定制开发，满足市民实际需求。成立专班，将白浪河上、下游湿地内22处总投资约3亿元的项目，完善相关手续，实现规范经营。邀请市文旅局和市旅游行业协会等部门机构参与，制定高水平运营方案，深化旅游服务基础提升，增强可玩性和吸引力，打造享誉全国的写生基地、摄影基地、书画交易基地、影视拍摄基地。

加强与省属企业的战略合作，与山东互联网传媒集团、山东文旅集团、山东演艺集团等密切对接交流，开展互利合作，切实提升项目运营管理水平和运营效益。联合山东互联网传媒集团在潍坊市举办新青年音乐节，与山东演艺集团、山东文旅集团共同策划举办“唱响更好潍坊音乐嘉年华”等系列文旅特色活动，进一步宣传潍坊，推介潍坊，创造更好经济效益和社会效益。与中国台湾优势产业联合会、西安锦上添花文旅集团等行业内领先的企业和单位合作，引进先进运营理念，打造适应新时代人民群众需求的新业态。

整合全市优质文旅资源，按照市场化运营思路，与市外知名旅行社和市内知名旅游景点、旅游酒店签署战略合作协议，切实提高运营服务水平，以更低价格、更高品质吸引游客，在增量上做文章，吸引更多游客来我市吃、住、行、游、购、娱，实现多方共赢。

精心运营，城市焕颜

潍坊市园林环卫集团前身为潍坊市园林绿化公司，成立于1993年2月，2023年12月划转至潍坊市产发集团。

潍坊市园林环卫集团目前主要有园林环卫及再生资源利用、市政基础设施维护运营、资产管理与实业经营等3个主营业务板块。主要承担政府重点项目建设和市直管绿地内的绿化养护、道路保洁、保安服务综合管理以及垃圾分类配套项目运营等。

潍坊市园林环卫集团全面对接市城管局有关业务，承办了山东省环卫工人节机械设备展，顺利接管了市人民公园、人民广场、植物园、北海路、张面河景区、白浪河景区（鸢都湖闸门一济青高速北橡胶坝段）、虞河（保安项目）、生活垃圾处理厂、郭家官庄等市直管绿地，市直管绿地综合管理模式逐步成熟。2024wh15mYbzGSzUz2qp67hDbg==年，养管绿地总面积已达1375万平方米。

多年来，潍坊市园林环卫集团立足国企定位，坚持“绿化为人民服务、为行业标杆”的工作理念，以建设“精品园林”“民生园林”“群众满意园林”为目标，顺利完成了潍坊市人民公园改造工程，人民广场绿化工程，北海路绿地改造工程，虞河上游综合整治绿化工程等系列精品工程，其中，潍坊市人民公园改造工程获中国风景园林学会“优秀园林工程金奖”，虞河上游综合整治工程被评为“2015年度全国园艺杯优秀园林工程奖”，第五届山东省园博会“潍坊园”工程获“山东省最佳施工奖”，北海路绿地改造工程、济青高速14号口匝道绿化工程获“山东省优质工程奖”。潍坊市直管绿地由潍坊市园林环卫集团综合管理以来，探索打造了市直管绿地综合管理模式，探索推广了“两园三河”主题景区资产运营模式，管理水平和效果有了大幅提升，得到了社会各界的广泛认可。

潍坊作为经济大市，高质量发展已积厚成势，正在努力打造品质之城，有着新的角色定位的市园林环卫集团如何助力潍坊市城市园林环卫产业发展？

今年以来，潍坊市园林环卫集团全力以赴抓好市直管绿地综合管理等重点工作任务，加大园林环卫产业基础设施投资力度，补齐产业短板。对市政府交与集团代管的公园、绿地和道路进行精细化管理，净身洗面、描眉画眼，在精细化管理上下功夫，打造一批精细化管理项目，切实提升城市的市容、市貌。

项目为王，向“新”而行

潍坊市科创投资集团有限公司（以下简称“潍坊市科创集团”）作为潍坊产发集团子公司，致力于产业园区开发运营和科创生态体系建设，汇聚源头创新要素和资金支持，积极发挥科技引领、产业培育、产业整合、创新驱动作用。

总投资30亿元、占地618亩、规划总建筑面积40余万平方米的潍坊国际智造城项目是市科创集团积极响应市委、市政府“全力以赴拼经济”号召，深入实施“科技创新，驱动发展”战略，整合政、企、学等优质资源，着力打造的现代化科创产业园区。项目集合现代制造、展示交易、科创研发、运营培训、综合服务等五大功能中心，以“高端装备、电子信息、高端零部件、智慧农机、新能源新材料”等五大细分产业，形成以“智能制造、高端装备、智慧城市”三大产业方向为主导，未来将打造成集科技、人文、生态为一体的产城融合标杆项目。

作为山东省重大项目，截至目前，潍坊国际智造城项目已开工建设16栋单体厂房，约15万平米。现已交付厂房8万平米，对外销售厂房5万平米。通过综合运用政企联动招商、以链招商、以商引商、以企引企等多种招商策略，先后赴上海、广东、无锡、北京、深圳等地开展跨区域招商引资工作，不断拓宽招商思路，精准对接意向合作企业，实现好商、优商、大商快速入驻。目前，园区已招引签约42家企业，高新技术企业和专精特新企业占比60%以上。园区现有入驻企业24家，11家企业已投产，13家企业正在内部装修和调试设备。

2024年上半年，园区通过持续加强运营和服务体系建设，对入园企业实行“一对一”跟踪服务，全力帮助招引企业解决招聘、融资、销售等生产经营难题，

“一企一策”量身定制中长期发展规划，提供全生命周期服务，一系列赋能举措得到企业广泛好评。5月底，博奥汽配、德佑传动、宏图环保等三家园区企业成功入选《山东省2024年度专精特新中小企业名单》。

“让企业聚起来、让资源动起来、让合作活起来”，为打造科创产业园区标杆，潍坊国际智造城加快提升园区物业运营服务水平。园区自有恒荣物业公司不断创新服务机制，搭建助企纾困和赋能发展平台，物业运营服务水平明显提升。园区创新打造了物业运营共享中心，为园区客户提供优质高效的一站式服务。2024年上半年，园区举办银企对接、政企对接、校企对接、企企对接、园企对接、共建共联、座谈恳谈、政策宣讲、便民服务等活动30余次，平台作用被充分发挥释放，园企互促互融的发展新格局正在形成。在良好的园区发展氛围和贴心的物业服务影响带动下，一些新兴成长性企业慕名而来，35%的老带新销售比率业绩居于我市产业园区销售榜前列。

在业务拓展方面，潍坊市科创集团已与中文发集团、航天科工集团、棕榈股份、山东科创集团、山东理工、青岛大学等知名央企省企以及科研院所保持了良好的合作沟通关系。

未来，潍坊市科创集团将在潍坊市产发集团的坚强领导下，不断调整和改进思路方法，以投资、开发和运营为抓手，力争成为全市统一、高效的资源整合平台、产业发展平台以及投融资平台，为地方经济社会发展贡献更多科创力量。

深化改革，积厚成势

自新组建以来，潍坊市产发集团结合优化重组后企业实际，深入贯彻落实国企改革深化提升行动要求，谋划下步工作思路，全面推进劳动、人事、分配三项制度改革，建立市场化劳动用工和收入分配管理机制，充分调动广大干部职工积极性，增强集团公司发展的内生动力，为高质量发展积厚成势。

准确把握“上”与“下”的关系，持续深化干部人事制度改革。打破干部“终身制”，确保实现管理人员能上能下。聚焦管理人员能上能下，持续深化干部人事制度改革，拟采取“揭榜挂帅”、竞争上岗等形式，让管理人员“上”得公平、“下”得服气。优化权属公司领导班子配备，实现了权属公司班子成员经历、专长等方面合理搭配，推动经理层成员任期制和契约化管理，全面激活了权属公司治理能力和市场竞争力。

打通“上”的入口。按照“人尽其才、才尽其用”原则，对权属公司部分项目运营岗通过“揭榜挂帅”竞争上岗模式，变“伯乐相马”为“赛场选马”，全面提高项目运营管理水平和收益，夯实团队的作战能力。对中层干部实行竞聘上岗，公开发布竞聘公告，竞聘人员按要求进行竞职陈述，鼓励“能人举手”，科学合理选拔人才。

畅通“下”的渠道。建立完善的绩效考核管理办法及末等调整不胜任退出管理制度，明确可衡量、可量化的“能下”标准，划清底线，细化明确“末等”“不胜任”的具体情形，通过严格考核刚性实施调整退出，让能者上、平者让、庸者下成为常态，切实打造一支讲政治、能打仗、善创新、重实干、严自律的干部队伍。

准确把握“进”与“出”的关系，持续深化劳动用工制度改革。严控用工总量，实施公开招聘，畅通引才渠道，强化市场化退出，拒绝员工躺平。

准确把握“增”与“减”的关系，持续深化薪酬分配制度改革。根据国企改革深化提升行动相关要求，健全收入分配制度，制定绩效考核管理办法，实施全员绩效考核。抓好工资总额管理，加强内部分配管理，进一步优化薪酬结构确保职工收入与效益贡献相匹配，收入能增能减。

下一步，潍坊市产发集团将认真按照潍坊市委“一七五一”思路目标和任务举措要求，深入落实全市国有企业高质量发展会议、全市新型工业化推进暨专精特新企业培育工作会议等重要会议精神，持续深化改革、加快转型发展、更好扛起责任，努力在服务大局、推动发展方面当先锋、打头阵、作表率，为加快建设更好潍坊贡献产发力量。（文中图片由潍坊市产发集团提供）