绘就美丽城市新画卷

“潍坊市城投集团将紧紧围绕市委、市政府‘一七五一’思路目标和任务举措，牢牢把握高质量发展主题，始终保持昂扬奋进的精神状态，铆足干劲再出发，奋楫笃行启新篇，坚持‘存量做优’和‘增量优做’相结合，统筹抓好党的建设、资金安全、产业投资、土地运营、国企改革深化提升行动、内控合规管理体系建设、数字化建设和队伍能力作风建设八大重点任务，加快建成全国一流城市综合运营服务商，努力为更好潍坊建设贡献新的更大的城投力量。”

——潍坊市城市建设发展投资集团有限公司党委书记、董事长马永军

盛夏时节的潍坊大地，处处涌动着发展热潮。

宝通街快速路上车流穿梭如织，谷德锦城市综合体顾客熙熙攘攘，上城珑樾、谷德大艺城、4.5万吨/年PVDC、1.2万吨，年水合肼等重点项目建设现场氛围火热，博鼎精工、浩信股份等重点投资企业全力以赴赶制订单、一派繁忙景象……一帧帧拼搏的画面、一串串前行的脚印、一滴滴辛劳的汗水，让人切切实实感受到了潍坊城投人聚力深化改革、加快转型发展的生机与活力。

春华秋实，岁月如歌。近年来，潍坊市城投集团深入贯彻落实习近平总书记关于深化国有企业改革的论述精神和省市部署要求，锚定“建成全国一流城市综合运营服务商”工作总目标，聚力“坚决打赢提质增效攻坚战，努力实现高质量持续发展”工作总任务，以党建统领全局，以提质增效为抓手，以项目建设为载体，稳中求进、守正创新，“摸着石头过河”，探索走出了一条“以投资兴产业、以产业促发展、以发展扩大再投资”的转型发展之路，企业党建、项目建设、产业发展、民生服务等工作成效显著，谱写了城市高质量发展的华丽篇章，为潍坊市经济社会发展贡献了重要的城投力量。截至2024年6月底，集团公司资产总额突破1400亿元，是2013年成立时的3倍；2023年营业收入超过160亿元，是2013年成立时的20倍。先后荣获全国城投百强、全国地市级政府投融资平台转型发展百强、山东省先进基层党组织、山东省国有企业现代企业制度示范工程企业、山东省级文明单位、山东省社会责任企业、山东省书香企业、山东社会责任企业家、潍坊市优秀行业领军企业家等市级及以上荣誉30多项。

抓住党建“牛鼻子”，激活发展强劲动能

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根和魂。

“党组织是国有企业的领导核心和政治核心，高质量的企业发展一定是以高质量的党建引领和保障，通过不断加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党的决策部署的重要力量。党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。”潍坊市城投集团党委书记、董事长马永军表示。

方向明则改革兴，打基础才能立长远。正如马永军所言，有了明确的政治方向指引，集团上下以奋勇争先、一往无前的奋斗姿态，知责于心、担责于身、履责于行，敢于担当、主动作为、干在实处，凝聚形成心往一处想、劲往一处使的强大合力，推动各项工作全面落实，以实际行动答好提质增效攻坚、高质量持续发展的答卷。

党建兴则企业兴，党建强则企业强。集团自上而下树立起“抓好党建就是最大政绩”的理念，从抓党建、强党建做起，从加强党的领导和党的建设、完善体制机制、推进制度创新人手，把加强党的领导与完善公司法人治理结构有机结合起来，实现党的建设与企业改革发展深度融合，与业务发展互融共进，党建工作从弱到强，公司治理不断完善，先后荣获“潍坊市先进党组织”“山东省先进基层党组织”等荣誉称号。

经过多年发展探索，集团逐步形成“四融四创”党建品牌：把党的领导融入公司治理各环节，创转型发展优势；把党的建设融入生产经营全过程，创一流经营业绩；把党的培养融入战略规划总布局，创干事创业氛围；把党的关爱融入企业文化全方位，创城投特色文化。

现代企业治理体系和治理能力是企业实现转型发展的坚实基础和必要条件。集团坚持“请进来”和“走出去”相结合，积极对标一流企业，向管理要质量、要效益、要发展，扎实开展先进企业价值创造行动和财务管理、人力资源管理、内控合规管理和数字化建设四大管理提升行动，推动企业管理制度流程更加完善，管理方式方法更加科学，管理创新成果不断涌现。科学制定实施了党委会议事规则、“三重一大”决策实施办法等100多项制度，并适时做好制度的系统化优化整合，保障了企业各项工作规范高效开展。打好“引用育留”组合拳，不断深化劳动、人事、分配三项制度改革，企业人力资源管理水平持续提升。深耕细作强化内控合规管理体系建设，做到人人合规、事事合规、时时合规、处处合规，集团公司整体风险防控能力和水平不断提高。

文化是企业的灵魂。坚定文化自信既是国有企业的政治责任，也是实现自身高质量发展的内在需要。集团坚持以文化人、以文润企，持续加强企业文化建设，构建起了反映时代要求、具有集团特色、引领未来发展的，包括城投精神、宗旨理念、目标任务、发展模式、战略规划、方法论、投融资理念、资产运营、队伍建设等4个维度23个方面内容在内的系统科学的企业文化价值体系，激励引导广大干部职工从企业文化中汲取奋进力量、拼搏实干争先。

抓住党建引领牛鼻子，激活干事创业一池春水。集团以高质量党建为引领，有效提升了现代企业治理能力和水平，有力推动企业在高质量发展的道路上行稳致远。

燃动项目“强引擎”，赋能城市能级活力提升

城投因城市建设而生而兴，构建城市建设、开发、经营、运维、管理全生命周期的业务能力，经营好城市资源，就是企业的主业。

夜幕降临，华灯初上，宝通街快速路上，车灯和路灯相互交融，呈现出一种“巨龙盘卧、银河闪耀”的绚丽夜景。

2022年1月1日，宝通街快速路全线通车，从开工到通车仅历时258天，比预定工期提前120天完成，实现了当年立项、当年开工、当年通车，创造了城市快速路建设的“潍坊速度”，该项目先后荣获全国市政工程最高质量水平评价工程、全省工程建设“泰山杯”等荣誉。这是集团紧紧抓住项目建设这个“硬支撑”，不断为全市高质量发展积蓄强劲动能的一个缩影。

“抓发展关键就是抓项目，只有扭燃动重点项目建设‘强引擎’，才能跑出发展的‘加速度’，赢得百姓的‘满意度’。”马永军说。

近年来，集团坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持“项目为王”理念，按照市场化原则，不断创新完善项目投融资建设运营模式，以坚实有力的资金保障和科学高效的全过程管理，当好重点项目建设的主力军，为提升城市能级活力蓄势赋能，创造了突出的区域经济效益和社会效益。

集团的“身影”无处不在。潍青高速、济潍高速、明董高速等重大交通基础设施先后建成通车，摩尔国际、市老年大学、火车站北广场地下停车场、市亚定点医院、市方舱医院、富华大酒店配套设施迁移改造等功能性项目先后建成投用。其中，摩尔国际的蝶变新生，彻底解决了长达十年之久的历史遗留问题，真正圆了近360户业主的住房梦，用实际行动践行了集团公司对政府、对购房户的承诺；市老年大学项目进一步扩大了老年教育和文化服务的有效供给，有力助推了全市老年教育高品质发展，该项目荣获省工程建设“泰山杯”等荣誉。

今年年初，潍坊市委、市政府评选出了潍坊市改革开放45周年以来具有里程碑意义的十大工程，集团参与投资建设的白浪河、虞河、张面河、浞河四河治理，人民广场聚落，富华大酒店、游乐园，北海路，济青高铁和潍坊北站等五项工程入选。

过往的辉煌，依然历历在目。潍坊市城投集团来不及停下脚步回顾，就坚定踏上了助力更好潍坊建设的新征程。

据介绍，当前，集团正在全力推进中央商务区、高铁新片区、火车站南广场片区、津潍高铁、潍烟高铁、谷德锦城市综合体、谷德大艺城、中颐龙湖·康养小镇、4.5万吨，年PVDC、1.2万吨／年水合肼等重点项目建设，持续为全市新旧动能转换和城市品质提升赋能加力。

项目建设提速，城市发展提质！伴随一个个重点城建项目的快速推进和完成，潍坊城市发展已然插上腾飞的翅膀。

创新巧妙“做减法”，谱写转型发展新篇章

城投类企业的转型发展是一个复杂而漫长的过程，既不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，没有统一的标准模式，需要在实践中持续不断地探索创新。

资金安全是更好推进转型发展的基础和前提。安全是“1000”中的“1”，没有安全，其他都等于“0”。集团坚持把化债纾困保障资金安全作为头等大事，为维护区域金融安全稳定大局提供强力支撑。

厚积薄发，建立高信用等级群。坚持把企业发展作为提升信用等级和保障资金安全的关键支撑和有力抓手，积极谋划推进市场化转型发展，企业资产质量不断提升，自我造血功能和可持续发展能力不断增强，综合实力获得了资本市场的充分认可。在2020年成功争创AAA国内最高信用等级，成为潍坊市各类企业中唯一获得该信用等级的企业后，2023年又成功争创A-国际高信用等级。近日，集团iuGC6xmGUsd4qTjYKHJzPtUV5iUQVuClgFbGOOxZITI=再添一家AA+子公司，进一步提高了潍坊市在资本市场的信用度、知名度和影响力，为集团公司开展融资工作奠定了坚实基础。目前，集团已形成由1个AAA、2个AA+国内信用等级和1个A-国际信用等级组成的高信用等级群。

审时度势，千方百计强化资金筹集。始终坚持“保安全、优结构、控成本”原则，努力克服多重不利因素影响，科学研判形势变化，积极对标一流企业学习先进经验，持续强化与银行、券商等各类金融机构的深度沟通对接，严格实施好“1631债务风险防控机制”，推动有息负债结构和平均融资期限结构持续优化，融资成本不断降低，牢牢守住了资金安全底线，有力保障了债务安全、项目建设和转型发展等各类资金需求。

挺膺担当，助力打赢全市债务安全保卫战。在切实保障好企业自身资金链条安全的同时，集团坚持全市一盘棋，以国有企业的“顶梁柱”和“压舱石”本色，扛稳扛牢国有企业的责任与担当，积极助力全市债务风险防范化解。

发展是安全的保障。如果发展停滞不前，就会削弱安全的根基，没有发展的安全就是无源之水、无本之木。

“转型发展是集团加快建成全国一流城市综合运营服务商的必由之路。近年来，我们聚焦基础设施产业、城市公用事业和省十强产业‘三大主业’，有所为有所不为，善于‘做减法’，一手抓存量做优，持续增厚转型发展的坚实基础；一手抓增量优做，谋定而后动，做一个成一个，更好赋能转型发展行稳致远，不断增强企业的自我造血功能和内生发展动力，有效助力了全市产业转型升级和新质生产力发展。”马永军表示。

为将存量做优，集团不断加强存量土地资源盘活利用，探索形成了自有土地合作开发运营新模式，首个项目上城珑樾已正式对外销售。火车站北广场地下停车场、市老年大学、市亚定点医院等项目已列入财政预算，济青高铁、两岸交流中心、高温水供热管网、富华大酒店和富华游乐园、摩尔国际、十里春风街区等已建成项目的运营管理质效不断提升。持续提高城市公用事业管理服务水平，有力保障了中心城区100万人口供热、城区南部50万居民用水、3000多名低收入群众公租房居住和400多名来潍人才的公寓安居服务。强化绩效考核、突出业绩导向，分类实施好“收入利润三年倍增”“收入利润稳中攀升”“亏损企业治理”“投资效益提升”四大行动，推动亚星化学、人才集团、基建投资、浩博水建、水利设计院等控股企业经营业绩稳中提质、持续向好；今年上半年，博鼎精工、浩信股份等30家主要参股企业资产总额同比增长13%，营业收入同比增长7%，净利润同比增长25%。

亚星化学是集团收购控股经营的一家上市公司。2020年，亚星化学深陷退市危机，集团在充分科学论证的基础上，历经90多轮竞价拍卖，完成了对亚星化学的收购控股经营，有效提振了广大投资者的信心，保证了职工队伍的稳定，为企业发展注入了强大的资本动能。

“集团完成对亚星化学的收购控股后，坚持‘输血’与‘造血’并重，通过强化资金支持、优化企业治理等举措，在短短1年多的时间里，让亚星化学成功摘星摘帽，实现了涅槃新生，焕发出了勃勃生机。当前，亚星化学在加快推动CPE、烧碱等传统优势项目降本增效的同时，也在培育新动能、抢占新赛道上取得了新突破，比如，独家引进世界500强企业韩国SK集团专利技术，新建4.5万吨／年PVDC高端新材料项目，填补了国内空白；打破国外垄断，自主研发新建1.2万吨/年新工艺法水合肼项目，投产后将成为全国唯一一家能够生产100%水合肼的企业。”亚星化学董事长韩海滨说。

为将增量优做，集团充分发挥好国有资本的引领带动作用，加快推进中心城区污水资源化利用，积极推动中心城区供热资源优化整合。持续当好耐心资本，坚持直接投资和基金投资“双轮驱动”，积极稳妥发展股权投资，不断优化完善“红绿灯”分类管理和“周月季年”四轴联动投资管理机制，持续支持市域内专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽等优质企业做强做优做大。坚持以基金招商服务“双招双引”，持续强化总规模160多亿元的科技基金、人才基金等12只基金的管理投放，截至目前累计投资项目已超过40个，浮盈率超过15%。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。集团将紧紧围绕潍坊市委、市政府“一七五一”思路目标和任务举措，牢牢把握高质量发展主题，始终保持昂扬奋进的精神状态，铆足干劲再出发，奋楫笃行启新篇，坚持“存量做优”和“增量优做”相结合，统筹抓好党的建设、资金安全、产业投资、土地运营、国企改革深化提升行动、内控合规管理体系建设、数字化建设和队伍能力作风建设“八大重点任务”，加快建成全国一流城市综合运营服务商，努力为更好潍坊建设贡献新的更大的城投力量。