长三角一体化发展战略下蚌埠市绿色农产品基地建设路径分析

2024-08-24唐素梅

安徽农学通报 2024年15期

摘要发展绿色农业产业基地是农业高质量发展的有效途径之一。本文分析了蚌埠市绿色农产品基地建设成效，针对目前建设中待提升的环节，围绕绿色农业产业链，探讨了绿色农产品基地建设路径，包括推进三产融合与绿色农产品基地建立，优化长三角区域绿色农产品供给，培育长三角绿色农产品市场平台，促进以绿色农产品深加工为重点的全产业链发展，提升绿色农产品质量与品牌效应，以及加大农业转型升级要素保障等，为探索长三角绿色农产品基地建设路径提供参考。

关键词长三角一体化；绿色农产品；产品基地；产业链

中图分类号 F326.13" " 文献标识码 A" " 文章编号 1007-7731（2024）15-0139-05

DOI号 10.16377/j.cnki.issn1007-7731.2024.15.034

Analysis on the construction path of Bengbu green agricultural products base under the"integrated development strategy of Yangtze River Delta

TANG Sumei

（College of Economics and Management， Anhui Vocational College of Electronic Information Technology，"Bengbu 233030， China）

Abstract Developing green agricultural industrial bases is an effective way to achieve high-quality agricultural development. This article analyzed the achievements of the green agricultural product base construction in Bengbu City within the Yangtze River Delta. Addressing the current shortcomings in construction， it discussed the path for building green agricultural product bases， focusing on the green agricultural industry chain. This includes promoting the integration of the three industries with the establishment of green agricultural product bases， optimizing the supply of green agricultural products in the Yangtze River Delta region， cultivating a market platform for green agricultural products in the Yangtze River Delta， promoting the development of the entire industry chain with an emphasis on the deep processing of green agricultural products， enhancing the quality and brand effect of green agricultural products， and increasing the guarantee of elements for the transformation and upgrading of agriculture. This provided a reference for exploring the path of green agricultural product base construction in the Yangtze River Delta.

Keywords Yangtze River Delta integration; green agricultural products; product base; industrial chain

长三角地区经济发展活跃度、开放度和创新力强劲，是经济社会快速发展的关键支柱及最强增长极之一，在促进高质量发展和现代化经济体系建设中扮演着重要角色且作出了重大贡献[1]。长三角地区也是农业体系较全、三产融合度较高的区域之一。安徽绿色资源丰饶、农产品比重大且品种丰富，袁敏华等[2]指出，保障优质农产品有效供给、扩大长三角地区的绿色农产品品牌力是第一产业创新发展的重要路径之一。李晓钰等[3]、秦翠翠[4]研究了融入长三角区域一体化的路径。安徽蚌埠落实六次产业十条政策及强县强园、主体培育等十大工程，建立五大基地项目库，延伸新型业态产业链，培育长三角现代农产品基地，发展壮大当地绿色农业。曹卫东等[5]提出，基于农业高质量与可持续发展、提升农业绿色全要素生产率的目标，综合绿色农产品基地建设的影响因子，突出绿色农产品的流动性、竞争性，促进区域连接、策略协同和产业集聚效率，加快区域一体化进程。绿色既是农业发展的“底色”，更是农产品生产的“亮色”，产业发展既在“绿色底色”上占优，又面对“绿色保护”的诉求，既承载“绿色发展”的境遇，又面临“绿色增色”的考量。在长三角一体化发展大背景下，探究长三角一体化发展战略下蚌埠市绿色农产品基地发展路径，对推动当地农产品产业聚集，走绿色、高效和协同发展之路具有现实借鉴意义[6]。

1 绿色农产品基地培育影响因素分析

1.1 绿色农产品

刘欣雨[7]提出，绿色农产品是无污染、品质优良的食用品，为满足人们的需求而生产，具有商品性、社会性、生态性、安全性和相对稀缺性的特性。亢志华等[8]研究提出，绿色农产品是建立在农产品安全、绿色供给的农业生产模式基础上，集成现代节水、节肥、节药、节力与环境保护等新技术，改善现有农业生产条件，发展生态健康种植养殖，增加优质农产品供给，注重有机农产品、地理标志农产品以及绿色食品的认证与管理，以“绿色化”实现农产品溢价，构建绿色发展生态链、产业链、价值链与循环农业产业体系。

1.2 绿色农产品基地

当今农业发展呈现出绿色化和产业集群化趋势。发展绿色农业产业基地是农业高质量发展的有效途径之一。杨阳等[9]通过探讨绿色农业产业集群形成机理的理论框架及实证分析，指出绿色农产品在政策支持作用下，形成了绿色发展环境。基于产业集群具有地理邻近性等特点，整合农户与农场、农业各环节企业、高校与研究机构及第三方组织力量，在绿色化转型和规制性环境背景下，强调农业主体专业化分工与合作，以及生产经营性、服务规范性高度协同，彰显全产业链的绿色创新农业产业集群拉力。从生资种苗、生产系统、流通渠道、消费环节、供需管理和安全监管构成“主体+网络+环境”3个层面，主体包括供应主体（生资种苗）、生产主体、流通主体、消费主体，环境涵盖食品安全标准、食品安全保障体系（生产专家、品质监控、供需调度、居民健康管理系统）、配送体系，而绿色农产品系统构成网络整体，如图1所示。

1.3 绿色农业产业链

绿色农业产业链是农业主体协作经营体系集成与现代绿色农业范式的相耦合。尚杰等[10]研究了区块链与生态农业产业链结合，提出生态农业产业链与绿色化区块链相连接，有益于农产品消费质量意识增强，对农户绿色经营行为有着决定性影响。外部性具有明显的正相关，借助生态化技术应用、创新性管理手段，使育种生产、加工供给、冷链物流、农残处理与农产品检测等环环相扣、紧紧相连[11]，如图2所示。

1.4 新型农业经营主体

新型农业经营主体有示范农场、假日农场、试验站等，是农业科技教育网络的一部分。李显刚[12]提出，新型农业经营主体是指农业农村方面基于“互联网+”背景下的新兴经营性主体等，有益于释放生产力潜能、降低生产交易成本及提升劳动生产率。其重大价值是催生农业农村“第三次内生发展动能”，打造农业农村产业升级“4.0版”，开辟农民就业增收“第三空间”，掀起农民“第三次创业浪潮”，推动乡镇企业升级为“2.0版”，打通城乡要素融合的“第二渠道”以及拉动消费结构升级。

1.5 农业产业化

基于循环经济、产业生态学、清洁生产理论及低碳生态可持续发展理念，农业产业园区作为农业产业化的重要载体之一，是由特色农业+农户+专业协会+龙头生产加工流通企业+绿色农产品基地等一系列因素、运行系统与模式决定。而低碳绿色、品优安全、技术含量及附加值高的农产品深加工基地是三产融合与现代农业的高等级产物。源于农产品供应链理论及推动式供应链体系构筑，龙头企业、加工企业、批发企业、零售企业及第三方物流企业整合形成农产品流通主导方式[13]。农村产业融合发展离不开引擎——技术创新、内在源动力——主体利益、外部诱因——市场需求、外部保障——政府政策，这与“第六产业”相契合[14]。借势互联网思维指导，延伸绿色农产品上中下游产业[15]，开启农村电商、农业休闲旅游等新业态，加速三产深度融合与农业产业链的产业化升级（图3）。

绿色农产品基地培育与形成受到自然地理、社会经济和政府行为等综合性因素的影响。自然地理环境、自然资源禀赋是呈现绿色农产品地域分异的基本表征，社会经济因素对绿色农产品商品化的地域分异具有一定策应力。市场经济条件对绿色农产品生产及商业化具有导向性，当地市场条件、区域交通便利性和地区产业基础3个社会经济因子分别反映绿色农产品的市场需求性、市场可达程度和市场发展根基。苏康传等[16]研究了重庆市乡村空间商品化格局特征、驱动机制及发展模式，提出地区产业基础与第一产业增加值、拥有地理标志农产品数量明显相关，而宏观调控对绿色农产品产业化生态形成、市场化供给与需求，以及商品化过程与格局构筑均起到一定助推效果。

2 绿色农产品基地建设成效待提升环节分析

2.1 建设成效

作为粮食主产区之一，根据当地2023年统计公报，研究区粮食生产功能区24.44万hm2；家庭承包耕地流转22.74万hm2，占第三次全国国土调查（“三调”）耕地面积的59.66%；农村集体经济数量952个，成员71.66万个。2023年，建成高标准农田2.87万hm2，推进农业高产高效发展。粮食生产实现“二十连丰”，小麦、玉米等产量增幅明显，畜牧、水产、蔬菜和食用菌供应充足，生猪家禽肉牛出栏、奶牛存栏、肉蛋奶总产和水产品总量均同比增长，新增稻渔种养面积1.37万hm2、绿色养殖池塘标准化改造76 hm2。主要成效如下。

2.1.1 建设绿色农产品基地" 借助资源禀赋和区位优势，服务沪苏浙消费群体，为长三角区域市场源源不断地提供绿色农产品。一是建设标准化种养基地。多家大型养殖企业在蚌埠投资并投产，组建市乡村振兴投资集团公司，设立肉牛产业发展基金，新增3个千头奶牛牧场。怀远县糯稻产业、蚌山区奶业和固镇县肉鸡产业入选安徽省“一县一业（特）”全产业链示范，全市有16家企业成功创建省级示范基地，第三批省级示范基地6个，认定市级基地30个。二是建设加工集聚区。鼓励新型农业经营主体参与，支持畜禽、水产和奶业等优势产业发展精深加工，推进产业基地化。统筹资金支持农产品生产加工供应示范基地建设，全市17个乡镇工业园区（集中区）以绿色食品为主导的产业有6个。其中3家公司及3个食品产业园分别被列为安徽省“158”行动农产品加工重点企业及园区。三是建设物流供应平台。2家物流公司被列入省20个农产品冷链物流重点企业。

2.1.2 招引绿色农业产业化项目" 利用农交会等平台开展招商引资，长三角区域来蚌埠投资农业项目占农业招商项目的65%以上，2023年，招引92个绿色农产品产业项目，新增投产项目18个，新增用地87.27 hm2，用于农业产业园项目。

2.1.3 加快绿色农产品区域化融入" 加强与沪苏浙地区农业主体合作。2023年，面向沪苏浙销售农产品及加工品367万t、销售额530亿元，增长超10%。上海一企业在蚌埠建立6 667 hm2玉米生产基地，上海批发中心与固镇签订40万只肉羊销售合同。注重与宁波市的对口合作。蚌埠一食品公司与宁波签订年1.5万t糯米供应合同；宁波一公司向固镇签订15万头生猪年供应订单；宁波市农业科学研究院与安徽省一家种业企业达成协议，建立种业研究培育基地，联合研发适合蚌埠地区种植的小麦、水稻和果蔬等优质品种。并在宁波市农产品展示中心设立蚌埠展区，多家企业入驻，提升了蚌埠绿色农产品在宁波市场的知名度和品牌影响力。

2.1.4 打造绿色食品产业全链条" 研究区有家庭农场4 936个、农业合作社5 018家；龙头企业295家、规模以上绿色农产品企业238家；全国绿色基地5个，获证农产品247个，培育五河葡萄、怀远番茄等全国名特优新农产品8个，获批国家级区域品牌2个、省级3个。

2.1.5 组建面向长三角区域的产业联盟" 以各相关头部企业为主体，分类组建生猪产业联盟、奶业产业联盟、肉羊产业联盟、水产产业联盟和糯米产业技术创新联盟。五大产业联盟成为融入长三角现代农业发展的创新合作平台，组织绿色农产品基地与沪苏浙地区开展农产品生产、加工及销售对接。

2.1.6 突出农业绿色化发展与乡村振兴" 创新农作物秸秆综合利用“保险+信贷+担保”模式，建设260个标准化收储中心，综合利用率达96.9%。在绿色防控、农作物病虫害统防统治、畜禽粪污综合利用、化肥与农药使用等方面，综合防治农业面源污染。绿色农产品生产基地引导7 089户帮扶户开展特色自种自养且达标，加工基地提升其附加值，带动帮扶对象人均增收2 386元，拓宽了绿色农产品基地的市场化空间。安徽固镇县探索出符合当地实际的“农粮驿站”模式，为农村农业全产业链发展提供了很好的借鉴。

2.1.7 建立农业绿色产业科研基地" 建立国家生物有机肥重点实验室、南京农业大学蚌埠花生产业研究院、国家农业科技园糯稻与石榴等特色种业科研基地。引进农业类博士等专业人才，创建55支乡村产业创新团队和24个乡村“双创”示范基地、农业科技园区和众创空间，形成禽类食品加工、湖羊养殖加工等一批绿色产业。

2.2 待进一步改进的环节

农业绿色化、产业化、现代化演进过程中，农业绿色发展存在待进一步改进的方面。

其一，部分绿色农产品存在同质化。蚌埠市农业接轨沪苏浙处于起步阶段，销往长三角区域的农产品以原材料、初级产品为主，特色化、差别化不明显。全市糯稻、生猪、奶业、肉禽和肉羊产业种养规模居全省前列，但其精深加工能力有待进一步提高。生牛奶产量占全省总产量近50%，就地转化不到1/3。头部企业块头小、带动力有待增强。品牌化、农产品附加值及价值链等有待进一步拓展。

其二，部分食品安全追溯管理标准体系有待进一步健全。目前，农产品追溯标准近100项，包括国标、地标和行标等，食品安全追溯技术标准和操作规程有待进一步建立健全。绿色农产品进入沪苏浙市场通道有待畅通，农业生产“五统一”确认存在一定难度，暂未能实现市场准入共享互认，经营主体仅点对点，尚未建立统一营销平台，长三角区域市场认可度有待进一步提升。

其三，与长三角区域城市合作有待进一步加强。目前合作主要集中在上海、宁波和南京，主要在原料及其流通、初加工上，而在田园综合体、深度加工、资金引荐、农技革新和人才引培等方面协作有待进一步提升。承接长三角农业产业化梯度转移的吸引力有待增强。消费水准、对外贸易和技术水平等方面有待进一步提高，常态化磋商与互联机制尚待建立，平台载体及产业化龙头企业、联合体等农业经营主体互动性有待提高。

其四，部分农业绿色主导产业有待突出。长三角区域农产品基地建设有待进一步统筹优化，已建成的库容未充分利用。科研能力有待增强，领军人才及专业技术人员等人才队伍建设有待进一步加强，全市16家种子企业仅有6家企业拥有科研育种基地。要素供给暂时不足，支农资金投入力度有待进一步加大。农业基础设施、公共服务配套长效管护机制尚待建立，这在一定程度上影响了绿色农业产业化发展。

3 长三角绿色农产品基地建设路径分析

探索绿色产业链的形成机理及基地设立演变进程，针对性提出加大绿色农产品基地建设对策。

3.1 推进三产融合与绿色农产品基地建立

科学编制专项规划，优化布局长三角绿色农产品基地，包括食品加工工业园区、冷链物流园区、生物质产业基地和种养基地。打造百亿级生物质产业、三县及淮上区粮油食品产业和蚌山区奶制品产业等生产加工供应基地，提升产业集约化程度，借力“专业合作社+农学（协）会+家庭农场+农户”模式，推进育种育苗供应中心、产业联合体规模化，建立“龙头企业+合作社+基地”的标准化原料生产供应基地。

3.2 优化长三角区域绿色农产品供给

立足各县区生态特色优势和生产潜力，瞅准市场多样化需求和消费结构提级，通过资源聚集、板块培育、规模发展、示范带动，长期输送品优果蔬，建立长三角特色“粮仓”，力推畜牧、水产业绿色化、标准化和现代化规模养殖。重点布局“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划、预制菜产业等，在打造长三角“大厨房”中形成蚌埠绿色农产品品牌。围绕有机绿色及主导产业，开发地方特色农产品，发挥蚌埠国家农业科技园区在新品引进、新技术推广和现代农业生产方式方面的示范带动效应，调整核心区范围，提升特色农产品生产加工层级。针对长三角市场需求和农产品质量要求，强链、补链和延链，优化加工生产供应流程，扩大适销对路绿色农产品的品种与规模。

3.3 培育长三角绿色农产品市场平台

力推农业标准化生产，畅通与苏浙沪联系，通过信息互联、标准互认和市场互融，使之质量有标准、生产有规范、过程有监测、销售有标志及市场有监管。推进与长三角地区的电子商务合作，拓展电子商务应用领域，加速跨区域电商发展，建立线上平台，实施绿色农产品“互联网+”工程，搭建48小时直达物流线上销售网络。注重发挥固镇县南京牛羊肉营销商会等农产品生产加工供应商（协）会作用，成立市级长三角农产品产销联盟，借助展会推介，加大与电商合作，以及与直销窗口、区域市场的协调，建立以上海为中心、面向长三角统一规范的优质农产品销售展示平台，及时发布绿色农产品供求信息。

3.4 促进以绿色农产品深加工为重点的全产业链发展

借助产业化龙头企业和产业园重点项目，提升农业企业组织化程度。创新现代农业产业园区高效率运营模式，完善深加工和仓储功能配套、农产品冷链物流体系。加大农业项目培育和招引，承接沪苏浙先进农业产业转移，突出集群成链，紧密联结农户，带动绿色农产品中下游产业链条发展，建立优势特色产业带。联手沪苏浙企业共建联合体、加工园和物流区，共建长三角3小时鲜活农产品物流圈，共享市场红利。

3.5 提升绿色农产品质量与品牌效应

瞄准生鲜、采摘、冷链、物流和电商，将蚌埠鲜食绿色农产品推向苏浙沪大型商超。创建农业区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，注重农产品相关地理标志认证与培育、可追溯体系与质量标准设立，推行原产地域产品保护制度，规范供给基地认证，推进农药、化肥减量，推广使用有机肥料，提升农产品质量安全标准。

3.6 加大农业转型升级要素保障

推进三产融合及农业经营主体聚集化发展、标准化生产和网络化供应。创新金融产品，简化农业经营主体贷款审批流程，增加市级农业发展基金规模，引导社会资本参与农业产业化进程，兑现涉农企业扶持性政策。搭建产学研合作平台，科技赋能农产品，培养农业新业态新产业复合型人才，建立高标准农业科技示范基地，为蚌埠市农业高质量绿色发展增添新的动能。

综上，本文分析了蚌埠市长三角绿色农产品基地建设主要做法和成效，针对目前建设中待提升的环节，围绕绿色农业产业链，探讨了绿色农产品基地建设路径，包括推进三产融合与绿色农产品基地建立，优化长三角区域绿色农产品供给，培育长三角绿色农产品市场平台，促进以绿色农产品深加工为重点的全产业链发展，提升绿色农产品质量与品牌效应及加大农业转型升级要素保障等，为探索长三角绿色农产品基地建设路径提供参考。

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