挑战、机遇与突围：新形势下地方教材转型发展的实践路径

［摘要］师生教学需求的不断变化、教材管理政策的持续调整、教育信息化的快速发展为地方教材带来挑战与机遇，地方教材转型发展势在必行。文章分析新形势下地方教材转型发展的挑战与机遇，认为出版社可以通过以下实践路径实现突围：内容上，推进地方教材高品质编写出版；渠道上，扩大地方教材区域性市场规模；融合上，赋能地方教材产品新形态和服务新业态，从而实现地方教材的转型发展，为教育出版和教育服务高质量发展增添新动能。

［关键词］地方教材；转型发展；实践路径；融合出版

地方课程是我国三级课程体系中承上启下的重要组成部分，肩负着结合区域特色资源落实育人目标的责任。从管理主体来看，地方课程教材（以下简称地方教材）是由省级教育行政部门负责组织编写、审定、出版、发行并在指定区域中小学校使用的教学用书，其编写、送审、出版、发行、选用等流程具有明确的管理办法。从功能定位来看，地方教材旨在立足区域特色资源，增强学生的乡土情怀，涵养学生的家国情怀，开阔学生的未来视野，铸牢中华民族共同体意识。地方教材的转型发展，承载着落实立德树人根本任务、提升学生发展核心素养、助力教育强国战略的光荣使命。

一、新形势下地方教材转型发展的挑战与机遇

地方教材要想转型发展，就要梳理服务对象的现实需求，分析管理政策的长远影响，顺应现代教育的发展趋势，基于新形势寻求可行的实践路径。

师生教学需求的不断变化是地方教材多元创新的核心动力。在新时代，党和国家对人才培养目标持续深化和细化，引发学校课堂教学目标、教学模式、教学内容、教学评价等方面的持续变革。例如，在义务教育新课程标准颁布后，探索跨学科主题学习、大单元教学等综合性教学成为教育界真切关心和一线教师切实落实的教育趋势。地方教材作为课程资源的核心主体、教学育人的重要载体，要及时做出有效回应。

同时，教材管理政策的持续调整，也是一个重要的影响因素。2023年5月，《教育部关于加强中小学地方课程和校本课程建设与管理的意见》指出，“各类专题教育以融入为主，原则上不独立设课”“地方课程原则上在部分年级开设，一个年级最多开设一门，小学一、二年级开设的外语除外”［1］。以广东省为例，2022年9月开始，非省级规划地方教材停止初审、审定和复查申报且使用期满后不再列入省地方课程目录。这些政策为缩减地方教材品种定下基调。地方教材的转型发展，要实施持续开发新品种，并基于原有品种实现拓展、转化、活化的路径。

此外，教育信息化的快速发展，催生了教育出版数字化甚至是出版数智化需求。相关报告显示，截至2020年底，全国中小学（含教学点）互联网接入率上升到100%［2］，提高了教师使用多媒体教学手段的便捷性。在课程资源供给方面，教育部建设国家智慧教育公共服务平台，免费提供学科数字教材及课程资源，义务教育各学科新课程标准、各省教材送审政策文件也对课程资源与开发提出明确要求，教育出版数字化已成为课程建设的必然要求并向数智化方向发展。地方教材的转型发展要综合考量教育信息化的时代背景、发展要求和应对方案。

综合以上新形势，出版社要抓住地方教材转型发展的契机：面向师生，以解决教学实际问题为导向，开发适应教学或引领教学的精品教材和课程资源；立足当下，探索开发新品种或基于原有品种进行拓展、转化、活化；放眼未来，长远规划和有序实现教育出版数字化转型和数智化升级。

二、新形势下地方教材转型发展的实践路径

地方教材的转型发展不是一蹴而就的。按主题内容，地方教材可分为四类：国家课程地方管理类、省情教育或省级规划类、专题教育类和市情乡土类。第一类指由教育部制定课程标准，开发权、审查权和管理权归属于省级教育行政部门的教材，主要有劳动、综合实践活动和信息技术等课程。第二类指介绍省域政治、经济、自然、人文、历史等情况及省级特色规划课程教材。第三类指科普教育、国防教育、中华优秀传统文化、少先队活动等主题课程教材。第四类指国家课程的区域定制版（一般称为地市专版），或基于特定区域的历史文化、科技创新、健康教育、红色革命等定制的课程教材［3］。

出版社探寻地方教材转型发展的实践路径，要结合地域特色和类型特点，因地制宜，因“类”制宜。文章以广东教育出版社为例，阐述地方教材从内容、渠道、融合三大方向突围的实践路径。

（一）内容上，推进地方教材高品质编写出版

地方教材转型发展的首要原则就是确保教材的高品质。基于地方教材原有的送审模式，出版社做好省级规划课程教材的立体化开发以及地市定制课程教材的适用性开发具有重要的现实意义。

1.落实地方要求，推进省级规划课程教材编写出版，做好立体化开发

此路径适用于省级规划课程教材。出版社要做好教材内容的高品质把关：一是要认真研读纲要，明确课程定位与价值，提升课程建设认知；二是要加强开发统筹规划，有针对性地组建高水平编写队伍，邀请权威专家、教研人员和一线教师等，响应纲要中目标、内容、实施、评价等方面要求，编写新时代教材；三是要注意教材内容的专业性和科学性，积极落实“党的二十大精神”“习近平新时代中国特色社会主义思想”“生命安全与健康教育”“革命传统”“中华优秀传统文化”“国防教育”等“六进”中小学课程教材的文件精神，将导向管理和教材质量放在首位，落到实处。

在做好内容质量把关的前提下，出版社还要结合教育信息化趋势，完成立体化开发。以创新教育课程教材为例，出版社对其立体化的开发主要包含三个部分：一是开发教材配套、支撑师生教学的多元化课程资源，包含教师指导用书、教学课件及课例集等，多维度拓展教材内容，充分发挥育人价值；二是开发普惠版材料包，适应创新教育课程对作品物化的要求，解决学校想开展探究实践活动而缺少教具的问题；三是建立创新教育课程资源与服务平台，为教师提供示范教学微课样板、数字课例等，或通过线上教研和交流的共享空间，发起教学教研交流活动，实现优质成果资源的共享，或发布比赛信息，组织师生以赛促教，以赛促学，提升课程教学成果，从而完善教学支持生态。

2.满足区域需求，推进地市定制课程教材编写出版，做好适用性开发

此路径主要适用于专题教育类和市情乡土类教材。出版社要鼓励编辑扎实做好区域课程开设规划、目标、内容、实施、评价等方面调研，充分整合区域特色文化教育资源，发挥权威专家和领域人才的优势，因地制宜开发课程教材。在教材开发时，出版社要求编辑全面考虑当地人文地理、风俗人情等实际情况，学生的生活学习环境和能力、学习意愿和水准等因素，使教材适用于当地，从而提高认可度。例如，广东教育出版社2022年定制开发《信宜简史（青少年读物）》，其选题策划团队多次深入信宜市调研，确认读本以《中华优秀传统文化进中小学课程教材指南》为指引，以信宜地方志文献资料为基础，以信宜历史演进和发展为脉络，通过图文并茂的方式、通俗易懂的语言，使全市中小学生了解信宜的发展历程和风土人情。实践证明，作为一本地情普及读物和中小学生“四史”教育读物，《信宜简史（青少年读物）》出版后，已有近7万名中小学生受益。

此外，内容是地方教材的灵魂与核心，是地方教材保有持久生命力的基石。出版社只有筑牢地方教材内容质量的护城河，才能确保地方教材在未来的趋势变化和市场的激烈竞争中获得坚实的立足之地。

（二）渠道上，扩大地方教材区域性市场规模

随着教育部出台《中小学教材选用管理办法》，各地贯彻落实制定中小学教材选用管理的实施细则，规范教材的发行方式。笔者认为，出版社可以从两个方面发力，拓展渠道。

1.拓展地方市场，扩大地方教材使用区域

此路径主要适用于国家课程地方管理类和专题教育类教材。出版社要紧跟国家教材政策要求，将科学教育、传统文化、心理健康、安全成长、国际理解等专题教材及紧扣“六进”中小学课程教材指南的教材，改编为青少年读本，充分发挥推广渠道优势，将优秀的教材及资源推向更广阔的舞台。例如，2019年巴马瑶族自治县急需面向小学生的中华优秀传统文化主题读本，广东教育出版社经过产品需求确认后，组织编辑将地方教材《中华优秀传统文化》的内容进行调整，从小学每学年一册改编为上学期为学本、下学期为吟诵本的新套系教材，并送广西壮族自治区教育行政部门审定通过，使该教材累计使用学生数超过3.6万人，提升学生对传统文化知识的了解和热爱程度。

2.拓展使用场景，加强课后服务课程产品转化

此路径主要适用于专题教育类教材。当前，“提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求”是“双减”政策提出的主要任务之一，课后服务课程成为地方教材转型发展的重要切入口。出版社要鼓励编辑走进中小学校、少年宫等，实地调研市场需求，梳理合适的地方教材品种，如音体美科学教育、拓展阅读等类型教材，并将其转化成课后服务课程资源，供学校开设基本托管特色课程或兴趣班。例如，广东教育出版社依托《创意编程》地方教材改造的“创意编程”430课程，采用纸数融合形式，纸质教材供学生随堂使用，配套编程软件教案、PPT、微课等数字资源及教师培训方案，适用性较好。2022年，该课程在梅州落地，培训教师近百名，惠及学生上千名。

2023年5月，《教育部等十八部门关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》［4］对科学教育产品市场需求形成了巨大推动力，出版社要紧抓这一机遇，促进科学教育类专题地方教材大展拳脚。当前，地方教材的渠道拓展还属于传统的图书发行范畴，未来需要出版社进一步创新思维，探索新媒体传播方式，拓展新媒体营销渠道，突破地方教材的时空限制，继续拓展使用范围和使用场景。

（三）融合上，赋能地方教材产品新形态和服务新业态

此路径可适用于所有类型教材。当前，数字化、数智化课程资源已成为政策鼓励的未来产品趋势。出版社应用AIGC（人工智能生成内容）、Sora、数字人等最新技术手段，可以实现教材内容的初稿生成和深度整合、数字化课程资源的智能化生成和指令性优化，更有效率地开发新形态产品，推动教育服务的全面升级，拓展教育服务新业态，满足多元化、个性化现代教育服务需求。

以生涯规划教材为例，其融合进程可分为三个阶段。在1.0阶段，出版社重视基础性资源，如配套课件、教案、视频微课和零散拓展资源、基础测评工具，基本落实配套资源和教研培训服务的初级立体化。在2.0阶段，出版社重视区域优秀课例、课程资源以及多维度测评平台的建设，打出区域资源升级和多维度测评功能的组合拳。在3.0阶段，出版社探索全面测评和实践资源升级的连环招式，使用AI工具迭代升级资源建设与测评功能，赋能学生发展指导解决方案，统合心理健康、生涯发展、学业评估三个模块的数据信息，形成档案，为学生提供个性化生涯规划方案，实现“一生一规划，一人一档案”。此外，部分测评功能作为教材的免费配套资源，有助于加固教育出版品牌堡垒；AI多元智能测评及定制服务作为教材的增值收费资源，有助于拓展教育服务业务类型。AI测评结果为学生诊断定位，可供区域“对症下药”，由此衍生出学生生涯发展测评咨询服务、职业体验研学实践活动、生涯探索游园会等生涯教育特有的服务新形态，并成为教育出版转型发展的重要驱动力。

三、结语

对地方教材的转型发展，出版社要坚守“道”，践行教育出版的使命与担当，把握地方教材作为教育产品为国育才的本质，把关政治导向和提高内容质量，并持续在“术”上下足功夫，广开思路，应用数字化、智能化技术手段，助力教材内容的自动化生成、多媒体呈现、多渠道传播，从而提升教育出版和教育服务的核心竞争力，为基础教育高质量发展增添新动能。

［参考文献］

［1］教育部.教育部关于加强中小学地方课程和校本课程建设与管理的意见［EB/OL］.（2023-05-17）［2024-05-24］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/s8001/202305/t20230526_1061442.html.

［2］国家互联网信息办公室.国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2020年）》［EB/OL］.（2021-04-29）［2024-05-24］. https：//www.cac.gov.cn/2021-04/29/c_1621275347055808.htm.

［3］石鸥，王雅娴.让地方回归地方：地方教材初论［J］.湖南师范大学教育科学学报，2023（05）：1-8.

［4］教育部，中央宣传部，中央网信办，等.教育部等十八部门关于加强新时代中小学科学教育工作的意见

［EB/OL］.（2023-05-26）［2024-05-24］. http：//www.

moe.gov.cn/srcsite/A29/202305/t20230529_1061838.html.