新时代高校国防教育的主要特点、现实困境与创新路径

摘要：国防教育作为高校思想政治教育的一部分，是增强大学生国防观念，培养大学生爱国主义精神的重要举措，也是我国社会主义意识形态教育的重要渠道。新时代以来，我国高校国防教育取得长足的发展成效，其理论性与实践性，自觉性与主动性，全程性与丰富性得到有效增强。然而受制于多种客观因素，在一定程度上存在着师资队伍重视不够、教育实效性功能不强以及国防教育校园文化的氛围不浓等问题。对此可以通过打造“四位一体”工作机制，构建红色主题校园文化，完善高校教师激励机制等方式探索新时代加强高校国防教育的创新路径。

关键词：新时代；高校国防教育；主要特点；现实困境；创新路径

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.16.065

新时代大学生作为国防力量建设的生力军，肩负着实现第二个百年奋斗目标的重担，党和国家对全民国防教育更加重视为高校国防教育注入了蓬勃发展的新机遇和新使命。党的十八大以来，习近平总书记关于国防教育作出了一系列重要论述。随着相关制度及规范的颁布实施，在军事理论课和军事技能训练这两大“组合拳”的协同配合下，我国高校的国防教育正逐步实现新的发展和飞跃，成效显著。加强高校国防教育有利于在高校营造崇军尚武的氛围、树立全民国防意识和国家安全意识，肃清高校国防教育存在的问题，引发全社会对国防教育的关注，探索符合大学生自身发展需要的国防教育创新路径，从而加深大学生对高校国防教育基本理念的认知，有效抵御西方资本主义意识形态渗透，使大学生成为国防兵员的后备力量。

1新时代高校国防教育的主要特点

新时代以来，高校国防教育正在党和国家大政方针的部署下有序推进。取得了诸多成效，这些成效和特点为新时代加强高校国防教育提供了重要的实践遵循。

1.1高校开展国防教育的理论性与实践性增强，克服了“两张皮”现象

首先，在国防教育理论成效方面，最新颁发的《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》指出，要“着力加强青少年国防教育，将国防教育要求有机融入课程教材，将国防教育融入普通高等学校和中等学校考试内容”。融入教材与融入考试意味着加强国防教育的学理性与知识性，使其作为重要的理论知识而被青少年牢牢掌握与吸收。当前高校在军事理论课教学方面所取得了不俗的成效，基本满足了大学生对国防教育的理论需求，尽管不乏存在部分大学生自身理论需求阈值较低的情况，但结合相关政策与具体实施来看，国防教育本身的学理性正不断丰富和完善。其次，《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》指出要加强国防技能学习教育，培养崇军尚武的思想观念。国防技能的培养重点体现在军事技能训练中，当前我国高校的军事技能训练模式得到了学生广泛认可，其教育方式与教育内容反映了国防教育在客观现实与理论说教中的和谐统一。从实际来看，国防教育是一门理论与实践联系紧密的学科，其发展必然有其基础性的相关理论，并通过实践来检验理论成果。

1.2高校开展国防教育的自觉性与主动性增强，克服了“一刀切”局面

首先，国防教育的自觉性体现在国防教育由渗透到吸收的过渡转化中，这种自觉性帮助大学生自觉树立起对国防动员的认同。当前，高校国防教育普遍采取在大一入学伊始开展以军营文化为特色的军事技能训练教育，通过身临其境的军营文化生活使大学生感受军人的高尚的品德和军营的优良传统。军事技能训练的过程能够使部分大学生产生对军队氛围的向往，包括价值认同和情感参与，进而对其思想和言行产生积极的影响，是一种在潜移默化中产生的思想认识转化为自发行动的过程。其次，在军事技能训练结束后，高校往往会在大一学期伊始开展军事理论课教学以巩固国防教育成果。一方面，军事理论课与军事技能训练作为高校国防教育的必修课有着不言而喻的重要性。尽管部分大一新生因为课时安排的因素还没有进行军事理论课的学习，或由于自身退役大学生士兵的身份，可以免修军事理论课与军事技能训练，抑或因为自身身体原因无法参加高强度的军事技能训练。但如无特殊情况，所有在校大学生按照规定必须参加军事技能训练并认真学习军事理论课。可见，这种制度本身所内含的行为规范和准则的指向性，在很大程度上反映了大学生的自觉需要。

1.3高校开展国防教育的全程性与丰富性增强，克服了“肠梗阻”现象

习近平总书记在党的二十大报告中指出要“深化全民国防教育”。高校国防教育既来源于全民国防教育，又对全民国防教育的发展起到促进和引领作用。由于不同学习阶段的大学生存在个体差异性决定了国防教育的开展需要针对不同学生群体，以具体问题具体分析的方法满足其个人成长发展的需要，当前高校国防教育的成效之一是突出了全程性与阶段性相贯通，克服了过去高校国防教育的“肠梗阻”现象。首先，高校国防教育的全程性体现在其在沿袭了小学和中学阶段国防教育评价标准和指标要求的基本内容。即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，包含了国防教育理论、爱国主义思想教育和国防常识教育等内容，突出体现了全民国防教育内涵的一致性，以及教育对象的广泛性。其次，高校国防教育因其教育对象的特殊性，使得对大学生的国防教育方法也应当分阶段采取针对性。例如，当前高校的军事技能训练在训练时间、训练强度、训练内容以及训练要求上与中学阶段存在差异，因此高校国防教育的教育标准和教育内涵虽与全民国防教育覆盖的所有社会群体具有内在一致性，但在具体的实施政策和教育方法上存在相对的特殊性。

2新时代高校国防教育的现实困境

近年来，随着国防教育有关的政策相继出台，各大高校纷纷为加强国防教育的实效性采取了一系列举措，取得了长足的成效。由于起步较晚与发展条件受限等客观因素，我国高校国防教育还存在一些问题。需要结合实际深入分析，对症下药，探索出符合高校国防教育发展新阶段的切实路径。

2.1高校对国防教育师资队伍重视不够

当前，许多高校在军事理论课教师部门隶属关系的管理方面存在模糊不清与不合理的现象，严重影响了高校军事理论课的课程建设，造成了军事理论课在高校各学科专业和课程中地位的相对落后。其一，在国防教育教师管理方面，许多高校的国防教育主管部门多为学工部（处）或武装部，并非属于一般的教学科研部门或学院，并且成立国防教育二级学院的高校太少，缺乏对教师的管理经验。其二，加强高校国防教育，重点是培养具备专业基础知识、具有崇高的社会主义和共产主义信仰的国防教育专业教师。但在军事理论课教师配置上很多高校的表现不尽如人意，尤其是许多高校没有配备专门的军事理论教研室，具备深厚理论基础的教师数量也不多，导致大学生的军事理论课教学质量得不到充分保证，同时，将国防教育的管理机构归属于非教学机构的做法不利于军事理论课教师的职称评定和教学能力培养。

面对世界百年未有之大变局，在新时代背景下，高校如何充分立足于挖掘国防教育专业教师在育人方面的独特功能，满足国家发展的战略需要，从学生的个人成长成才着手，加强国防教育师资力量的投入，妥善厘清国防教育教师的定位是目前亟待思考和解决的问题。

2.2高校开展国防教育实效性功能不强

军事理论课和军事技能训练是我国高校开展国防教育和思想政治教育的主渠道，主渠道一旦出了问题，会降低大学生对国防教育的重视程度，以至难以达到MZ/72ZpHMt7S2Gy/nSuWjnBNd0tTRzc4WOcAQj+v7eA=教学的目标和效果。高校军事技能训练的效果如何，重在军训教官的选拔和管理，要培养符合新时代发展需要的军训教官。高校军事技能训练承训教官普遍来自“部队现役军人”和本校“学生教导大队”。通过分析不同类别的承训教官可以发现，部队现役军人的劣势在于其受自身成长环境的限制，往往难以和大学生产生思想上的共鸣，更难起到将思想政治教育与国防教育结合起来进行教育的能力。而由退役大学生士兵担任的学生教导大队，一般多为两年义务兵退伍复学的在校大学生，其在部队接受锻炼的时间较短，军事素养尚浅，很难将过硬的部队作风传递给大学生。

因此，提高军训承训教官个人综合素质是完善当前国防教育教学科研体系的当务之急。而在高校军事技能训练的效果上，大部分学生认为军事技能训练的内容单调，收获一般。从军训教官自身素质到大学生军训后的反馈，均能不同程度反映出高校在军事技能训练实效性上的欠缺。

2.3高校国防教育校园文化的氛围不浓

习近平总书记在中国共产党成立100周年庆祝活动总结会议上指出，“要充分利用庆祝活动激发的澎湃热情和强大正能量，汇聚起全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力”。并强调要“不断丰富完善中国特色社会主义大党大国典礼制度”。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》把“建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度”列入党的十八大以来党和国家在文化建设事业方面取得的历史性成就中的一个重要内容。作为高校国防教育的重要载体，国家庆祝活动与相关的校园文化是高校开展国防教育的优质渠道，但是部分高校在开展国防教育时，没有积极引导大学生养成关注国家时事的习惯，使得本应作为高校国防教育的“活教材”在具体落实层面贯彻，流于形式，因而没有充分激发起大学生的国家认同感。校园文化建设关乎“三全育人”在国防教育领域内的实现，也是实现隐性国防教育强有力的教育手段。

部分高校一方面没有充分构建起良好的国防教育校园文化，缺乏有利于大学生接受国防教育熏陶的环境，另一方面没有将国防建设与国际国内政治形势等足以激发爱国主义精神的内容有机融入校园文化建设中，使得高校落实校园文化的载体功能不到位，国防教育氛围不浓。

3新时代高校国防教育的创新路径

新时代加强高校国防教育是着眼于统筹“两个大局”的国际国内背景下立足于落实立德树人根本任务的关键举措，只有将新时代高校国防教育视为一项系统工程，加强重视，推动形成多方合力，创新教育方法，才能全面推进新时代高校国防教育深化发展，取得更大成效。

3.1打造高校国防教育“四位一体”工作机制

构建完善的高校国防教育工作机制需要充分激发多维度的教育手段。国防教育在高校中的具体教育渠道有多种，除了军事理论课这一主渠道外，还包括新生军训，征兵宣传，理论宣讲等形式。面对大学生普遍存在的国家安全责任感不强，国防意识淡薄等现状，可以通过构建“四位一体”的国防教育工作机制来完善高校国防教育体系。避免国防教育的各环节之间缺乏交点，相互脱节。

一方面，高校应当在新生军训环节贯穿进行军人的使命感和光荣感教育，充分调动学生开展军训的主动性和自觉性，把不怕苦不怕累的意志转化为行动，进而在军事理论课中引导大学生关注当今世界的国际政治局势，普及我国在军事实力上与西方发达国家的差距等问题。将强军报国思想通过系统的理论和思想熏陶灌输给大学生，升华军训的意义，唤起大学生参军报国的意愿。

另一方面，当部分参军大学生结束部队的义务兵生涯返回校学习后引导其“反哺”高校和其他新生，通过加入军训教导大队，担任新生军训教官的方式，发挥同辈属性优势，以自身丰富的实践经验和扎实的思想理论功底更好地教育新生。这样就形成了以军事技能训练、军事理论课、大学生征兵工作、学生教导大队4个部分相互联系、互为一体的国防教育工作机制（见图1），从而最大限度地发挥教育功能。

3.2构建高校国防教育红色主题校园文化

一方面，红色文化蕴含马克思主义信仰和共产主义理想信念。面对新时代来之不易的美好生活，大学生需要学习红色文化，牢记历史教训，培养居安思危的意识。首先，高校应当把加强红色文化教育作为思想政治教育和国防教育的重点教学任务，把构建红色校园文化作为高校意识形态教育的特色工作。其次，高校应当把红色文化“灌输”进思想政治理论课及其他专业课中，在日常教学工作中使大学生产生红色文化的归属感和使命感，自觉将红色文化融入其思想和意识，化精神力量为巨大的物质力量，进而有效抵御民族虚无主义和历史虚无主义的侵蚀。

另一方面，红色资源是大学生感悟国防教育的宝贵资源，能汇聚起强大的精神力量。首先，高校可以不定期采取多角度、多内容的方式开展大学生喜闻乐见的红色文化教育，例如参观革命红色景区，播放战争题材红色电影等，增强大学生的政治信仰和国防观念。其次，各高校还可以因地制宜、因校制宜，利用自身地理区位优势来开发符合高校特色的红色文化。有些高校本身便具备悠久的历史，其发展的历程见证了民族的复兴，并为各行各业培养了无数建设祖国、热爱祖国的栋梁之材。作为饱含红色文化滋养的高校，应当把这部分优秀校友资源作为其加强国防教育的“活教材”，激发大学生深刻共鸣。

3.3完善高校教师激励机制

高校国防教育教师作为高校思政课教师队伍中的一员，理应将党和国家对思政课教师的各方面要求充分贯彻并落实到实践教学工作中。然而，受限于国防教育师资队伍建设中存在的客观环境问题与自身主观需求等方面的问题，国防教育教师的教学积极性普遍不高。对此，我们必须通过完善高校国防教育教师激励机制，在国防教育教学考评体系的框架下使国防教育教师得到自身生存发展的保证。

一方面，由于国防教育专任教师的地位相对“尴尬”，即虽从事学生思想政治教育工作，但在实际的岗位和部门划分上又不属于思政课教师队伍。因此，必须关照国防教育教师的个人归属感需求，从教师职业发展的心理需要出发，要充分考虑高校国防教育教师被尊重、被认同的需要，尽量满足和提供针对教师的培训和进修机会。

另一方面，要将国防教育专任教师的师德师风、教学能力、个人贡献等内容作为职级职称评审的重要指标。对于表现优秀以及进步较快的教师予以奖励和表彰，教育主管部门和高校应破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的制度惯性，形成重师德、重教学、重育人、重贡献的国防教育教师职称评审机制。加强对青年教师的人文关怀，关注其情绪上产生的波动，对有需要的教师提供必要的心理咨询服务，缓解他们因职业发展或工作不顺所产生的焦虑、迷茫情绪，为教师个人成长创造积极健康的环境。

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