新农村建设环境中农业经济管理的挑战与机遇

摘要：食为政首，习近平总书记曾多次提到“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，这为今后我国农村经济发展指明方向。从思维意识着手逐步将现代化融入到农村建设中来，农业经济管理结构也将得到更新升级改造，全新的视角将农业赋予更多的发展机遇。随着现代化的推进，农民的生活水平逐步提高，城市和农村的联系更加和谐紧密，更好的有效规避和降低应对来自外界不确定的风险挑战等，通过文章进一步诠释新农村建设环境中农业经济管理所面临的风险挑战与发展机遇，更好的为我国农业事业添砖加瓦。

关键词：新农村建设；农业经济管理；风险挑战

中图分类号： F323文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）09-0000-00

引言

世界上任何一个国家的发展离不开温饱，无一例外也包括我国，谈到温饱就不得不要提到农村经济发展，农村经济发展是作为衡量一个国家综合国力的硬实力，习近平总书记曾多次提到“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”[1]。

从思维意识着手逐步将现代化融入到农村建设中来，农业经济管理结构也将得到更新升级改造，全新的视角将农业赋予更多的发展机遇。随着现代化的推进，农民的生活水平逐步提高，城市和农村的联系更加和谐紧密，更好的有效规避和降低应对来自外界不确定的风险挑战等，通过文章进一步诠释新农村建设环境中农业经济管理所面临的风险挑战与发展机遇，更好的为我国农业事业添砖加瓦。然而我国作为一个人口大国，更是赓续千百年来的农业大国，农村经济发展一直是国家最为关切的主要和核心问题，在新农村建设的背景下，在面对新时代世界发展的不确定性因素增多，也将会多种多样的风险挑战和发展机遇，也是对农业经济管理机制提升，也将迎来新的生机和活力。

1新农村建设的重要意义

1.1有利于贯彻落实科学发展观

与时俱进，为进一步贯彻落实践行科学发展观的新要求，当前世界地区间复杂环境依然复杂，要想实现我国农业经济健康稳步发展突破瓶颈，我们要锐意进取才能够进一步适应新形势下的农业建设，我国对农业建设是专注而长远的国家政策，新农村建设概念的提出，毫无疑问是针对当前农业环境的一次改造提升，不断尝试分析总结应用使农业经济管理将更加科学有效，以科学发展观为突破农村经济发展的瓶颈期做出全新顶层设计。

1.2有利于现代化建设顺利推进

在城市社会分工高度明确的时代，可以将城市的现代化紧密联系到农村经济发展，农业经济管理机制注入现代化科技力量，将农业大数据推到最高水平，充分发挥并不断探索和推进是新农村概念提出的意义。随着我国第一个百年奋斗目标的胜利实现，已经迈入新的目标，朝着现代化农村经济发展离不开新兴科技和管理机制的融入，将农业建设转型为职业农民，将土地集中培育集中力量办大事，提升农村经济发展的快速转型和推广，但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向[2]。

1.3有利于解决“三农”问题

“三农”优先发展农村成为新的可能，我国工业化建设的快速发展是为新农村建设奠定基础，要想提振农村经济发展是对农业经济管理机制的新要求，农业现代化、农村集约化、农民职业化成为我国新农村建设的重中之重，更加清晰明朗让更多的年轻人对未来农村有奔头、有希望。农业农村优先发展政策现阶段强调农业农村优先发展理论，并非无源之水，其背后是牢固的政策依托[3]。

1.4有利于保持国民经济平稳较快发展

结构性改革有可能伤筋动骨，带来一些疼痛。我们不能因为一时之痛，就不敢推进改革。一定要勇于攻坚克难，敢于经历痛苦和磨难，提高容忍度，以壮士断腕的决心。新农村建设的改革为推进扩大农村经济发展的内需，为广大的农民提更多就业机会，保存增值土地资源同时还能就近增收，响应国家号召大学生返乡就业，将城市的喜闻乐见融入到农村中来，农村经济建设将更加多样化，生活方式又得到进一步的提高，足不出户也能感受到工业反哺农业、城市支持农村带来的新一轮的活力，能够pzZuiB5sTWhgsS9i+qtCU94p2s6Kv8H3r8YFNHIBsxI=有效保持国民经济平稳较快发展。

2新农村建设环境中农业经济管理的功能

2.1农业产业支撑功能

农业经济的发展是从农业基础的角度出发，实现农业产业支撑离不开对现代化技术的融入，在此过程中传统单一的农业观念被自然牢牢的束缚着，新农村建设将不再单一被动的发展，新兴产业的融入将主动为农业的功能进行再次赋能，靠天吃饭的年代已一去不复返，当加之取代和摆脱不利的局面，通过现代化对农业经济发展加快融合提供更多就业岗位。

2.2传统文化保存功能

土地是获得生命的源泉，在中国传统农业的发展过程中有这千丝万缕的乡土情怀和家国情怀，深深地热爱着，形成并保存很多优秀的文化基因，在传统的农耕时代土地就是财富的象征，形成特定的家族文化，唤醒沉睡的乡愁味道，回到农村将工业反哺农业、城市支持农村理念回馈农村，实现新农村建设成为可能，发掘乡土文化的同时带动农村经济的发展，保存和发扬传统文化的同时也增进社会的和谐发展，传统的美德也得以传承。在乡土文化传承过程中孕育出尊老爱幼、守望相助、诚实守信、热爱家乡等优秀文化品质被完整保留下来，当地乡土文化的传家宝以山西西运城裴柏村为例[4]，得到社会的一致认可，都是从农村中抢救发掘保存相对完好的精神财富。传统文化也要与时俱进的适应当前的社会发展，将文化与事业紧密地联系起来。

2.3生态环境自愈功能

新农村建设是有效针对城市盲目极端发展的失衡问题进行生态环境自愈修复的解决办法，目前“城市病”的突出现象普遍，前期过度将城市化作为地方经济发展的标准，用牺牲生态平衡的代价换取廉价的健康，带来短效的利益却失去长远的生态环境。生态环境的恶劣程度亟待我们去解决，城市工业化的加深导致生态环境失衡的加剧，人们出现身体疾病，同时伴有空气污浊、酸雨腐蚀、水流污染等一系列问题。习近平总书记也曾多次提到“既要金山银山，又要绿水青山，绿树青山就是金山银山”，这也充分体现我国对生态环境发展问题的关注。力求当下，生态环境发展积极地融入新农村建设中来，还草、还林、还水等一系列政策实施的出台，可从速生按种植调整、群落结构优化、生态游构带建憩、受损生态修复等方面开展农村生态修复提升工作[5]。

2.4乡村旅游创新功能

以全新视野进行勾勒描绘。在农业经济管理治理生态环境的过程中转变，新农村建设将担负使命，静下来用心反思人类生存发展的意义。乡村旅游的创新发展成为新农村建设的一抹靓丽特色，搭配民宿、观光、影视等创新发展模式，缓解城市人口压力的同时回馈乡村建设。城市发展活力迟缓通过工业反哺农业、城市支持农村带动农村的经济收入的提高，文化多样性、生态多样性、文明多样性的积极融合，为乡村旅游创新功能提供坚实力量，景区配套乡村旅游、文化乡居型旅游、休闲乡村旅游、产业乡村旅游是四种主要的创新模式[6]。

3新农村建设环境中农业经济管理的影响因素

3.1农业产业金融体系与产销联结机制建设效能低

农业产业金融体系与产销联结机制建设效能低，具体体现在目前农业经济管理中最主要的缺失是管理水平严重滞后，出现管理人员严重的老龄化、基础设施年久失修、合作理念顽固滞后等问题严重影响到农业产业金融体系与产销联结机制建设，资金出逃甚至资金链断裂的后果，在农村金融产品供给也表现出强烈的“非农化”趋势[7]。

3.2农业经济管理信息化水平不足

农经济管理信息化的实现是一个庞大的工程，即使现在已经有地方实现信息化科技手段应用，目前处在投入应用的力度效果不是很理想，信息化建设的前提是对农村经济资料进行集约化，避免信息科技资源浪费，还需要从粗放型转变为精准型的一个跨度，这些将严重制约和阻碍农业经济管理的作用发挥。

4新农村建设环境中农业经济管理的风险挑战

4.1农业经济管理意识淡薄

对症下药要从思维意识才能彻底解决和根除落后保守的不利局面，我国的农村经济发展模式已深入骨髓，小农经济模式沿用至今，心智固化严重成为牵绊农村经济发展滞后的根本，成为农业经济管理工作的阻碍，无动于衷故步自封的保守型，地方政府对相关惠民的方针政策解读过程中处于流于形式、疏于口头。忽视业经济管理的重要性，加之文化水平的欠缺和年情人的外出务工，不愿意回到农村的现象普遍存在，导致缺乏相应的农业经济管理措施，对农业经济管理核心问题的认识水平有限，农业经济管理职能践行不到位一些地方政府对“三农”问题、农业经济管理核心要素的认知水平有限，优势甚至忽视农业经济管理的目标，导致管理水平地下[8]。

4.2规模化生产推进迟滞

农业规模化建设在现行基础下属于迟滞状态，有限的农业市场出现越来越多的剩余劳动力，迫于生活压力绝大多数都选择去城市务工，留下妇孺老幼在农村继续生活，这也严重的影响到农业经济的全面发展。地处偏远落后的乡镇拥有农村土地使用权，但还是受限于长久以来的小农经济模式，无法将土地集约化有效规模化运转。这反映当前学界对于农业规模化经营的本意或其原初动因设尚有认识不足，有关农业规模化经营是否可取的有争论其源盖于此[9]。

4.3缺乏专业管理

农村的生活条件资源的还是非常的有限，由于大量的劳动力涌入城市，导致农村的土地资源没有得到有效管理，只考虑眼前的个人利益不能够投入大量的资本转变目前的窘境，缺乏有效的特色产业及企业支撑，经营单一、产业雷同将农业资源的优化和整合成为空谈使得大量的资源被浪费。缺乏专业管理人才是推进农业经济管理工作顺利进行的关键，但首各种因素的影响，大多水平较高的管理人员不愿回到农村工作，制约农村经济的发展效果[10]。

4.4制度有待完善

现行发展阶段，我国大部分地区仍是处于小农经济模式的模式，汲取先进的农业经济管理的规章制度是需要进一步适应，决不能眉毛胡子一把抓将大量的农业资源浪费，历史以来仍然处于一种保守状态，大多数老一辈农民不考虑长远只认为小满即安的落后思维，农业经济管理制度处于被动，制度运行考虑到市场风险隐患，差距也在慢慢地被无形中拉大，长此下去不是一个有效的办法。针对性地优化农业经济管理制度，农村经济管理制度有待完善中国很长的农业文化，而在农村，产业结构相对单一，必须建立健全的经济管理体系[11]。

5新农村建设环境中农业经济管理的发展机遇

5.1完善农业经济管理机制

农业经济发展离不开完善的管理机制，因地制宜将对口大学生、高校教学课题研究、成熟企业等资源的集约化发展，为农业经济管理过程保驾护航，科学全面考虑到新农村建设过程中农业经济管理制度的完善，实现到农村经济发展过程中的每一个环节。齐心攻坚，调动每位农民都能积极地融入到新农村建设中来，扩大利益层的相互交流合作将单一的资源进行演变生成更多的就业机会，都是在完善的管理机制作为保障，针对当前农业经济管理机制进行科学优化，必须梳理农村经济发展观念，以市场需求为导向，确立农业经济管理目标，同时必须规范现行管理制度，进而增强农业管理的科学性、合理性，以此来进一步引导和使我国农业经济的健康发展[12]。

5.2提高农业科技装备水平

新农村建设离不开农业科技装备的提升，在更新换代中更加智慧，从根本上强化农业经济管理需要进一步加大农业科技装备的力度，这是会直接影农业响经济发展的动力，例如农业基建软硬件的铺设都将会对农村经济发展提供辅助。在建设提高农业科技装备的背后是由国家的农机补贴政策，带动和转变农民传统的小农经济模式，不再保守更多的需要培养出更加专业的软硬件设施的操作人员，加大市场的投入力度产生虹吸效应将更多的城市剩余劳动力以及返乡大学生提供优质的岗位和福利待遇，对日常软硬件设施的维护成本高的问题也得已解决。因地制宜推广建设出各类农业科技装备，熟练操作确保设备使用的安全性和稳定性，增强应对风险挑战的底气，需要提高农业科技装备水平[13]。

5.3优化农业产业结构

农业产业结构仍是保守的局面，要主动优化农业产业结构的发展，农业经济管理人员认识不到农业资源的丰富性、特色性等产业结构布局，过于注重粮食作物生产水平的管理工作，单一的局面已经严重影响到农民无法获取更高的经济收入。新农村建设的逐步推进，要想使农村经济发展实现增收，注重配套发展农产品的加工制作、产业链延长等，政府、市场、农业三大块紧密合作联系。有效缓解产品滞销的瓶颈，同时给当地农民提供更多的就业机会，整体效益也将会实现大幅提高。要以“绿农融合”思维为核心，通过优化农业产业结构，重点发展生态农业，持续完善农业产业链，促进农业产业向高附加、优产能等方向升级[14]。

5.4提振农产品产业链发展

传统农村经济发展的农业经济管理结构是直销的经济模式，利润并不是很多，没有更多的农产品互补的经济作为弥补，而且更多的受到环境的局限和市场的波动具有潜在的巨大风险，规避风险成为促进农产品必须进行产业链模式的发展结构。进项改革发展，必须联合相关部门结合当地实际进行探索分析实验推广，提振生产、加工以及销售等一整条产业链发展模式，新农村建设为实现现代化农业提供坚强保障，这为农民朝向放心干、认真干、争着干提供工作动力，农业经济管理机制以及结构模式也为实现农产品产业链模式的尽快实现注入强大活力。为此，要建立健全管理制度和管理体系，提高对农业质量的检测标准，加大科技投入，加强对农业发展的科技指导，着力提高农产品产业链发展的科技指导与政策支持，提高创新能力[15]。

5.5强化农业经济管理意识

思维意识的转变是相互权衡的过程，长期处于农村的农民来讲还是系管理千百年来的小农经济模式，还停留在温饱问题的思维固化的阶段，农民长期处在农业经济管理过程中的基础环节，在农业基建软硬件的铺设的客观条件下，能够对农产的深加工有更多的思考和改变，对外界的农产品和农副产品的日常经营与管理接触的少之甚少，觉得种地来钱慢已成为固化，当前必须要解决的还是从思维意识下手，农民缺少资金、技术、法律保障等不成熟阶段可以借助引进成熟的农业经济管理模式和机制，农民的收入的增加也会极大的鼓舞更多的年轻人加入到其中，通过工业反哺农业、城市支持农村带动农村的经济收入的提高，文化多样性、生态多样性、文明多样性的积极融合如，让农民也能极大的感受到现代化农业的巨大潜力。前期的投入还是要通过教育培训转化保守的局面，从实业带动再到积极主动的过程实现自主就业成为可能，具备一定的农业经济管理意识。制定科学合理的奖惩机制提升工作的积极性才使农业经济管理实现长远的现代化农村，打开市场优化汲取各类人才为优化推动农经济的健康发展提供坚实保障。强化农业经济管理意识我国要加快构建农业请过，对农业发展有清晰地定位，明确农业经济管理对农村经济建设以及社会建设的重要作用，鼓励农民主动改变思维模式及认知[16]。

6结论

文章通过多渠道了解，对我国新农村建设环境中农业经济管理的提出新的见解，对农业经济管理模式、机制、结构重新审视和转变，在面临未来的风险挑战和发展机遇时能够更有效应对和把握。为更好适应当前农业经济发展的新局面，新农村建设为我国社会主义和谐社会构建全新的璧擘蓝图，针对新农村建设建设发展过程存在的主要矛盾和分歧，提出相对的意见建议，与时俱进科学优化促使农业经济管理工作的发展更加科学化、高效化、时代化。

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