“八八战略”引领温州民营经济高质量发展路径研究

摘要：“八八战略”为温州民营经济发展带来了机遇与挑战，在“八八战略”实施的20年里，温州始终以民营经济发达的核心优势来打造民营经济发展示范城市，通过凝聚温州民营资本优势、发挥温州民营块状产业优势、打造温州民营党建样板、推动“温州人经济”与温州经济互动发展等措施来实现民营经济高质量发展。温州民营经济也在改革创新、产业转型、营商环境等方面初见成效，但也为民营企业带来了认知、人才、技术、产业、政策等层面的挑战。“八八战略”在温州的实践，不仅把温州民营经济的发展推向新时代，也为各地落实“八八战略”提供了鲜活的温州经验。

关键词：“八八战略”；温州经验；民营经济

中图分类号：F276.5文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）19-0031-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.19.008

1引言

“八八战略”是发展中国特色社会主义的战略性探索，是落实党中央对浙江“走在前列”要求的政治担当，为科学发展观的形成提供了浙江素材和浙江经验;是针对世界性难题提出的克难攻坚之策，引领浙江跨越了“中等收入陷阱”［1］。在“八八战略”实施的20年里，温州充分凝聚民营资本的优势，大力发展经济，生产总值从1052亿元提升到了8030亿元，成功迈进了7000亿元的大关，财政收入也从原来的126.3亿元提升到了918.8亿元，增长了整整6.3倍，城乡居民收入差距也从2002年的2.87缩小到了1.91，基本上实现了从全面小康到高水平全面小康的历史性飞跃。随着“八八战略”的持续走深，温州大力发展民营经济，充分释放高质量发展动力和活力，进一步拓展思路，回归基础性认识，了解民营资本不仅是市场配置资源的工具，更是发展经济的方式和手段，引导推进对温州民营经济发展的相关理论研究，要实事求是，不断改进旧思想，解决新问题，寻找新方法，以此来提振民营经济发展预期和释放民营资本的创新活力。

2“八八战略”引领温州民营经济高质量发展的实践路径

2.1发挥温州民营块状产业优势——以温州永嘉泵阀为例

泵阀是山区县永嘉重要的传统支柱产业，不少泵阀企业大力拓展海外市场业务，密集赴海外参展、洽谈，频频斩获海外订单。2023年1月至7月，全县泵阀产业实现出口额14.4亿元，同比增长37.4%。欲激发温州永嘉泵阀等传统产业迸发出应有的活力，需要进一步发挥温州民营的块状特色产业优势，加快永嘉泵阀制造业的发展，走新型工业化的道路。其中，泵阀等传统制造业的生产需要互联网和新技术的植入，这样不仅褪去了传统制造的落后，更为新制造换上了智能之“心”。

温州永嘉以“八八战略”为指引，加大科技创新力度，助推泵阀技术数字化转型，推动互联网工业创新应用，让数字化渗透到泵阀企业的生产、营销等方面。

此外，加快完善泵阀的产业链，要加大对泵阀产业链缺失部分的弥补和在薄弱环节的培育，积极拓展产业链，对泵阀的老旧设备和技术等进行完善，推动产业集群向上和向下发展，努力发挥出泵阀块状产业优势，形成一条完整、机械化程度较高的产业链。需要加大力度攻克核心技术难关，做好“牵线搭桥”的工作，努力促成温州永嘉泵阀企业与高新技术研究院展开合作，搭建以产业技术为核心的设计中心，成为能攻克“卡脖子”技术的关键因素，研究出一批能耐高温、耐低温、耐磨的泵阀材料，永嘉泵阀的企业在产品开发能力上有了进一步的提高，大型主管线球阀、超临界阀门、深海阀门等高端产品相继研发成功并投入生产，为全行业科技提升注入强大动力。

推进泵阀行业内的龙头企业上市，加强辐射带动作用，畅通融资通道，为要上市挂牌的泵阀企业开通“绿色通道”，优先办理，特事特办。为企业上市挂牌争取时间，创造机会。推进泵阀产业的品牌建设，重点扶持泵阀龙头企业，积极开拓海外市场，进一步提升泵阀产业品牌的知名度和含金量，强化泵阀企业的美誉度，提高国内外市场的占有率。永嘉泵阀产业发展路径见图1。

图1永嘉泵阀产业发展路径

2.2打造温州民营党建样板——以温州市瓯海区为例

强化党建引领，实现政治保障是关键。温州市在“十四五”规划期间，将遵循习近平主席对民营企业党建的指导，维护非国有经济的健康发展。通过加强民营企业的党建工作，提升其质量和效能，以促进党组织和健康民营经济的同步发展。红色领航在非营利企业党组织中至关重要。温州市推动习近平新时代中国特色社会主义思想在各领域传播，实现党组织领导者与管理层的双重参与。温州市将非公企业整合为“四位一体”，实行“双重复盖”策略，通过各领域党建主题推进。在新发展阶段，要以高标准推进“两个覆盖”，确保党建覆盖新兴领域。寻找党建与企业发展的结合点至关重要。创新推动非公有制企业党组织与产业链的融合，将战斗堡垒建立在链上，服务和保障落在线上，满足企业发展需求。以创新为导向，实现赋能竞航的价值。政府应构建利于企业转型升级的环境，激发企业内在动力，确保党建工作有效落实。政府需运营民营经济学院，实施策略如降低成本、缓解困境，构建“两个健康”的评估体系。将党建工作与创新模式结合，打造自主创新示范区和民营经济创新创业高峰。政府要鼓励以创新为核心，加强党建工作的改革和开放。瓯海区已建立产业链党建联盟常态化机制，形成ISO质量标准体系，探索以高质量党建引领产业发展的新路径。详见图2。

图2温州市瓯海区发展的主要做法

3“八八战略”背景下温州民营经济发展成效

3.1创新改革开放强劲发力

首先，“八八战略”为温州民营企业提供了更多的发展机会和空间。该战略强调科技创新的重要性，鼓励企业提升产品质量和技术含量，增强竞争力。温州民营企业积极引进先进科技成果，与高校和科研机构合作，提升科技创新能力，从而不断提升产品竞争力和推动可持续发展［2-4］。其次，温州民营经济在改革方面也取得重大突破。“八八战略”实施期间，增强了对民营企业的支持和保护。最后，“八八战略”进一步激发了企业的创新活力，促进技术创新方面的突破。该战略中强调知识产权保护和人才培养的重要性，对创新和提升企业竞争力至关重要。通过加强知识产权保护和人才培养，“八八战略”为温州民营经济的发展提供了强有力的支持，注入了新活力。

3.2产业转型升级强势突进

首先，重视制造业的转型升级。作为温州经济的支柱和特色，制造业的发展向高端、智能化迈进对提升温州民营经济竞争力具有关键作用。“八八战略”通过支持政策推动这一进程。其次，服务业作为新兴产业和增长点，也受到战略的重视。通过推动服务业的高端化、多元化发展，战略为温州民营经济注入了新动力。再次，创新创业被视为推动产业转型升级的重要驱动力。战略鼓励企业加大创新投入，培育具有竞争力的新兴产业，为温州经济发展提供新机遇［5-6］。“八八战略”还支持温州民营企业投资新兴产业，如高新技术和新能源产业，助推产业结构优化。这不仅助力企业从传统产业向现代产业转型，还提高了盈利能力和核心竞争力。最后，战略对温州传统产业的改造提供支持。温州民营企业通过引进新技术和新工艺，提升了产品质量和竞争力，实现了传统产业的转型和升级。

3.3营商环境建设惠及企业

首先，“八八战略”提出了加强政府服务的重要性。政府服务是提高营商环境的重要手段，也是提高企业竞争力的关键。“八八战略”的实施，要不断加大政府服务的力度，提高政府服务的质量和效率，为企业发展提供更好的支持。其次，“八八战略”提出了加强市场监管的重要性。市场监管是保护企业合法权益的重要手段，也是提高企业竞争力的关键。“八八战略”的实施，要加强市场监管的力度，提高市场监管的效能，保护企业的合法权益。再次，要不断强调法治建设的重要性。法治建设是提高营商环境的重要保障，也是提高企业竞争力的关键。“八八战略”的实施，将加大法治建设的力度，提高法治建设的水平，为企业发展提供更好的法治保障。温州市政府加大了对民营企业的支持力度。温州市政府出台了一系列的优惠政策，如减免税费、降低融资成本等，为民营企业提供了更加便利的创业环境和政策支持。最后，温州市政府需要加强对企业的服务和管理。积极推动政府机构改革，简化行政审批程序，提高行政效能。同时，应加强对企业的服务和管理，提供更加便捷的服务渠道，高效解决企业在发展过程中遇到的问题。通过服务和管理的改善，使温州民营企业得到更好的发展环境，有效提高企业的竞争力。

4“八八战略”背景下民营经济发展现存问题及实施对策

为了保持经济高质量发展，对我国民营经济发展提出了更高的要求。“八八战略”背景下民营经济发展面临着发展力度不够的问题，出现了融资难、发展不够全面、开放水平不够等层面的问题［7-8］。以下是关于促进民营经济发展的实施对策。

4.1加大力度解决民营资本融资难问题

4.1.1用好用足政策工具，精准滴灌民营经济

首先，建立“财政政策+金融工具”的全面政策体系是支持民营企业的关键。财政政策，如减税降费和增加财政支出，旨在为民营企业提供资金支持和减轻负担。其次，精准实施一系列政策组合拳，加大对民营企业的金融支持。建立专门融资基金和增加信贷支持，降低融资门槛，提高可得性。最后，精准施策和有效落地的政策实施同样重要。强化政策宣传和解读，让企业充分了解政策内容和优惠条件，同时加强政策监测和评估，确保及时调整和改进。加强执行力度，确保政策真正惠及民营企业。泉州作为这套政策的实践者，通过设立总规模100亿元的技术创新基金等举措，为民营企业提供低成本、高效率的融资支持。总结而言，充分利用政策工具，通过建立全面的“财政政策+金融工具”体系，执行精准的政策组合拳，并关注政策的精准施策和有效落地，是支持和促进民营经济发展及实现高质量经济增长的重要途径。

4.1.2激发类金融机构，发挥普惠金融作用

首先，加强对类金融机构的支持。这些机构，如互联网金融平台和小额贷款公司，以灵活运作和低成本满足民营企业融资需求。政府应提供更多政策支持，加强监管，促进其发挥普惠金融作用，为民营经济开辟更多融资渠道。其次，建立健全普惠金融监管体系。普惠金融旨在降低融资成本、提高效率，政府需加强监管，防范风险，保护投资者权益，并增强普惠金融宣传，提高小微企业认知度。最后，推动金融创新。政府应鼓励利用科技，如大数据、人工智能等，创新金融服务，提高融资效率。推动金融机构与实体经济深度融合，为民营企业提供综合服务，解决融资难题。解决民营经济融资难题需政府、金融机构、企业合作。通过支持类金融机构、完善普惠金融监管和鼓励金融创新，能为民营经济提供更多融资支持，促进健康发展，贡献于国家经济可持续发展。

4.2多层次、多范围地支持民营经济

在法律层面，需要强化对民营经济的法律保护。鉴于一些民营企业在投资中遭遇法律风险和不平等待遇，政府应完善相关法律法规，明确保护其权益，并加大打击违法行为的力度，确保民营企业投资合法权益得到有力保障。在金融方面，加大对民营经济的金融支持是关键。面对民营企业融资难题，政府应建立多层次、多渠道金融体系，提供丰富融资渠道和产品。同时，增加信贷支持，降低融资成本，提高效率，协助民营企业解决融资问题。在创新方面，加强对民营企业的支持尤为重要。面对技术创新和研发挑战，政府应加大创新支持力度，建立创新基金，提供资金支持，同时加强技术培训和人才引进，提升民营企业的创新能力和市场竞争力。在市场准入方面，放宽条件，降低门槛，为民营企业提供更公平的竞争环境至关重要。同时，政府应加强对民营企业的培育和扶持，提高其市场地位；在国际合作方面，政府需要加强对民营经济的支持，以克服国际合作障碍。建立国际合作平台，提供机会和资源，加强对民营企业的国际市场开拓和品牌建设支持，提升其国际竞争力。通过这些措施，可以更全面地支持和促进民营经济的发展。

4.3充分提高民营经济对内对外开放水平

4.3.1提高开放水平

中国的发展离不开世界，温州的发展亦离不开世界。要加强国际交流与合作，与其他国家建立更紧密的联系。通过促进贸易、投资和技术转让，可以不断丰富对外开放的形式和内容，不断提高对外开放的质量和水平。利用国外资金和技术，充分发挥温州市场和资源的比较优势，提高经济增长。

4.3.2鼓励民营企业走出国门

应该积极推动民营企业走出国门，拓展海外市场。政府可以提供更多的对外贸易政策支持，为民营企业提供更多的出口退税、融资支持等措施。同时，应该加强国际合作，促进民营企业与外国企业的合作，共同开拓国际市场。

4.3.3利用国内市场和国际市场

在扩大国内市场的同时，要积极拓展国际市场。不仅要巩固传统市场，努力增加对欧洲、美洲、亚洲等区域市场的出口，还要进行新兴市场的开拓。同时，要大力推行品牌引领战略，企业可以加强国际营销和品牌推广。通过建立国际化的营销团队，制定适合国际市场的营销策略，提高产品的知名度和市场份额。同时，企业可以通过互联网和社交媒体等渠道与全球消费者建立联系，进行品牌推广和产品销售。

总之，充分提高民营经济对内对外开放的水平，对推动民营经济的发展具有重要意义。政府应该加大对民营企业的支持力度，为其提供更好的发展环境和机会。同时，民营企业应该增强自身的竞争力和国际化经营能力，积极参与国内外市场竞争，实现更好的发展。通过开放合作，民营经济更有机会在国内外市场中取得更大的发展空间和机会。

5结语

在实施“八八战略”的20年中，温州致力于贯彻习近平总书记的指示和党中央的决策部署，通过实施红色根脉强基工程，持续推进服务企业、服务群众和服务基层，强化了对党的忠诚和担当。同时，探索建立全面从严治党体系，全面推进清廉浙江建设，打造健康的政商关系，促进党风、政风和民风的良好发展，巩固了正直的政治生态。在这一过程中，浙江人民深切体验了“八八战略”带来的巨大变化，深感习近平总书记对浙江的关心和感情。每当浙江发展的关键时刻，习近平总书记都会亲自指导，提出明确要求。对于“八八战略”实施20周年，习近平总书记给予了充分肯定，并提出了新的要求，激励全省人民倍感振奋。未来，温州将继续深刻理解“两个确立”的重要性，坚定不移地跟随习近平总书记的指引，感恩奋进，勇于承担使命，积极探索实践习近平新时代中国特色社会主义思想，深化创新、改革、开放，努力在共同富裕和中国式现代化建设中发挥示范作用。

参考文献：

［1］蓝蔚青.“八八战略”：习近平治国理政思想的先行探索［J］.中共杭州市委党校学报，2017（4）：4-10.

［2］李文博.供给侧结构性改革的土地制度创新［J］.现代农业研究，2017（6）：1-3.

［3］李永伟，汤孟龙，易双云，等.深入实施“八八战略”坚定不移走新型工业化道路［J］.浙江经济，2023（4）：44-47.

［4］李志国.论私营企业主阶层是中国特色社会主义事业的建设者——温州私营经济实证分析［J］.社会科学战线，2003（2）：54-57.

［5］立波.写好浙江新篇章［J］.经贸实践，2023（5）：1.

［6］刘小涛.“八八战略”实施20周年市委新闻发布会发布稿［N］.温州日报，2023-08-08.

［7］泉州多举措加大金融支持民营经济力度［N］.泉州晚报，2023-09-21.

［8］孙嘉遥.温州市民营经济优势弱化及政府应对策略研究［D］.长春：长春工业大学，2018.