关于煤炭运输安全管理模式构建研究

摘要：我国是煤炭生产与使用大国，煤炭是很多省份的重要经济支柱。为了更好地促进国家经济发展以及带动我国的煤炭产业建设，有必要做好煤炭产业的运输管理，保障产业安全。煤炭的运输安全管理工作有两种类型：一种是一体化模式，另一种是委托代理管理方法。以上两种管理模式的安全工作关系到国内煤矿产业进步，必须做好运输安全管理，以防风险发生。文章从当前国内煤矿产业的安全管理情况出发，分析运输安全管理必要性，从预防体系、OSHMS以及网络技术、信息技术探讨新时期煤炭运输安全管理思路。

关键词：煤炭运输；安全管理；OSHMS

中图分类号：F426.21文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）19-0179-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.19.044

1引言

当前国内能源生产与能源消耗主要使用煤炭资源，煤炭生产、煤炭消耗以及煤炭出口中，为了控制运输成本，煤炭运输时主要采用铁路与港口形式。只有保障了运输安全，才能让煤炭产业经济效益最大化。煤炭经济是一种非常特殊的经济产业，煤炭运输管理工作必须做好风险处理，保障运输管理高效化与及时性，精准判断外界环境问题，深入研究运输管理办法，制定科学、合理的管理手段，确保煤炭的安全运输。

2国内煤矿产业运输的现状

2.1依赖性分析

国内在煤矿产业的发展中遵循的政策是西煤东调、北煤南运，主要运输方法为铁路与港口运输。国内主要产煤地为山西、内蒙古以及新疆等，这些地区有着丰富的煤炭资源，我国东部与南部缺少充足煤炭资源，所以使用西煤东调、北煤南运方式，外调西部和北部煤炭资源，解决国内南部与东部煤炭资源供应不足的状况。此外，我国还向东亚国家输送很多煤炭资源。在运输煤炭过程中根据路线选择铁路或是港口的方式［1］。煤炭资源的运输不仅关系到各地资源的调动和经济发展，也影响着我国和周边国家的贸易关系。从有关统计资料可以了解到，国内近年的煤炭出口量虽然持续降低，但在国内出口资源中，煤炭仍旧有着比较高的占比。

2.2现状分析

当前国内煤矿产业有铁路运输和港口运输两种运输形式。国内北部地区向南部地区运输煤矿时，港口运输比较多，从连云港、天津港与秦皇岛港出发。港口煤炭运输量约占国内煤炭运输量总量的3/4左右［2］。近年国内外贸运输煤炭量持续降低，内贸运输量则上升。

根据国内煤炭运输情况，煤炭运输管理工作中有两种安全管理类型。一种是一体化发展，由铁路将煤矿资源运送到港口地区［3］；另一种是委托代理方法。之所以会出现第二种类型是因为部分矿区缺少专门的港口和铁路可以运输煤矿资源，此时矿区会委托港口与物流公司运输、卸装煤炭。结果是煤矿运输安全责任从内部转移到了外部。

在煤矿运输中，考虑到煤炭生产本身有着比较高的利益，所以降低损失和成本一直是煤矿安全运输中的重要工作。生产与运输煤炭中，过去有些矿区忽视了安全管理环节［4］。比如数量亏损，煤矿上车时候是一个重量，下车又是一个重量。再比如，有些煤炭运输车辆没有安装监控系统，偶尔也会出现煤炭丢失。卸载煤炭时，因为缺少监督人员，导致煤炭丢失。

综合来看，煤炭运输中安全管理主要考虑三个方面的问题，分别是气候、运输方法以及市场情况。站在气候角度来看，矿区下游企业与运输部门签订合同后为了按时完成合同，一般来说运输部门都能克服困难完成煤炭资源运输，该阶段会出现很多风险。假设运输部门并没有在合同规定时间将煤炭送到指定地点，则会面临失去市场的问题，该现象常出现于委托代理运作模式。比如2017年因为强降雨，某港口的煤炭运输就遇到了很大的压力。此外，市场中的激烈竞争导致有些运输煤炭的港口运输能力大幅度下降［5］。

在运输模式方面，多数煤炭矿区采用的都是公路或是铁路方式，相较于公路模式，铁路模式相对安全，有着比较大的运输量。公路模式的环境影响非常明显，遇到意外时很容易出现安全事故与煤炭丢失问题。站在市场角度考虑，假设存在很大的市场需求，企业为了最大化经济收益，必然会不断增加煤炭运输量，遗漏安全管理与细节，成为煤炭运输中最大的安全问题。

3煤炭运输安全管理模式创建的必要性

安全管理模式的创建对于煤炭行业的发展来说具有重要意义，能够减少传统管理体系造成的负面影响，让煤炭运输能够对接社会经济，实现协同发展。可以让煤炭运输变得更安全，让国家可以展开宏观调控，提高煤炭运输制度在物流市场、资源市场中的影响力和价值。

3.1合理化配置运输资源

过去在运输煤炭的时候，选择形式相对单一。不论是准备环节还是运输环节，都无法做到充分保障煤炭安全与增值，无法达成物流与资源兼容、协调目的。构建安全管理制度对于煤炭的运输方式优化具有重要作用，可以优化并完善煤炭产业的运输网络。将多式联运作为切入点，最大化地展现水路、公路联运价值，节省大量运输成本，并在物流信息平台的支持下精准衔接各种运输模式，实现物流线路均衡目标，能减少单一物流形式的安全隐患，更合理地配置物流运输系统。

3.2打造安全运输物流系统

新时期背景下，煤炭的安全运输管理工作中，必须注重煤炭物流网络的优化工作，采用一体化的办法完成信息网络与实际组织的统筹管理，能够让煤炭物流快捷、高效且安全的运行，突出供应煤炭的价值与意义，让煤炭物流拥有更丰富的运输形式，达成兼容化、标准化煤炭运输。各个煤炭物流之间有着密切的节点关系［6］。

新时期背景下，煤炭的运输管理需要依靠信息技术支持，从而实现煤炭运输线路与设备、中转地的有效结合，完成煤炭运输线路的合理性规划，保障各种运输模式科学对接，保障煤炭运输网络通畅性，让煤炭可以达成一体化安全运输和管理，打造安全的煤炭运输物流系统。

3.3重视OSHMS规范的合理应用

反思传统安全管理办法中，越来越多的企业意识到安全管理模式的创新重要性与价值。在这样的背景下，OSHMS渐渐得到社会各界认同。

我国于2001年发布OSHMS规范，为国内各行业的安全管理工作提供指导与依据。作为后工业时代管理办法的OSHMS，其采用PDCA循环方法［7］。也就是计划、实施、监测、评审模式，不断完善体系功能，实现了风险的有效控制，可以很好地控制事故发生概率，是避免职业风险的有效手段。OSHMS体现了管理手段先进性、预防性与系统性价值。相较于传统安全管理办法，OSHMS特点和优势如下。

首先，OSHMS能够让安全管理工作从原本的被动状态变得更加主动，可以转变安全管理模式。过去安全管理工作是强制性的形式，工作人员十分被动。如煤炭运输中使用公路运输形式时，会有吨数亏损问题，此时矿区企业一般会选择签署合同的方法，强制性规定如果丢失多少煤炭时大车司机需要赔付多少钱。这种强制性的规定导致不少大车司机在运输煤炭的时候心里没底，担心发生事故自己不得不赔钱。使用OSHMS能够让大车司机积极主动地参与到煤炭安全管理。OSHMS对工作期间的人的健康和安全表现出极高关注度，员工了解身边各种危险因素。创建和使用OSHMS的目的是保护员工健康安全。员工的内心会产生“我为企业工作，企业能够帮助我排除各种工作危险，保护我的健康与安全”的想法。也就是从“要我安全”的被动观念变成“我要安全”的主动观念，转变了安全观念。员工在OSHMS制度下学会了各种危害性因素的辨识方法以及标准评价、安全管控、应急手段。在危险评价、危害辨识中，有效预防各种风险。该模式主要采用事前预防的方式，事中可以使用预案紧急控制风险，能转变安全管理体系。

其次，通过OSHMS的创建，可以更好地贯彻与执行法律法规。OSHMS中的两个承诺是核心内容，在遵守承诺与法律法规中持续性改进。企业需要获取相关法律法规并做出相应评价，将条款内容告诉对应岗位职工。此外，需要保障法律法规能够满足检查要求，即检查安全管理工作执行情况。如发现问题需要第一时间纠正与处理，保障相关法律法规执行效果。

最后，可以规范企业内部管控。在OSHMS执行中，通过绩效监测、审核以及管理评审机制，打造完善、自我调节且动态的管理体系，配合PDCA循环，能够创建标准化、规范化、科学化的管理制度。在发布实施安全管控制度时，依靠现行管理方法，发布制度之后其使用期限与适用性的控制是比较困难的。使用OSHMS之后不论是什么操作规程还是管理制度，其废止、更新与发布都能更好的控制，可以达成标准化、规范化的管理，让企业获得更强的竞争实力。

4打造煤炭安全运输管理模式的方式

为了最大化煤炭产业经济收益，需要打造煤炭行业专属的运输安全管理体系，积极引入先进技术，做好创新理念更新，使用多样化的物流合作模式，打造信息化物流运输系统，配合OSHMS模式使用各种监控技术，保障煤炭运输工作安全效果与质量。

4.1创建预防体系，加强安全管理力度

煤炭运输的时候，之所以会有安全事故出现，和忽视细节有很大关系，所以在煤炭运输安全管理工作体系的创建中必须做到全面且具体。

安全管理工作需要将预防作为首要事项，了解运输安全需求，做好煤炭运输准备工作，加强预防管理，对过往案例进行整合分析，根据客观事实规律，构建运输管理组织系统，用于规避和防范类似问题再一次发生。比如过去在运输煤炭时出现的装车数量和卸车数量不一致问题，就需要加强过程监管。当然只用监管制度的方式强制性约束工作人员并不能做到让所有人信服，使用激励制度可以改善这一情况。

OSHMS模式可以用于人员激励，比如运输人员、管理人员的工资结构中可以增加绩效占比，降低基础工资占比。绩效工资中，以煤炭装车量与煤炭卸载量情况作为参照，如煤炭能够安全且足额送达目的地，就可以奖励管理员、运输员等工作人员，通过物质奖励的方式激发工作人员工作热情。考虑到有些时候煤炭丢失和工作人员工作方式没有关系，而是外界环境因素导致的，比如大风、暴雨天气致使有些煤炭资源在运输中被风刮、被雨冲而丢失。对于这类情况可以在运输车辆与船只中安装监控设备，煤炭装卸点也要安装监控设备。通过这些方法就能很好地预防煤炭非人为因素的丢失情况发生。

4.2使用PDCA管理方法支持OSHMS模式执行

这里的PDCA分别代表策划阶段、执行阶段、检查阶段与改进阶段。

策划阶段，可以细分为很多分支阶段，比如策划体系、宣贯环节、评估现状环节、编写文件环节等。该阶段需要任命专人负责管理，组建工作执行小组，普查危险源，评估安全管理中的情况。在编写文件的时候根据编写计划进行设计，以要素负责制推进小组工作。管理手册需要分工编写。发布实施体系文件意味着正式建立OSHMS。

执行阶段，必须根据规章制度开展工作，做好安全目标和指标的落实工作，根据文件中的情况评价其中的危险，辨识其中的危害，需做好危险源控制完善工作。采用分级制定的办法管控重大危险源，使用集中控制办法对体系文件进行修改。

检查阶段，使用内部审核的模式，审核OSHMS以及管理层要素。如发现运行不符合实际情况，就需要对其加以验证和整改，对体系进行改进。如有必要需要邀请审核专家对其展开模拟审核，为后续的外审工作打下基础。

改进阶段，召开专门的评审会议，用于解决体系中的各种问题，保障评价体系有效性与适用性，落实评审整改手段。有必要申请专门的外部审核制度，并逐项整改不符合审核判定的问题，保障体系改进有效性。

作为先进管理模式的OSHMS，配合PDCA方法打造安全管理平台，能够让管理工作更加安全，提高安全管理预防效果。如使用该管理模式对煤炭运输中的各种安全性风险进行识别，了解具体危险源，掌握风险具体状况，最终确定煤炭运输中最大的风险来自工作人员的不认真、不负责以及自然天气灾害。

为了应对自然灾害需避免在复杂天气下运输，如海浪比较大的情况下，可以等待风浪比较小的时候安排船只运输。对于人为因素方面，可以加强人员教育和激励制度管理。

安全管理平台使用中需要全方位、全过程监管煤炭运输，按照煤炭特性，创建管理模式。煤炭装运前必须充分了解煤炭装运时候的温度、含水量、燃点、特性以及种类。如煤炭温度湿度过大或是温度超过35℃，不可以装货。装运前需要对货舱中的灭火系统进行检查，并检查电缆、电器设备，必须确保一切都满足安全规定。必须确保装运煤炭的车辆以及船舱内部干净与整洁，有着畅通的污水井。

装运期间，会有一些有害气体进入车辆、机舱或是甲板，完成装货之后必须及时通风，绝不允许开展明火作业。煤炭运输中需要定期对煤炭温度进行测量，详细保存煤炭测量温度。如果使用船只运送煤炭，还要保障货舱通风性，每隔一日进行一次6小时的通风，将煤炭可燃气体排干净，防止大量空气在进入货舱以后发生自燃风险。

4.3更新安全管理理念，控制运输管理成本

管理理念的创新工作十分重要，可以让煤炭运输过程的管理更加安全，完成煤炭全过程安全运输。必须将其落实到煤炭运输的每一个步骤，包括准备环节、整装环节、中转环节、运输环节以及装卸环节。需制订统一运输管理方案，保障方案落实科学性，这样才能达成安全管控、安全运输目标。安全教育工作的开展过程中，需要分析各种典型运输事故，对安全事故展开研究不仅可以预防类似事情发生，同时可以成为警示工作素材。应创建专门的考核考察系统，在定期考核中强化运输人员的安全管理、安全运输认知深度，让运输人员形成成本节约意识，在工作中时刻约束自我行为，从源头出发控制煤炭的运输管理成本，让煤炭行业的运输工作可以有序发展与运行。

4.4加强核心技术引进，确保安全管理质量

在运输煤炭的时候，为了保障运输安全性，最重要的是使用各种可靠且先进的设备与技术，以此为基础保障运输成本的管控有效性，减少人为失误引发的负面影响和后果。

在创建安全运输管理系统的时候，信息遥感与互联网技术的引入十分重要，能够精准判断和分析煤炭运输可靠性与安全性，保障设备操作质量，减少人为因素引起的负面后果。应加强运输过程的管理安全性，使用信号追踪装置，诊断和监测危险源，保障运输工作可靠性与调度效率。

此外，需要全过程跟踪煤炭的运输过程，确保所有工作人员都能在煤炭运输时认真负责，完善运输监管机制，减少不可控问题对于运输的不良影响。

4.5打造多样化物流系统，加强运输风险管理有效性

在煤炭运输安全管理系统的创建中应采取多方合作模式。面对当前国内的煤炭经济大环境，需要做好物流企业与煤炭运输合作工作，完成煤炭企业运输结构优化，让多种多样的运输手段做到无缝衔接。相对来说水路运输的方式具有耗能小、成本低的优势，在煤炭运输中除了能够减轻铁路运输的作业压力，还能在煤炭接卸以及中转中发挥重要作用。与水路运输相比，公路运输可以做到直达运送，并且有着很强的灵活性，在运输物流中是非常好的补充手段，是可以被设置在港口、铁路运输的短途运输手段。在安全运输管理系统的构建中，需要打破传统运输模式单一化问题。在丰富的物流合作手段中，体现各种物流模式优势与价值。在多种运输形式联合下打造煤炭安全管理机制，保障煤炭运输工作的效率和安全。

除此之外，运输煤炭的时候还要创建体系完整的合作制度，细化工作内容，打造科学标准的管理系统，包括应急措施、对接方案内容。完善与构建该系统可以实现煤炭管理工作的完整化管控。

4.6推动信息化技术落实达成全过程安全管理

为了更好地监管煤炭运输工作，保障运输过程安全，有必要使用信息化管理方法，全过程监管运输线路。物流平台的创建，必须将专业化作为目标和追求，这样才能协同发展物流企业、运输企业、生产企业关系。政府部门有必要投入更多的技术和资金扶持数据管理、技术管理，确保煤炭运输平台更加规范与稳定。

将控制煤炭运输成本作为基础，保障煤炭的安全运输，利用信息技术分析安全因素，包括国家政策、气候变化等。此外运输煤炭过程中，还要使用信息技术准确、实时地完成运输信息处理与收集，保障信息存储针对性与查询效率，优化共享资源。减轻煤炭运输的成本与管理强度，以防运输煤炭过程中出现工作疏忽和差错，保障企业社会效益与经济效益，为后续打造信息化物流调度系统打下基础，共享各条运输线路信息资源，协同各种运输系统，保障煤炭运输线路安全性。

5结语

在我国煤炭是非常重要的资源，关系到国家与地区的经济发展水平。面对新时期的经济发展环境，创建安全管理模式、保障煤炭运输工作质量十分重要，迎合了社会发展目标与追求。

在煤炭运输中有必要使用各种新体制、新设备与新技术。充分利用OSHMS与PDCA，加强网络技术、信息化监管平台应用，全过程监管煤炭运输过程。在协同作业和协同发展中，保障物流成本的控制效果，提高煤炭的物流运输能力，让煤炭运输管理获得更高的质量，带动地区经济建设。

参考文献：

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