业财融合视角下国有企业的预算管理优化策略

传统的财务预算管理模式难以推动国有企业坚持与时俱进，实现高质量发展。为了更好地适应新时期发展趋势，增强企业生产部门、业务部门和财务等部门之间的紧密沟通和合作，增进各项业务活动之间的联系性，需要从业财融合的角度探索预算管理的优化路径。基于此，文章阐述了国有企业开展预算管理的重要性，探讨了业财融合视角下预算管理模式的特征，提出了业财融合视角下国有企业的预算管理优化策略，包括优化预算编制机制、加强预算执行控制力度、搭建信息化预算管理平台、完善考核激励机制等，旨在为国有企业管理人员提供借鉴和参考。

国有企业在加强预算管理方面应该从业财融合角度出发，通过加强财务和业务等部门之间的合作，提升财务管理整体水平，促使国有企业的各项生产经营活动能够有序、高效地实施。同时，在业财融合的引导和支持下，通过优化预算管理，强化经营管理风险的控制力度，帮助企业实现严格控制成本支出，到达节约成本的目标，实现资源的优化配置，提升国有企业经济效益。基于此，国有企业需要对业财融合视角下的预算管理模式特征有所了解和掌握，努力探索优化预算管理的路径，为推动国有企业的长远、可持续发展奠定坚实基础。

一、国有企业开展预算管理的重要性

预算管理作为现代化企业开展内部控制的一种重要管理手段，能够整合优化企业的各项资源，实现资源的最大化利用。尤其是对于国有企业来说，预算管理作为财务管理的重要组成部分，作为企业整体战略规划和日常运营管理中的关键环节，对于实现资源优化配置、加强内部信息沟通、完善绩效考核体系等具有重要作用。

第一，预算管理有助于国有企业优化资源配置。预算管理具有计划、控制、协调等多项功能，与企业的各个部门和全体员工都有紧密联系。在预算管理过程中，国有企业以战略目标为依据编制预算方案，并在预算方案的编制和执行过程中，对内部各部门、各项目的资源需求进行全面梳理和评估，确保能够按照企业战略目标和经营计划的要求配置资源。

第二，预算管理有助于国有企业加强内部信息沟通。在新时代背景下，国有企业需要转型升级才能适应社会发展需求，在这一过程中，需要积极推进业财融合，并基于业财融合优化预算管理。由于预算管理涉及企业内部的生产、销售、采购、研发等多个环节，在预算编制和执行过程中，需要各部门参与其中，通过密切协作，及时沟通信息，确保预算的准确性和有效性。尤其是要让业务部门的工作人员了解财务信息，财务部门的工作人员也应掌握业务活动信息，这样才能优化经营活动流程，提高财务管理水平。

第三，预算管理有助于国有企业完善绩效考核体系。通过预算管理，国有企业可以对比分析经营成果与预算目标，客观地评价各部门和员工的工作绩效，为奖惩机制的建立提供准确的依据。完善绩效考核体系还能激励员工的积极性、提高工作效率，促进企业内部形成良性竞争的氛围，推动企业的持续健康发展。

二、业财融合视角下预算管理模式的特征

（一）以企业发展战略为导向，与企业发展目标相对接

预算管理在现代企业的经营管理中已不再局限于纯粹的财务功能，已经升华为连接企业整体发展战略与日常经营活动的桥梁。在业财融合视角下，预算管理以国有企业战略为指引，使每一项预算决策都紧密契合国有企业的长远规划，帮助国有企业在复杂的市场环境中始终坚持清晰的发展路径。通过将预算管理保持在与战略发展规划同等的高度，不仅有助于国有企业资源的优化配置，更能够助力国有企业在激烈的市场竞争中稳固自身地位，持续向既定的宏伟目标迈进。在业财融合发展推动下，预算管理能够真正成为国有企业实现战略目标的得力助手，共同推动国有企业走向更加辉煌的未来。

（二）以业务逻辑为管理主线，充分发挥业务的驱动作用

在传统的预算管理体系中，财务层面常常占据主导地位，引领着国有企业的资源分配和决策方向。然而，在业财融合的现代预算管理模式下，业务逻辑跃升为管理的中心，使得预算的编制和执行更加紧密地结合企业的实际业务流程，促使每一项预算决策都基于深入的业务理解和市场洞察。业务部门的专业知识和实时市场反馈成为预算制定的关键，不仅极大地提升了预算的实用性和可操作性，而且促进预算管理更好地响应业务部门的实际需求，紧跟市场动态。这种深度融合进一步促进了国有企业内部各部门间的协同合作，为国有企业的长远发展注入了更强的动力。

（三）推进财务、业务信息共享，提升预算管理精细化程度

在业财融合的预算管理模式下，国有企业致力于打破财务与业务之间的信息孤岛，推动双方信息的深度共享与高效互通。通过构建统一、集成的信息平台，并借助先进的信息技术手段，财务部门能够实时捕获业务数据，掌握业务动态；而业务部门也能迅速了解财务信息，掌握财务状况。这种跨部门的信息共享不仅大幅提升了预算管理的效率和准确性，更使预算管理迈向精细化、科学化的新阶段。国有企业得以更敏锐地洞察市场变化，更精准地响应业务需求，从而确保预算方案始终与实际情况保持同步，灵活调整，有效执行。

三、业财融合视角下国有企业的预算管理优化策略

（一）优化预算编制机制

国有企业在开展预算管理工作的过程中，为了保证预算编制的可行性和完整性，能够满足发展的需求，需要进一步完善预算编制机制。具体来说，应该从流程、内容以及预算编制方法三个方面切入：

第一，优化预算编制流程。国有企业应以提高效率和促进跨部门协作为目的，不断调整、优化现有的预算编制流程，将原有“一上一下”的流程转向“两上两下”。预算部门要简化流程，去除冗余环节，引入跨部门协同机制，在预算编制初期确保财务、业务等相关部门能够共同参与，针对工作需求充分沟通，确保预算编制过程高效且不失灵活性。与此同时，还需建立预算编制的标准化和规范化流程，明确各阶段的任务、责任和时间节点，确保预算编制工作有序进行。

第二，优化预算编制内容。预算管理人员应该深入了解业财融合的特征及其实现方法，从业财融合发展的角度出发，以提高预算的精细度和实用性为根本任务，调整和优化预算编制内容。国有企业应对预算项目细化分类，确保每项支出都有明确的归属和合理的预算安排。同时，要在充分考虑日常运营成本、资本支出、研发投入等长期性投入的基础上，增强预算编制的全面性。还要根据市场变化和企业战略调整动态更新，促进预算编制与时俱进，使预算与实际业务需求能够紧密相连。

第三，优化预算编制方法。为了有效指导和约束预算文件编制工作，提高预算的准确性和科学性，国有企业应摒弃传统的、过于僵化的预算编制方法，如零基预算、滚动预算等，从根源上分析最佳支出金额和各项预算支出的必要性，以成本-效益分析作为管理活动顺序排列的依据。

（二）加强预算执行控制力度

国有企业要想使编制的预算文件能够贯穿各个管理环节，最大限度地减少内外部因素等变量对预算执行造成的影响，就应该从以下三个方面着手加强预算执行控制力度。

其一，细分预算管理责任。为了确保预算管理的有效性，消除内部阻力，强化预算执行效果，需要明确各级管理人员和预算执行单位的职责，确保每个参与者都清楚自己的职责所在，并在预算执行过程中承担相应的责任。尤其是在工作中出现预算管理纰漏后，能够准确地追责。例如，如果造成预算文件的编制不符合企业业务活动的需求，就需要编制人员承担相应的责任。如果预算执行单位支出费用款项时，没有严重遵守预算文件的要求，则需要对单位负责人追责。

其二，加强业务预算控制。一方面，国有企业应通过建立严格的审批制度、定期分析业务预算执行情况，加强对业务预算的控制。同时，要密切关注业务预算与实际业务活动之间的匹配度，确保预算能够真实反映业务需求，避免因预算与实际脱节导致的管理失效。另一方面，要详细分解业务预算目标。举例来说，针对原料成本预算目标，需将总体原料成本分解、细分成若干小目标，包括大宗原材料变动降本、商务降本、技术降本等。要在预算文件中将这些小目标的实现方法和责任人明确标注出来，以此提升业务预算控制效果。

其三，预算辅导。预算管理人员在预算执行过程中承担着重要的职责，既要监控预算的执行情况，又要向预算执行单位提供必要的辅导和支持。预算管理人员在提供辅导的过程中，需要详细讲述预算执行的注意事项、执行方法等。还要及时了解执行单位的关键点和难点，以此帮助执行单位更好地理解预算目标和要求，从而提高预算执行的效率和准确性。

（三）搭建信息化预算管理平台

在新时代背景下，国有企业要想基于业财融合视角优化预算管理，就需要与时俱进，合理地将信息化技术引入到预算管理中，借助先进技术的优势构建信息化预算管理平台，从而实现对企业成本支出的动态化控制，提升预算管理水平。在构建信息化预算管理平台时，应做好以下工作：

一是明确平台建设目标与功能定位。在搭建信息化预算管理平台之前，国有企业应首先明确平台的建设目标，确定平台需要支持哪些预算管理流程、满足哪些业务需求，以及期望通过平台实现哪些管理提升。也要对平台的功能准确定位，如预算编制与审批、预算执行与控制、预算分析与报告等核心功能，并考虑未来可能的功能扩展需求。

二是整合现有信息系统与数据资源。为避免信息孤岛和数据冗余，国有企业在搭建信息化预算管理平台时，应充分考虑与现有信息系统的整合，如与财务系统、业务系统、人力资源系统等的数据对接与共享，确保预算管理平台能够实时获取所需数据，并支持跨系统的数据查询与分析。此外，还要重视数据的标准化和规范化工作，确保数据的准确性和一致性。

三是强化平台安全保障与运维管理。信息化预算管理平台涉及企业的敏感数据和核心业务流程，因此需要高度重视平台的安全保障工作。国有企业应建立完善的安全管理体系，采取数据加密、访问控制、安全审计等措施，保证平台数据的安全性和保密性。在平台运行和使用过程中难免会出现问题，为此，国有企业需要加强平台的运维管理，建立专业的运维团队，制定详细的运维流程和应急预案，确保平台的稳定运行和持续服务。

（四）完善考核激励机制

国有企业在优化预算管理的过程中，不仅需要从业财融合角度出发，还需要进一步完善考核激励机制，调动全体工作人员参与的积极性，使他们能够参与到预算管理中，促进预算目标的顺利实现。

第一，对预算管理实施绩效考核时，需要兼顾过程和结果。因为过程考核主要关注预算编制的合理性、预算执行的规范性以及预算调整的及时性；结果考核则主要关注预算目标的完成情况、预算节约情况以及预算效益等方面。只有将过程和结果相结合，才能全面、客观地评价预算管理的绩效。

第二，在选择考核评价指标时，应遵循可量化和可实现的原则。可量化的指标能够确保评价结果的客观性和公正性，便于进行横向和纵向的比较；可实现的指标则能够激发员工的积极性，避免设置过高或过低的目标导致考核失去意义。

第三，设置合理的奖惩激励措施，对于在预算管理工作中表现突出的部门和员工要给予相应的物质奖励和精神激励，如奖金、晋升、表彰等，以激发员工的积极性和创造力；对于违反预算管理规定或未完成预算目标的部门和员工，应给以严肃处理，如扣罚奖金、通报批评等，以维护预算管理的严肃性和权威性。通过这种方式能够减少人为因素造成的影响，激发员工的工作热情，促进预算执行。

结语：

综上所述，预算管理作为财政管理的重要组成部分，具有优化资源配置、加强内部信息沟通、完善绩效考核体系的重要作用。国有企业在业财融合基础上优化预算管理，一方面可以加强业务部门和财务部门之间的交流合作，打破部门之间的隔阂，实现信息共享，形成合力；另一方面可以提升预算编制的准确性和科学性，强化执行力度，确保企业高效运营，推动全面预算管理顺利实施，提升国有企业的管理能力和竞争力。