澳门公共图书馆多元特征及启示

收稿日期：2023-05-01

摘  要：

我国澳门特别行政区公共图书馆历史悠久，办馆理念先进，多元化发展特征显著，是澳门历史文化和公共文化的重要体现。通过对澳门公共图书馆办馆主体、空间建设、馆藏建设和社会服务的多元化特征分析，探讨可借鉴的经验：政府主导，社会参与，促进建设与运营主体多元化；选址布局规模均衡适度，促进协调发展；“请进来”“走出去”双向拓展，促进服务品质提升。

关键词：

多元特征；澳门公共图书馆；空间建设；馆藏建设；社会服务

中图分类号：G259.27    文献标识码：A    文章编号：1003-7136（2024）04-0040-06

Diversified Characteristics and Enlightenment of Public Libraries in Macao

DU Yuping

Abstract：

Public libraries in Macao Special Administrative Region of China have a long history， advanced management concepts and significant characteristics of diversified development， which are important embodiment of Macao′s historical and public culture.By analyzing the diversified characteristics of public libraries′ main body， spatial construction， collection construction and social services in Macao， this paper discusses the experience that can be used for reference： giving full play to the leading role of the government， guiding social participation， and promoting the diversification of construction and operation subjects；balanced and moderate location layout and scale to promote coordinated development；"inviting in" and "going out" strategies are expanded in both directions to promote the improvement of service quality.

Keywords：

diversified characteristic；public library in Macao;spatial construction;collection construction;social service

0  引言

公共图书馆是收集、整理和保存文献资料并向社会公众提供利用的文化、教育机构。我国澳门特别行政区公共图书馆是一个多元化系统，由不同母机构运营，针对不同小区及自身特色，为读者提供图书、期刊、网络及各种推广服务［1］。澳门最早的公共图书馆是创建于1895年的澳门中央图书馆，至今有120多年历史。据澳门图书馆暨资讯管理协会发布的数据，2021年澳门公共图书馆有96家［2］，以澳门面积33平方公里、人口68.3万计算［3］，平均每7000人拥有1家公共图书馆，每平方公里内有2.9家公共图书馆，远高于国际图联“每2万人应有一所公共图书馆，每1.5公里半径内设置一所图书馆”［4］的国际标准。

据调查显示，澳门市民参与人数最多、比例最大的文化活动是去往图书馆［5］。去往公共图书馆的市民中，社会各阶层人士都有，中青年是主要群体。读者对图书资源、新书更新速度、馆员服务态度、阅读推广活动等持满意态度。市民倾向于到图书馆的主要原因是距离不远，只需较短的步行时间就可到达［6］。澳门公共图书馆因其实用、便利和多元，极大满足了市民文化需求，成为彰显澳门深厚文化底蕴的重要标志。

1  多元办馆主体

澳门公共图书馆投资运营主体多元，从性质上看，可分为公立和私立两大类。96家公共图书馆中，公立图书馆50家，由特区政府各部门主办和管理；私立图书馆46家，由澳门民间社团、宗教团体和私人开办。

1.1  公立公共图书馆

澳门回归以来，特区政府高度重视图书馆事业发展，每年都将其列入政府施政规划，提出“图书馆事业是百年之计”“图书馆是文化事业的后勤补给总站，向市民提供精神食粮，促进社会的智力发展”［7］，并列出充裕资金预算用于图书馆建设。在政府的重视下，澳门公共图书馆得到长足发展。

公立公共图书馆由政府多个部门主办。文化局系统公共图书馆22家，功能齐全、规模最大。教育及青年发展局（原教育暨青年局）系统12家，市政署（原民政总署）系统11家，其它如社会工作局、港务局、科技局、高等教育辅助办公室等部门，也分别开办了面向公众的图书馆。政府系统公共图书馆服务注重与本部门职责相关联。

1.2  私立公共图书馆

澳门民间社团和热心人士投资运营图书馆的热情很高，开办、运营了澳门近一半的公共图书馆。其中，29家私立图书馆由社会团体开办，主要是澳门街坊会联合总会、澳门妇女联合总会、澳门工会联合总会等几大社团。宗教团体开办的图书馆也向公众开放，但由于馆藏的关系，使用率一般不高［1］。私人开办的图书馆规模不大，只有藏书、自修或阅报等部分功能，但办馆和服务很有特色。

私立公共图书馆以其小而专的特点补充和完善了公共图书馆职能，是澳门公共图书馆不可或缺的部分。其在服务大众、探索文化发展方向上，既有自身特色又有自身局限，主要体现在馆舍规模、人力资源、藏书数量等标准偏低，缺乏稳定性与代表性。

2  多元空间建设

与澳门区域面积相适应，澳门公共图书馆多为小型图书馆。据澳门图书馆暨资讯管理协会发布的数据，近九成公共图书馆面积在500平方米以下，平均面积约300平方米，面积最大的何东图书馆为3195平方米。目前，澳门正积极推进新中央图书馆建设，选址在人口稠密区，面积在1万平方米以上，建成后将成为澳门面积最大的公共图书馆［8］。虽然澳门公共图书馆面积普遍偏小，但空间布局、外观设计和内部功能都较为科学合理，体现出多元、美观、实用等特点。

2.1  选址布局均衡

澳门公共图书馆数量多、网点密，遍布于澳门的三大区域即澳门半岛、氹仔岛和路环岛，形成一个完整的图书馆服务网。每个街区都有数量不等的公共图书馆，大部分建在环境优美的公园、交通便利的街区邨屋，以及人群密集、人流量大的活动中心或市场附近，市民可方便自由地出入。

2.2  设计多彩纷呈

澳门公共图书馆建筑因地制宜，凸显古今中外文化色彩，既体现空间美学要素，又突出图书馆功能定位。年代久远的公共图书馆呈中外合璧特点，既有我国传统园林、庙宇建筑风格，又有葡萄牙及东南亚色彩。近几年新开放的公共图书馆注重现代元素，讲究灯光和造型，功能区分隔均保持适当距离。面积稍大的图书馆内部除了阅览、藏书、展览等基础功能区，还设有多功能室、讨论室、育婴室、儿童剧场、亲子互动区等。

3  多元馆藏

澳门公共图书馆馆藏分实体馆藏和电子馆藏两大类。实体馆藏主要是图书、报纸、期刊杂志，其次是澳门资料、古籍、海报和缩微资料等。2021年，澳门公共图书馆馆藏实体书籍232万多册，实体期刊1.6万多种［3］。今藏有澳门地方文献约9万册，澳门地方海报9000多种；澳门公共图书馆自建有《中葡关系四百五十年》等6个特藏及2个数码化馆藏数据库［9］。电子馆藏书籍273万多册，电子期刊杂志36万多种［3］。根据近年澳门统计年鉴公布的数据，公共图书馆馆藏数量呈逐年递增趋势，电子馆藏增幅尤为明显。

由于澳门特殊的历史文化因素，其公共图书馆文献体现出中西文化交融特色。藏有古籍约4万册，收藏有1950年以前的中西文古籍［9］，部分古籍为极其珍贵的海内外孤本［1］，澳门中央图书馆将珍贵的馆藏文献制成缩微资料，保存并供读者查阅。一些图书馆有特藏或主题馆藏：政府系统公共图书馆馆藏与其职能相关，主题馆藏内容丰富，如文化局系统图书馆有澳门文献、欧盟资料、宗教文化等，教育及青年发展局系统图书馆有儿童研究、青年研究、成人教育研究等；私立公共图书馆馆藏多元，八角亭图书馆有20世纪50年代至70年代中文报纸，东方葡萄牙学会有大批葡文特藏，澳门土木工程实验室有大量土木工程专业图书与杂志。

4  多元服务

除澳门居民外，非本地雇员、在澳就读的外地学生、在澳置业经商的外地人士、旅客或其他人士皆可免费办理读者证。游客也可信步走进任何一家公共图书馆，领略澳门书香文化。公共图书馆利用世界阅读日、图书馆周、书香文化节等，深入社区、学校、街区等，举办丰富多彩、贯穿全年的系列活动，成为市民阅读、休闲、提升文化素养的重要基地。

4.1  常规服务周到细致

澳门公共图书馆就服务使命、服务项目和服务质量指标等作出公开承诺，设立推行服务承诺计划小组，由馆长任监察主席，关注服务事项，优化服务质量，确保达到承诺目标。小组定期向市民征询意见，作为改善服务的参考。常规服务有办理读者证、图书资料借阅、文献资料影印、办理国际标准书号、代办国际标准录音录像资料代码、澳门资料参考咨询和澳门公共图书馆参观等，并就各服务项目获取途径、处理时间、目标比率等作了规定。如澳门资料参考咨询一项，详细说明获取服务途径有亲临澳门中央图书馆澳门资料室读者服务台、电话、电子邮件、图文传真、信函、澳门公共图书馆网页内的读者意见系统6个途径，承诺在5个工作日内完成，目标比率为100%［10］。

4.1.1  灵活多样的开放时间

各馆开放时间不一致， 因馆而异。以文化局系统图书馆为例，每天早8点至晚8点为常规开放时间。为满足不同需求，有的延长开放到零点；有的全年无休，节假日照常开放，这类图书馆在澳门三大半岛都有分布。其它系统各馆每周有一天或半天休馆时间（周三、周四不休），开馆和休馆时间也错落有序分布。

4.1.2  高效便利的借还和参考咨询服务

公共图书馆服务质量指标规定，外借、续借、归还图书2.5分钟完成，报失图书5分钟完成［10］。文化局系统和教育及青年发展局系统图书馆提供跨馆还书服务，读者可到系统下辖的任何一家图书馆还书，可指定任意一家图书馆为预约图书的取书点。澳门中央图书馆为读者提供澳门地方资料参考咨询和非澳门资料参考咨询，并与上海图书馆网上联合知识导航站合作，提供澳门资料以外的参考咨询服务，还与广东省立中山图书馆、深圳图书馆和香港公共图书馆建立网上参考咨询链接，为读者提供更多咨询途径。

4.1.3  广泛深入的阅读推广活动

澳门公共图书馆十分注重阅读推广，举办每年一度的图书馆周、书香文化节、亲子阅读节、书市嘉年华、终身学习周，以及每两年一度的“好书大晒”等系列常态化活动，每年活动数量达二三百场，吸引各年龄段读者参与。其阅读推广活动有以下特点：①主题和形式丰富。有阅读、科普、亲子活动、家庭和谐、健康生活、休闲娱乐等多元主题，以读书会、讲座、展览、工作坊、课程、论坛、比赛、话剧、场景游戏、故事会等多种形式展开活动，以情景再现、游戏互动、真人阅读、实地探访等方式开展体验式阅读。如邀请市民携带自己喜欢的图书到咖啡店阅读；在街区用音乐、表演等举行阅读快闪活动；通过游戏让孩子在玩耍中学习科普知识等，体验寓“读”于乐。②参与者众多。活动涵盖儿童、青少年、老年等各年龄段读者，以及阅读推广员、文化导览员、老师、义工、社会各领域的专家学者等，也对读写障碍者等弱势群体提供特殊服务。③主办单位多元。有公共图书馆单独主办或一起合办；有公共图书馆与文化局、教育及青年发展局、科学馆、大学图书馆、图书馆暨资讯管理协会、电视台、社区学习暨阅读推广协会等一个或多个机构合办。

4.2  特色服务精细精准

4.2.1  对不同年龄群体和社会群体提供特质化服务

澳门公共图书馆注重儿童阅读活动，文化局系统和教育及青年发展局系统图书馆无论人口疏密，在澳门三大半岛均开展儿童阅读推广活动，既在图书馆周、亲子阅读节、终身学习周等大型综合性活动中开展，又有常规性、专门性儿童阅读推广活动，还有对儿童阅读推广人员的专职培训。“书香伴成长”阅读活动贯穿全年，每月以不同的主题故事，于每周六在三大区域的六个公共图书馆轮流举行，通过绘本演说、肢体游戏、剧情演绎等形式，培养儿童阅读习惯，强化家庭阅读素养。“校园书友仔”活动于每周一、三、五在幼儿园和小学低年级学生中举行，学校自行选择时间、地点，向图书馆提出申请，届时由图书馆专业人员在学生中开展阅读活动，鼓励学生将图书馆作为第二课堂。两大系统公共图书馆常规儿童阅读推广活动如表1。

公共图书馆除了开辟儿童阅读区、亲子服务区，还设立自修区、团体讨论室、母婴室等，满足不同群体需求。教育及青年发展局系统图书馆主要为学生和青年提供自修、学习、继续教育服务，举办图书交换、亲子说故事等活动。市政署系统图书馆注重为小区居民提供市政教育及文化康乐服务。私立社团图书馆以服务社群为宗旨，开办规模不大的阅读室、自修室等，满足基层社群阅读学习需要。每个部门、团体都积极根据职能特点，在自身职责范围内为民众提供阅读服务，使图书馆特色服务丰富立体。

4.2.2  对特殊群体提供精细化服务

澳门公共图书馆配有大字图书、字体放大机、放大镜、坐台式感应线圈系统；大部分公共图书馆为残疾人开设无障碍通道、无障碍洗手间、停车场；很多公共图书馆配备有视障阅读机，让视障读者通过机器扫描读物，将文字转变为语音收听。公共图书馆还为听障及行动不便的读者提供免费图书资料递送服务，流动图书馆把老人中心和监狱纳入服务范围。澳门公共图书馆以其高品质服务特质，很好地满足了居民阅读、学习、生活休闲等多方面需求。

5  澳门公共图书馆多元化发展的启示

近年来，内地各级政府加快图书馆建设，新建、扩建图书馆不断增多，城市书房在全国各地纷纷涌现。如何保证图书馆高质量建设和发展，是当前需要重视的问题。澳门公共图书馆多年发展的实践经验，尤其是多元化发展理念和特色，值得借鉴。

5.1  政府主导、社会参与，促进建设与运营主体多元化

公共图书馆建设是我国公共文化发展的重要内容，必须发挥政府主导作用。政府应当出台相关政策意见、制定标准规范、加强监管等。同时，在图书馆建设和运营管理上，要多方引导社会力量参与进来，形成“政府主导、社会参与、多元共建”的格局。近几年，一些城市在这方面做了有效探索，但总体上看，社会力量参与图书馆建设的广度和深度还需加强。一方面，推动政府相关部门、群团组织建设与本领域相关的公共图书馆，或开放政府机构已有的图书室、阅览室等；另一方面，大力倡导民营企业、公益基金会、社会团体参与公共图书馆建设，并从税收优惠、荣誉评比等方面予以鼓励。在社会力量参与过程中，政府要实施有效监管，形成约束机制，规范承建方、运营方、合作方等各方行为，形成“公建公营”“公建民营”“民建民营”“民建公营”等多元建设和管理模式。

5.2  选址布局规模均衡适度，促进协调发展

中华人民共和国文化和旅游部《“十四五”公共文化服务体系建设规划》要求，各地政府推动公共图书馆向“以人为中心”转型，推进建设一批与社区融合共生的主题性阅读场所［11］

。参考澳门随处可见的社区图书馆、公园图书馆，主题性阅读场所布局和规模可从两个方面考虑。

选址布局要力求均衡。随着城市化进程加快，新城区、新社区大量出现，人们迫切需要便利的公共文化服务供给。应根据人口分布特征和读者实际需求，选择人口密集、人员流动大、交通便利的地方，与公共交通服务配套，在原有公共图书馆网点基础上，进一步优化阅读场所供给，在网点覆盖不到的远郊或偏僻地区，使用流动书车提供服务，实现公共文化服务均衡发展。

馆舍规模要大小适度。嵌入式建设“小而美”的阅读场所，结合老旧小区、城中村改造等项目，将图书馆建设纳入城市更新计划，将图书馆服务融入社区生活场景；不过分追求“大而全”，结合当地读者需求和历史与地域文化特色，除了基本普惠性设计外，因地制宜开辟专藏或特藏，让馆内外设计与周边环境和地域文化相互映衬，打造具有鲜明特色和人文品质的阅读场所。

5.3  “请进来”“走出去”双向拓展，促进服务品质提升

澳门公共图书馆在政府机构、行业协会的指导下，以营造全民阅读氛围、建设“阅读之城”为目标，一方面，通过丰富馆内活动形式、提高精细服务效能，增强图书馆吸引力，“请进来”儿童、青少年、成人等读者和阅读推广员、老师、义工、专家学者等工作者；另一方面，积极整合社会各方资源和力量为图书馆赋能，“走出去”与家庭、学校、媒体、社会组织合作，把阅读资源、推广活动与参与者连接起来，促进图书馆服务向社会拓展、向公众生活延伸，使全民阅读在澳门蔚然成风。近年来，国内其他公共图书馆在加强多元主体合作方面展开了很多积极有效的探索实践，如四川省图书馆在全民阅读活动中开展“馆店融合”“军民融合”［12］，深圳市公共图书馆与书城书店、民间阅读组织联动开展阅读推广活动［13］，杭州少年儿童图书馆针对学龄前儿童群体开展“小可妈妈伴小时”亲子课堂等［14］。同时，由于内地城市空间、人口规模以及经济社会发展状况与澳门有所不同，图书馆仍需大力拓宽“请进来”与“走出去”的路径，深度对接读者需求，更多走入公众生活。

首先，开展精细化分类、分层、分级阅读服务。可以按年龄、职业、行业等分类，开展有针对性的阅读推广活动。如将儿童细分为三个年龄段，依托大数据和人工智能技术对阅读文本难度进行分级，设计美观有趣的儿童友好型阅读场景，营造沉浸式阅读体验：为0～3岁儿童设计肢体游戏、认知游戏等，为4～7岁儿童设计问答游戏、戏剧表演、绘本浏览等，为8～12岁儿童除了设计上述戏剧表演、绘本浏览之外，增加亲子故事创作、讨论分享等。

其次，培育专业阅读推广人队伍。近些年，一些地方开展阅读推广人培训初见成效，但总体上缺少标准和长效机制。可参考澳门图书馆协会做法，对阅读推广人培训工作的目标、方法、人员、保障等进行制度规范，将培训与资质认证相结合，对培训合格者给予认可证明，通过制度规范，强化阅读推广人的普及。在加强专业素质培训的同时，可吸纳一批致力阅读推广的专家、学者、公众人物或有兴趣的人士加入。

最后，打造图书馆服务品牌。公共图书馆服务对象广泛、事项繁多，要在日常服务中精心策划、打造一批有影响力的活动品牌，吸引更多市民主动走进图书馆、积极参与阅读活动。澳门市民对图书馆产生文化场景认同，将图书馆作为阅读、学习和提升的优先选项甚至首选项［16］，其间经历了一个较长时期的积累过程。打造品牌、扩大影响非一蹴而就，需要持续用力深耕，久久为功。

6  结语

公共图书馆是展示文化发展的重要窗口。澳门公共图书馆在其独特的历史文化发展过程中，不断积淀形成以人为本的服务理念和多元发展特色。尽管内地和澳门自然条件、发展状况等有所不同，但仍可以根据实际情况借鉴澳门公共图书馆的一些做法，形成各具特色的公共图书馆事业发展道路，为文化繁荣发展作出更大贡献。

参考文献：

［1］王国强.澳门公共图书馆事业发展概况［J］.新世纪图书馆，2015（8）：5-12.

［2］澳门图书馆暨资讯管理协会.澳门图书馆名录［EB/OL］.（2022-03-02）［2022-09-15］.http：//mlima.org.mo/upload_news/other/librarydirectory2021.xlsx.

［3］2021统计年鉴［EB/OL］.（2022-09-06）［2023-03-28］.https：//www.dsec.gov.mo/getAttachment/563e991f-b698-44c0-927c-9d7f748ff3e2/SC_AE_PUB_2021_Y.aspx.

［4］公共图书馆困局：读书热情高涨背后的软硬件不足［EB/OL］.（2015-04-23）［2023-03-30］.http：//news.cntv.cn/2015/04/23/ARTI1429752697040974.shtml.

［5］2021年第2季市民参与文化活动调查结果［EB/OL］.（2021-09-23）［2023-03-05］.https：//www.gov.mo/zh-hans/news/557503/.

［6］蔡小玉.澳门公共图书馆用户需求与保障研究［EB/OL］.（2016-10-12）［2023-03-17］.http：//mlima.org.mo/uploads/files/2016101101.doc.

［7］二○一九年财政年度施政方针：社会文化范畴［EB/OL］.［2023-03-05］.https：//www.gov.mo/zh-hans/wp-content/uploads/sites/5/2018/12/2019SASC_CN.pdf.

［8］澳门新中央图书馆选址塔石旧爱都地段兴建 文化局积极推进多项工程为市民提供文化休闲空间［EB/OL］.（2020-09-10）［2023-03-06］.https：//www.gov.mo/zh-hans/news/307301.

［9］澳门公共图书馆［EB/OL］.［2023-03-06］.https：//www.library.gov.mo/zh-hans/.

［10］澳门公共图书馆.澳门公共图书馆服务承诺［EB/OL］.（2022-12-31）［2023-01-16］.https：//www.library.gov.mo/zh-hans/aboutus/performance-pledge.

［11］文化和旅游部关于印发《“十四五”公共文化服务体系建设规划》的通知［EB/OL］.（2021-06-10）［2023-03-06］.https：//www.mct.gov.cn/preview/whhlyqyzcxxfw/wlrh/202107/t20210702_926178.html.

［12］与时俱进 构筑文化精神家园：四川省图书馆创新服务、特色发展之路回眸［EB/OL］.（2020-05-09）［2023-02-04］.https：//www.sc.gov.cn/10462/10778/50000461/50000513/2020/5/9/12ce29d905784b2da98ed5cb025750 c7.shtml.

［13］最是书香能致远：深圳开展500多场阅读活动共庆第27个世界读书日［EB/OL］.（2022-04-24）［2023-02-26］.http：//sztqb.sznews.com/MB/content/202204/24/content_1188521.html.

［14］朱峻薇，陆一鸣，吴白羽.图书馆学龄前儿童特色服务活动探析：以杭州少年儿童图书馆“小可妈妈伴小时”亲子课堂为例［J］.图书馆研究与工作，2014（2）：68-70.

［15］汪聪，黄苑，张丽.澳门地区公共图书馆低幼儿童阅读服务研究［J］.国家图书馆学刊，2020，29（6）：54-64.

作者简介：

杜玉萍（1973— ），女，硕士，馆员，任职于江汉大学图书馆。研究方向：图书馆学、图书馆服务。