新时代农村留守妇女参与乡村振兴

万晓芸

作为乡村振兴的主力军之一，农村留守妇女身兼数任，当前农村留守妇女不仅要承担照顾家庭的重任，还要承担建设乡村的工作。但农村留守妇女参与乡村建设又面临着重重困难，有客观原因，如政治、经济等方面，也有主观原因，如能力、思想等方面。进入新时代，面临机遇与挑战，如何突破困境，对农村留守妇女赋能，充分发挥农村留守妇女在乡村振兴中的作用是一个重要话题。文章基于农村留守妇女的现状，分析农村留守妇女在参与乡村振兴时面临的政治困境、经济困境、能力困境以及思想困境，并在法律、经济、赋能、第三方组织、思想等方面提出相应的路径建议。

新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城乡发展不均衡成为制约我国经济社会发展的重要问题，在国家建设中乡村振兴是不变的话题，乡村振兴，关键在人、关键在干，但基于目前农村地区劳动力性别比例较为失衡的现状，农村留守妇女逐渐成为参与乡村振兴的主力军。解决农村留守妇女转变为乡村振兴的主力军的道路上面临的难题，充分发挥农村留守妇女的力量，激发起农村留守妇女的内生动力来建设乡村具有重要意义。

新时代农村留守妇女参与乡村振兴的重要性

党的二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”，在乡村振兴战略实施的过程中，要充分发挥农村的特色优势与人力资源，提高农业农村发展水平，建设宜居宜业和美乡村。农村留守妇女作为农村发展的重要力量，在乡村振兴战略实施过程中发挥着不可代替的作用。为实现乡村振兴战略目标，要充分重视农村留守妇女的力量，充分调动其参与乡村振兴的积极性，充分发挥农村留守妇女的优势，为农村妇女实现就业创业和增收致富加码赋能。乡村振兴的主要参与者是农民。但随着我国经济的发展，尤其是改革开放以后，农村有大量人口流向城市，其中男性流出占比较大。受各种各样现实因素的影响，农村家庭中男性劳动力一人流出的现象较为普遍，女性劳动力大部分留在农村照顾家庭。农村留守妇女逐渐成为农村建设的主力军，逐渐成为乡村振兴发展的主要劳动力。据调查显示，我国农村妇女劳动力占农村总体劳动力的半数左右，新时代农村留守妇女在家庭中越发承担起“顶梁柱”的作用。同时我国对女性的价值越来越重视，鼓励发挥女性的社会价值，促进女性发展。妇女是推动农业农村现代化的重要力量，是乡村振兴的享有者、受益者，更是推动者、建设者。乡村振兴中的女性力量不可忽视。

新时代农村留守妇女参与乡村振兴面临的问题

新时代农村留守妇女在乡村振兴中面临着客观困境，如政治困境、经济困境，同时，也面临着主观困境，如能力困境、思想困境。

新时代农村留守妇女参与乡村振兴面临的政治困境

新时代我国越来越重视女性的价值与发展。在实施乡村振兴战略的过程中，政府积极鼓动农村留守妇女参与进来，试图发挥农村留守妇女的特色优势，但仍然面临着一系列的现实问题。一是农村留守妇女参与乡村政治建设仍需外部力量推动。有部分农村留守妇女在村干部的号召下参与乡村政治活动，但大多数农村留守妇女精力主要集中于工作，再加上家中事务繁忙，精力有限，较少参与农村事务的决策与管理。二是服务平台较为单一。单一的服务平台无法及时为农村妇女提供咨询服务。三是缺乏有效可行的激励机制与监督机制。虽然国家规定了农村妇女同样享有选举权与被选举权，但缺乏有效的监督机制和落实细则，对于农村妇女是否真正参与其中无从监管。

新时代农村留守妇女参与乡村振兴面临的经济困境

随着我国生活成本的增高，农民单纯靠种庄稼已经不能维持家庭的生活开支，由此农村大量男性外出打工，女性照顾家庭。但由于生活成本和养育成本不断增加，农村家庭中单纯靠一个人外出打工挣钱也不能完全支撑家庭的开支，农村留守妇女不得不就近寻找工作，挣钱补贴家用。沉重的生活压力导致农村留守妇女没有时间，也没有精力去关注乡村相关建设。再者，农村留守妇女就业机会较少，工资水平不高，就业信息获取渠道狭窄，限制了农村留守妇女的发展。

新时代农村留守妇女参与乡村振兴面临的能力困境

在建设中国特色社会主义现代化事业的过程中，人民群众作为建设基石应当积极适应现代化事业的建设速度，农村留守妇女是乡村振兴战略实施的重要力量，因此提高农民的专业技能水平，保证农村的人力资源可以得到有效发挥非常重要。现阶段农村留守妇女知识水平相对偏低，农业生产更依赖传统的种植经验，虽然能取得不错的经济效益，但是很难实现高产，与当前国家农业的发展现状无法有效融合，与发达国家的农业生产水平也相差较远。此外，农村留守妇女对于技能培训工作不够重视也是影响其高效参与乡村振兴的原因之一，因为没有意识到农业生产技术对于提产农作物产量以及质量的重要性，很多农村留守妇女开展学习工作的积极性相对较差，主动意识严重不足。

新时代农村留守妇女参与乡村振兴面临的思想困境

在新农村建设中，农民无疑是最重要的主体。然而，我国目前正处于工业化、城市化和现代化的进程中，大量农村劳动力进城务工，受到城乡分割的二元社会结构体制、自身经济条件等因素的限制，大部分进城务工的农民把子女、配偶和老人留在了农村，形成留守人口，在这种情况下，“男工女守”成为一种典型的“家庭决策”。农村留守妇女需要独自承担照料家庭、养育子女和从事农业生产的责任，在家庭责任下，但是农村妇女自主参政意识不强，缺乏参与热情，政治参与意识和政治效能感较低，在村级管理组织中任职的农村妇女还存在结构不均衡、比例较低、非正式化和主体意识较差等问题，妇女参与乡村治理存在重重阻碍。

新时代农村留守妇女参与乡村振兴的对策

保障新时代农村留守妇女参与乡村振兴可以从法律、经济等客观条件发力，也可以从农村留守妇女自身、思想等主观条件发力，并利用第三方组织为新时代农村留守妇女参与乡村振兴提供更好的条件与环境土壤。

完善相关法律政策，建立健全权益保障体系

完善农村留守妇女参与乡村振兴的政治环境，要保证农村留守妇女参与乡村振兴有相关政策的支持和制度保障。一是要制定更为具体的政策，明确规定女性参与农村公共事务治理的具体要求，保障农村留守妇女参与农村政治事务的权利。比如，明确规定农村留守妇女参与乡村政治性事务的最低人数比例。二是完善相关制度保障。加强有效监督，完善相关监督机制，对农村留守妇女参与乡村事务的政策到参与的全过程以及后续落实，进行全方位的监督。因此，既要从宏观上完善农村留守妇女参与乡村治理的监督机制，又要设立专门的监督机构，强化监督检查和跟进监督效果方面狠下功夫。持续为农村留守妇女更好发挥“半边天”力量提供强有力的监督保障。三是将农村留守妇女参与乡村事务的情况纳入到乡村振兴的考核中，将其作为评估乡村振兴工作的的标准，从而激励并带动农村留守妇女参与乡村事务。

发展乡村特色产业，提高农村留守妇女经济地位

乡村振兴就是要挖掘农村资源与农村特色产业，为农民创造就业机会，从而发展乡村经济。互联网技术迅速发展的背景下，可以运用“互联网+”发展农村经济，带动农村特色经济的发展，借助互联网与市场的力量链接乡村特色资源与消费者，将乡村特色资源转化成有效的市场资源。一是利用乡村特色，打造乡村特色产业，为农村留守妇女提供更多的工作岗位，促进农村留守妇女就业，进而增加农村留守妇女的经济来源。二是对农村留守妇女进行就业能力和就业素质培训，促使农村留守妇女掌握更多的技能，增强农村留守妇女的就业技能，使其能更好地适应就业市场的需求，找到适合自己的工作。三是利用互联网产业延伸农村原有产业、特色产业与新型产业。农村留守妇女的农业知识加上科学技术的运用，进行创新，提高产品的科技含量与市场竞争力，实现从生产到销售的一体化服务，减少中间商，并积极向外辐射吸引企业投资，为农村留守妇女增加就业岗位的同时提升收益率。

构建激励机制，激发农村留守妇女的内生动力

要真正发挥农村留守妇女在乡村振兴中的作用，就要从根本上改变固化的思想观念。文化是一种精神力量，良好的文化氛围能够促进农村留守妇女产生内在的精神动力。当前一些农村留守妇女的追求已经逐渐从对物质的追求变为对精神世界的追求。构建学习激励的机制，就要了解当前农村留守妇女对精神生活的追求。因此，要构建激励机制，从根本上调动和保护广大农村留守妇女的热情与首创精神。同时，充分利用互联网平台与新媒体，营造浓厚的积极的社会氛围，让农村留守妇女接触新鲜事物，向农村留守妇女传递正确的价值观念，提升农村留守妇女的道德修养与知识水平，农村留守妇女还可通过各类虚拟平台，直接、间接地参与村庄事务的讨论，村庄也可以通过这些网络渠道发布相关事宜。此外，可根据实际的精神需求增加精神奖励的相关内容，以此激励农村留守妇女参与乡村建设的积极性。

引入第三方组织，帮助农村留守妇女开展相关活动

激励更多妇女建设美好新农村，仅靠政府、个人的力量是不够的，还需要第三方的介入。因此可以引入社会组织，根据具体情况开展相关的活动，制定具体的项目，引导农村留守妇女走出困境，促使农村留守妇女真正认识到自己的人生价值，让农村留守妇女发挥出她们在乡村振兴过程中的潜力。当地政府也需要为社会组织开展活动提供大力支持、使其可以持续性为农村留守妇女提供服务。例如可以引入相关公益慈善组织，针对当地农村留守妇女面临的困境提供对应的慈善服务，积极与村“两委”对接，对农村留守妇女开展个案救助，开拓农村留守妇女的视野，提升其改变乡村的意识，并设计出符合本土的乡村文化振兴实践活动，使乡村留守妇女成为助推乡村振兴的核心力量。

打破传统固化思想，提升农村留守妇女主人翁意识

一是多渠道、多角度对农村留守妇女在乡村振兴中重要作用进行宣传，让农村留守妇女认识到自己是村子的主人，增强其主体意识，对乡村发展产生责任感，调动其参与乡村事务的积极性，用自己的生活经验为乡村难题出谋划策。二是宣传农村留守妇女参与乡村振兴的积极事例，为其他农村留守妇女参与乡村振兴提供积极的借鉴意义，并学习其优秀经验和先进做法，激发农村留守妇女学习的欲望。三是针对农村留守妇女开展培训活动，提高农村留守妇女参与乡村振兴的能力和素质，大力培育留守妇女中的科技致富带头人、经纪人、农民技术员等，发挥她们的示范带动作用。对有一定经济实力的妇女所从事的种植、养殖项目应给予重点资金扶持。

社会的发展给农村带来前所未有的挑战与发展机遇。随着社会经济发展，农村地区出现了青壮年劳动力流失、老龄化严重、留守儿童占比增加等一系列问题，这给农村发展带来了巨大的挑战。同时，乡村振兴战略的提出也给农村发展提供了机遇。在农村现有情况的基础上，在乡村振兴战略的引导下，要充分发挥农村留守妇女的作用，从多个角度为农村留守妇女参与乡村振兴创造条件，以期促进乡村振兴的进一步发展。

（作者单位：延安大学政法与公共管理学院）