外贸新业态模式下广东省对外贸易发展策略研究

摘 要：近年来，受公共突发卫生事件、经贸摩擦、市场收缩及企业自身短板等影响，广东外贸高位运行的不确定性增加。要以“五外联动”推动高水平对外开放，建设贸易强省，培育外贸新优势，需直面外贸新业态在促进内需、完善产业链供应链、提高开放水平、促进产业结构调整及加快内外贸融合等方面的积极作用。多角度、多途径、多方位考量外贸企业的STO发展路径，通过构建外贸新业态生态、推动提速、加快粤东西北错峰发展、多部门协同强化市场监督管理等措施，形成多元发展态势，保障外贸新业态的发展。

关键词：外贸新业态 广东 对外贸易 发展策略

中图分类号：F752.8  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）06-128-03

一、引言

国务院办公厅《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》指出，对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量，要创新服务模式、渠道、业态模式来培育外贸新动能[1]。商务部《“十四五”对外贸易高质量发展规划》强调，“十四五”时期要优化货物贸易结构、创新发展服务贸易、加快发展贸易新业态、提升贸易数字化水平、构建绿色贸易体系、推进内外贸一体化发展[2]。《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》针对跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业、海外仓、保税维修、离岸贸易等六种新业态新模式的健康持续创新发展提出了支持举措[3]。广东作为我国的贸易大省，要发挥中国外贸“顶梁柱”的作用，就要进一步稳住外贸基本盘并提升质量，通过加快发展外贸新业态新模式，激发外贸主体活力、拓展外贸发展空间、提高外贸运行效率。

二、广东进出口贸易发展现状

（一）外贸总量保持领先但占全国比重及增速下降

改革开放以来，广东外贸进出口额连续38年居全国首位。2023年，广东外贸进出口总额达8.3万亿元人民币，稳居全国第一，但在全国比重未显著提升。数据表明，2018至 2022年，广东外贸进出口总额占比从23.5%降至19.8%，2023 年略回升至19.9%（见表1），出口总额占比从26%降到 22.3%，2023年小升到22.7%（见表2）。这既体现我国外贸多元化和区域经济均衡发展，也表明广东劳动力等优势不再突出，贸易保护主义抬头和全球经济不确定给其外贸出口带来压力。

（二）广东各地市出口竞争力发展不平衡

本文参考严兵（2006）的测算方法（公式1），通过计算某一年广东省各地级市出口贸易额占省贸易总额比重与各地级市GDP占该年省总GDP比重之比，来衡量地级市在经济水平不变时通过出口贸易获取国外市场份额（利润）的能力。借助统计年鉴数据，测算出21个地级市的出口竞争力指数（ECI）。当ECI>1时，对应地级市出口竞争力强;ECI<1则表明其出口竞争力弱。表3显示，2018年至2022年，深圳、珠海、中山、东莞、惠州的ECI大于1，出口竞争力较强，其他地级市在0.09到0.81之间，且汕头、佛山、江门、清远、阳江、湛江、肇庆等地级市出口竞争力逐年提升。广东各地级市出口竞争力呈不均衡状态，珠三角地区出口竞争力高但提升遇瓶颈。要提升广东省整体出口竞争力，应着重关注粤东西北地区出口竞争力的提升。

ECIi= （1）

（三）广东跨境电商带头作用明显

2022年2月，国务院批准广东韶关等8市设立跨境电商综试区，广东省跨境电商综试区实现全省全覆盖[4]。2023年，广东跨境电商进出口总额达8433亿元，增长25%，约占全国的35%，占广东全省外贸比重也突破10%，为稳住广东外贸基本盘作出积极贡献。在粤港澳大湾区产业链、供应链、创新链、服务链、价值链五链支撑的基础上，跨境电商为广东外贸发展赋予新的内涵。除广州、深圳等跨境综试区，“跨境电商+产业带”逐渐成为粤东西北的新机遇。这些地区能在家居、玩具、日化产品、陶瓷、珠宝首饰等特色产业带上力求突破，摸索建立“自营平台+平台”的双引擎发展之路，助力特色产业出海。

（四）广东市场采购贸易出现成效

截至2022年9月，我国已分6次发布39个市场采购贸易试点名单，广东省有5个，是市场采购贸易的主阵地。2021年我国市场采购贸易出口达9303.9亿元，广东突破3000亿元[5]。广东通过积极发展市场采购贸易新业态，为外贸增长注入新动力，新增的佛山顺德和中山市场采购试点业务发展迅速。且广东还提供系列便利化措施，包括24小时全程电子通关、简化报告等，提高了贸易效率，破解小商品出口的瓶颈。

（五）广东重点地市贡献突出，东西两翼增长快速

从地市层面看，2023年广东深圳、广州、惠州等市的进出口总值占全省外贸总值的超60%，拉动广东整体外贸增长3个百分点。这些市贸易自主性强，保税物流业态发展态势良好，成为广东外贸进出口的关键支撑。同时，广东省推出一系列诸如广东省高水平开放高质量发展18条、推动全省外贸稳规模优结构20条措施等鼓励外贸发展的政策，积极提升进出口通关效率，帮助企业减负增效，以重大项目充当“推手”，带动了广东湛江、揭阳、汕尾等粤东西北地市外贸增长，推动了产业的有序转移，优化了外贸区域布局，使粤东西北地区在复杂严峻的对外贸易环境中彰显出较强活力，产业也呈现出多元化、特色化的发展趋向。

（六）民营企业参与度高

从传统制造业到新兴产业，从一般贸易到跨境电商和市场采购贸易，民营企业以灵活的经营机制和创新精神，抢占先机，成为推动广东对外贸易的重要动力源。2023年，广东拥有进出口业务的民营企业10.9万家，比2022年增长11.4%，其一般贸易、保税物流分别进出口3.6万亿元、8813.7亿元，分别增长9.5%和15.6%，对共建“一带一路”国家进出口增长了4.7%，达到了2万亿元，对美国、欧盟、中国香港进出口分别增长了8.7%、3%和4.3%。民营企业的积极参与，使广东的对外贸易呈现多元化局面。

三、广东发展外贸新业态的必要性

外贸新业态包括跨境电商、1039市场采购贸易、外贸综合服务商以及基海外仓、“保税+新业态”和离岸贸易等[6]。广东虽有优越的地理位置、发达的经济基础和开放的营商环境，但也面临贸易保护、数字经济挑战、竞争激烈、劳动力成本上升等问题。实施以培育竞争新优势为核心的竞争战略（Strategy），采用“传统贸易+跨境电商”双轨并行的营销战术（Tactic），增强跨境电商和市场采购引领作用的运营模式（Operation），可明确和细化广东传统外贸企业的STO发展路径，提升传统外贸企业寻找新客户、承接新订单的能力和意愿，推动对外贸易的转型升级。

广东外贸出口主要在珠三角地区，而其他地区如粤东、粤西和粤北的出口额较少，区域差距较大，产业结构也不平衡，新兴产业和高附加值产业出口相对较少。发展外贸新业态，加强粤东西北地区跨境电商综试区建设和企业培育、发挥市场采购贸易试点功能、支持外贸综合服务企业布局，发展“跨境电商+产业带”等，是应对挑战、推动广东外贸高质量发展的必然选择。

四、外贸新业态模式下广东省对外贸易发展策略

（一）加强外贸新业态生态构建

广东外贸高质量发展需要进一步提升广东外贸新业态的竞争力。在经济深度调整转型时，传统外贸模式已难以契合新发展需求，需加速构建外贸新业态环境助力转型升级，为产业结构优化提供新动力和支撑。

构建广东外贸新业态要优化贸易服务体系，健全国际化数据、服务、交易流程等相关标准，优化海关监管来提升口岸综合服务能力，深化税收征管改革以推广关税保证保险，推进检验检疫监管模式改革并加强检疫审批流程管理，支持地方政府规范口岸收费制度且精简项目，放宽准入促公平，推进有效市场与有为政府相结合并完善服务型政府等。只有政府、企业和社会齐心协力，才能提升广东开放型经济水平，促进其与全球经济深度融合。

（二）推动外贸新业态提速前进

推动广东外贸新业态提速可采取以下措施：第一，拓展市场空间，加快在管理、标准和规则等方面与国际对接，积极参与国际标准和规则的制定;第二，利用跨境电商综试区全覆盖优势，通过建设粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区、争创国家跨境电商示范省、争取建设“产业集群+跨境电商”试点等，培育相关主体，完善机制体制改革;第三，加强海外仓建设，完善政策与补贴，鼓励金融机构推出相关产品服务以降低企业运营成本，利用数字技术拓展服务范围;第四，推动市场采购贸易和融合发展，适度扩大试点并与跨境电商结合，强化管理制度;第五，针对不同区域特点，稳固原有市场，拓展“一带一路”沿线国家市场，依据产业链和供应链灵活运用多元化策略。通过这些措施，促进广东外贸新业态更好发展，提升其在国际市场的竞争力。

（三）助力各地市特色发展与协同共进

广东作为中国经济重要引擎，其外贸高质量发展需全省各地市共同努力。珠三角城市群特色明显且经济实力强，是广东乃至全国的经济大动脉。而粤东西北地区与珠三角差异大，外贸发展极不平衡[7]。广东要实现外贸高质量发展的目标，应根据各市能力和发展方向，有序扩大外贸新业态的试点范围，推动各地市特色发展，提高粤东西北试点覆盖率。如汕头、湛江可充分利用自身港口资源和地理优势，依托跨境电商综试区，汕头宝奥国际玩具城市场采购试点等，通过政策扶持和产业引导吸引企业参与到外贸新业态中，推动外贸转型升级。此外，广东应基于各地特色产业适当延长产业链，如潮州陶瓷、阳江刀剪、揭阳五金等产业，通过引进先进技术设备提升产品质量和附加值，还可开发相关文旅产业。

（四）多部门协同强化市场监督管理

外贸新业态是推动广东外贸高质量发展的重要力量，但也存在一些问题，如较好发挥跨境电商与数字贸易的协同作用，解决市场采购贸易、海外仓等新业态监管规范与模式不完善，监管漏洞突出等问题。只有加强统筹协调，处理开放与安全、发展与整理、创新与监管之间的关系，才能在高质量发展的引导下，发挥外贸新业态对外贸发展的积极推动作用[8]。广东可通过加强打击违法犯罪、强化税收安全保障、精准监管、出台支持政策、实施数字化监管、简化审批事项流程、降低准入门槛、加强多部门信息共享、建立常态化、数字化的外贸新业态风控体系和风险防控网络等来加强统筹协调、处理好开放与安全、发展与整理、创新与监管的关系，来维护外贸和整体经济安全。

综上所述，广东外贸新业态发展较为迅速，但也面临一些平均问题，。要解决这些问题，广东需依据省域对外贸易发展的特点进行规划性的战略部署，在政策支持与各部门协调推进等方面下功夫，以构建新型贸易形式与运行模式为目标，持续加强实践经验总结，加快构建开放型经济平台、促进区域外贸出口竞争力的均衡发展、提升跨境物流效（下转第132页）（上接第129页）率、转变监管理念等来推动外贸新业态的叠加质跃，实现广东省对外贸易的高质量发展。

参考文献：

[1] 国务院办公厅“关于推进对外贸易创新发展的实施意见”，国办发〔2020〕40号，[EB/0L]https：//www.gov.cn/gongbao/content/2020/content_5562936.htm，（2020-10-25），[2024-05-05]

[2] 商务部“十四五”对外贸易高质量发展规划，[EB/OL]，http：//big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-11/24/5653009/files/2b503a03727a459eb49fe8e620461744.pdf（2021-11），[2024-05-05]

[3] 国办发〔2021〕24号，国务院办公厅“加快发展外贸新业态新模式的意见”，[EB/OL]，https：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5627685.htm，（2021-07-02），[2024-05-05]

[4] 国务院关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复，[EB/OL]https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-02/08/content_5672535.htm，（2022-02-08），[2024-05-05]

[5] 唐晓婷，外贸新业态新模式的现实逻辑与实践路径[J]南海学刊，2023（05）：104-112

[6] 邹静，侯俊华，创新驱动视角下江西省外贸新业态发展对策研究[J].价格月刊，2022（08）：46-53

[7] 李湲.“时空二维”视角下汕头在“深汕深度协作”中的转型发展研究[J].商业时代，2024（2）：44-46

[8] 宁莉，新业态新模式导向下的外贸高质量发展[J].全国流通经济，2023（3）：28-31

[基金项目：广东省教育厅普通高校特色创新项目（项目编号：2020WTSCX248）;广东省高职院校高水平专业群项目（项目编号：GSPZYQ2021094）。]

[作者简介：李湲（1979—），女，汉族，广东潮州人，经济学硕士，副教授，研究方向：区域经济、国际贸易、国际商务。]

（责编：若佳）