山东省蔬菜种苗产业发展现状与对策

作者简介：郎丽娜，农艺师，作物遗传育种硕士，《山东省农作物种苗管理办法》主要起草人，主要从事种子市场管理工作。

摘 要：优质种苗是生产高质量、多样化蔬菜的基础，也是农民增产增收和确保产出稳定的重要保障，对促进种业健康发展和推动乡村振兴意义重大。本文分析了山东省蔬菜种苗产业的发展现状，对当前蔬菜种苗行业存在的问题进行了分析，并提出了针对性意见和建议，以期对蔬菜产业的健康发展有所启示。

关键词：蔬菜种苗产业；种子；种业发展

种子是农业的“芯片”，种业是国家战略性、基础性核心产业。山东是蔬菜生产大省，2023年播种面积超过2000万亩，产量约9000万吨，是农村经济的重要支柱产业。

近年来，山东省蔬菜种苗产业迅速发展，市场规模扩大，涌现出“伟丽”“安信”等全国知名种苗企业。但无证生产经营、标签不规范、案件纠纷处理难等问题限制了产业的发展。为解决这些问题，山东省种子管理总站组织调研组，赴寿光、青州、兰陵、莘县等地，调研种苗供需、育苗设施、标签使用等方面。

1 蔬菜种苗产业发展现状与特点

1.1 集约化育苗关键技术实现突破

针对传统的土床分散育苗方式育苗效率低、易传染病虫害制约商品化、集约化育苗等问题，21世纪初，寿光市种苗企业率先引入了穴盘育苗技术，开启了集约化育苗的实践。随后，漂浮育苗、潮汐式育苗以及无基质育苗等技术陆续实践成功并应用，精准化自动播种、自动化施肥灌溉等设备也得到了大面积推广。在传统嫁接的基础上，创新了套管嫁接法等嫁接育苗技术，提高了嫁接效率，在茄子、黄瓜、番茄等农作物育苗中广泛应用。山东安信种苗股份有限公司在全球首创了“25节点育苗”法，采取精准控制，减少了人为或天气因素对种苗培育质量的影响，激发种子潜能，实现健壮种苗生产，该技术在全球处于领先地位，生产的种苗因质量高在国内外同行中获得很高的赞誉。

1.2 种苗生产经营企业不断发展壮大

山东省形成了以作物种类和地域为特色的蔬菜种苗产业分布，培育了一批种苗优势区域和大型种苗企业。其中，潍坊市育苗企业已达510多家，育苗面积220多万平方米，育苗能力达18亿株以上，种苗远销新疆、辽宁、安徽等10多个省市；潍坊寿光已成为全国最大的优质蔬菜种苗生产基地，育苗设施总面积达160多万平方米、育苗能力达15亿株以上。临沂兰陵以繁育辣椒、黄瓜种苗最多，年繁育黄瓜种苗近1.6亿株、辣椒种苗繁育1亿株。聊城莘县全县规模以上蔬菜育苗企业达20余家，山东豪达农业科技有限公司育苗量达8000万株；山东旭日农业科技有限公司年育苗量3000万株以上，并率先开展了甜瓜、番茄育种研究与开发，目前有27个品种通过国家登记。济南的山东伟丽种苗有限公司经过多年发展，嫁接育苗种类已涵盖所有瓜类及茄果类，产品市场覆盖全国20多个省市。

1.3 种苗产业发展前景广阔

当前，山东省蔬菜种苗集约化生产涉及的作物主要包括：番茄、茄子、辣椒等茄果类蔬菜，西瓜、甜瓜、黄瓜、笋瓜、苦瓜、南瓜、冬瓜、丝瓜等瓜类蔬菜，结球甘蓝、花椰菜、青花菜等甘蓝类蔬菜，苹果、大樱桃等果树苗木类，其他还有大葱、大白菜等蔬菜。商品化种苗主要分为实生苗和嫁接苗两类，甘蓝、花椰菜等作物种苗以实生苗为主，而番茄、西甜瓜、茄子、辣椒、黄瓜等作物商品化种苗以嫁接苗为主。据统计，全省蔬菜集约化育苗总量达90多亿株，销售额50多亿元，育苗需求量在400亿左右。因此，种苗产业市场空间大，发展前景广阔。

2 种苗发展存在主要问题及原因

2.1 种苗行业监管漏洞，纠纷处理不完善

根据修订后的《种子法》规定，蔬菜品种不再实行强制审定，而采取自愿登记的办法，由于从业者认识不一、素质参差不齐，种苗产业中一品多名、多品一名、档案不健全等问题相对普遍，加之农业执法监管各地归属不一，存在管理盲点和监管空白，影响了整个行业健康发展。不规范的育苗户购买的种子或育苗基质未进行严格消毒处理，留下病虫害隐患。部分生产经营主体缺乏法律知识，生产经营档案记录不健全，有的嫁接育苗生产档案记录不详细，甚至无生产销售记录。一旦发生种子质量或种苗事故纠纷，导致无法追根溯源，增加了纠纷处置难度。另外种植作物季节性强、实物证据保存难等因素，导致调查取证困难，纠纷原因等难以确定，容易出现农民群诉群访。

2.2 种苗企业规模小，风险防范不足

蔬菜种苗企业虽然取得了长足的发展，但是还存在规模化龙头大型种苗企业数量占比较低、企业专业技术和管理人员数量少、年龄结构偏大、管理不到位等问题，导致种苗质量不稳定，影响产业持续发展。另外大部分种苗企业设施设备较简陋，机械化程度偏低，特别是育苗设施大部分以钢架单体大棚为主，保温性较差，当遭遇雪灾、风灾、旱灾、倒春寒等极端气候时，育苗企业常因设施条件简陋或得不到及时防护而出现大批死苗，导致种苗生产者不能按时向种植户供苗，延误蔬菜种植，影响蔬菜上市时间和效益，从而引发供需双方的纠纷，制约种苗产业和农业产业化的发展。

3 种苗发展对策与建议

3.1 强化政策引领，做好普法宣传

种子种苗是农业生产的源头，积极发挥政策对蔬菜种苗企业的扶持作用，加大支持力度，引导企业加强自主科技创新，推进培育企业成为技术创新的主体。进一步加强种苗管理、执法人员和生产经营者的法律法规培训工作，切实提高依法治种的服务能力和水平。结合新《种子法》的修订实施和新制定的《山东省农作物种苗管理办法》，面向基层监管执法部门、科研单位、企业、经销门店、种植大户等开展普法宣传，把法律新规普及到基层农户，不断提高全社会知法守法意识。

3.2 建立种苗保险制度，防范化解风险

蔬菜种苗生产是一个“短平快”产业，生产周期短、投入成本高、技术要求严格、风险大，种苗生产风险管理关系到整条产业链，对确保菜篮子有效供应意义重大。因此，建议政府引入蔬菜种苗保险机制，通过种子工程、农机购置补贴、农业综合开发等项目加大支持力度，保障种植者的收益，解决自然灾害风险和市场风险，助力种苗产业发展，稳保山东省种苗生产及市场供应。

3.3 强化合作发展，打造龙头企业

山东省种苗产业起步早，发展快，目前集约化育苗兴起阶段向现代化快速发展阶段转变，产业发展规模化集聚化特征越来越明显。在这个转变过程中，需根据种苗产业特点及未来市场需求，着力于育苗技术体系的完善与提升，保持和扩大辣椒、黄瓜等蔬菜种苗产业在全国的领先优势，建议各市利用本土优势，打造地方品种品牌，构建以供种和供苗相结合、集约化商品化育苗生产与自育自用育苗相结合的现代蔬菜种苗产业体系，培育一批设施齐全、技术先进、管理规范、抗灾性能好的引领性龙头专业化规模化种苗骨干企业，确保种苗稳产保供，促进山东省农作物种苗产业健康规范发展。