绿色金融助力四川农业高质量发展路径研究

基金项目：四川省金融学会重点课题项目：绿色金融推动四川农业高质量发展路径（SCJR2023020）

摘 要：在党的二十大报告中提出，我国作为农业大国，发展目标要从最初的“高速增长”转向“高质量发展”。四川省作为我国重要的农业大省，农业发展存在整体效益不高、发展质量不优、支撑体系不完善等问题。本文将通过对国内外绿色金融助力农业高质量发展模式深入研究，发现现有四川农业高质量发展的困境，提出绿色金融对应解决策略，从而实现绿色金融推动四川农业高质量发展。

关键词：绿色金融；农业高质量发展；金融创新路径

一、研究背景与意义

党的二十大报告中提出，我国经济发展目标要从最初的“高速增长”转向“高质量发展”，所以我国各项事业都要朝高质量发展方向不断迈进。农业作为我国发展的立足之本，是“三农”问题的重要组成内容，对我国经济社会发展具有深远影响。四川省作为我国重要的农业大省，近20年来经济发展迅速，农业现代化水平不断提高，科技投入力度加大。但是，不断推进的城市化进程也给农业的发展带来一定影响，四川省农业高质量发展存在整体效益还不高、发展质量还不优、支撑体系不完善等问题。在此背景下，本文将通过对国内外绿色金融助力农业高质量发展模式进行深入研究，发现现有四川农业高质量发展的困境，提出绿色金融对应解决策略，从而实现绿色金融推动四川农业高质量发展。

二、农业高质量发展理论

吴娟，陈欣（2010）指出，农业高质量发展是指在保障国家粮食安全、促进农民增收和改善农村生态环境的前提下，通过提升农业全要素生产率、推动农业现代化、促进农业产业升级、提高农产品质量和市场竞争力，实现农业经济的持续增长和可持续发展理念。

1.农业高质量发展的影响因素

（1） 城镇化

产业结构理论认为，农业人口向非农人口转移时，农村将会逐渐淘汰落后产能，第一产业占比逐渐下降，第二、第三产业因发展较快，所占比重不断提高，导致产业结构优化升级。农业人口向非农人口转移，会释放农业土地活力，有利于土地规模化、集约化经营，能不断优化产业结构，促进产业转型升级，增加农业发展活力，提升农业高质量发展水平。

（2） 经济发展水平

产业竞争力理论中，李嘉图提出，更具竞争优势的原因在于商品的相对价格差异。对农业高质量发展而言，经济发展水平越高，越能吸引农业科技人才，从而不断改进农业生产方式，降低生产成本，增加市场竞争力。因经济外溢效应，周边地区也会受到经济辐射带动作用，进而利用相关资源发展当地农业，提升发展质量。

（3） 农业财政支持

农业现代化理论提出，传统农业向先进农业发展时，需要先进的管理手段，此时需要政府发挥作用。夏显力，陈哲，张慧利（2019）认为，农业高质量发展离不开政府的财政支持，有力且有效的财政支持会降低农业生产经营风险，为农业高质量发展营造良好的环境。

2.四川农业发展现状

四川位于中国西南部，地处长江上游，素有“天府之国”的美誉。全省面积48.6万平方公里，占全国国土总面积的5.1%，居全国第5位；常住人口约8420万人，因此不难发现，四川省土地较少而人口较多，导致人均土地面积远低于我国平均水平。而且四川省地貌比较复杂，种类繁多，高原、平原、山地、丘陵4种地貌类型分别占全省土地面积的4.7%、5.3%、77.1%和12.9%。由于山地占地面积较多，所以农业活动主要以林牧业为主，集中分布于四川省盆周山地和西部高山高原。

3.四川农业发展困境

（1） 农产品质量参差不齐

由于四川省地势复杂，农业环境较严峻，所以大多数农产品质量参差不齐，各地产品具有较大的差异化。

（2） 农业现代化不足

四川省现有农业技术管理模式和设备缺乏智能化和信息化，所以无法使农业生产更加科学、高效，以及可持续发展。

（3） 农民经济收入有待提高

由于四川省农产品地域划分比较明显，农民收入依靠农业经济作物，例如雅安市以茶叶为主产业，而阿坝则以青稞为主产业，自贡、成都缺乏主要农业产业。通过分析四川省各地市农业数据发现，各地市的绿色金融发展与当地的农业发展密切相关。熊易寒（2023）指出绿色金融可以为农业高质量发展提供资金支持、风险管理和技术创新等方面的帮助，有效促进农业向可持续、绿色、高效的方向转型，实现农业生产方式的优化升级和农产品质量的提升。因此，探索绿色金融发展路径对推动农业高质量发展具有重要意义，下文将深度分析绿色金融理论及四川省发展现状。

三、绿色金融

绿色金融的概念是来源于20世纪末期的环境金融，现阶段我国绿色金融主要指金融机构按照相应的绿色政策制定相应的金融指标，以节约能源、保护环境为最终目标。薛洲，高强（2023）指出，在实施绿色金融的过程中，还应该充分考量当地所具备的农业条件，综合考量金融风险成本以及各种收益的因素，提出合适且匹配的方案，促进经济资源向绿色可持续发展区域流动。总而言之，绿色金融不应该只关注经济利益，还应该关注环境效益，使两者充分结合，达到可持续发展的目的。

1.绿色金融现有种类

（1） 绿色信贷

绿色信贷主要指银行按照项目评估结果给予对应的信贷政策。如果企业或者项目符合国家绿色环保标准，可以给予一定的信贷优惠，比如利息减免或者增加信贷额度，而对于大部分商业银行来说，绿色信贷的发放基础主要在于企业是否满足对应的环保标准。

（2） 绿色债券

绿色债券主要指绿色企业或者项目发行债券类产品进行资金募集。根据数据调查发现，绿色债券发行量从2001年开始持续上升，截至2022年，四川省各地市级绿色债券发放数量最高已达到总债券数量的5%。

（3） 绿色基金

绿色基金主要指为了融合节能减排、环境优化而建立的基金投资类型。绿色基金能够有效促进节能环保项目的推广，达到可持续发展目标。但是我国绿色基金主要针对科技属性较强的农业领域，对农业经济效益或者环境效益都具有良好的回报率。

2.绿色金融现有政策

近几年，四川省政府强调金融机构对农业绿色发展的支持，推出一系列绿色金融支持农业发展的政策。宏观层面而言，四川省政府加大货币政策工具的支持力度，加强财政与金融双管齐下的协调性，形成四川省金融支农综合体系，优化农村土地产权的颁证、抵押、登记、交易和评估处置机制。微观层面而言，各金融机构以扩大产能、设备改造和技术升级等为融资需求，开始对接粮食生产主体，量身定制符合当地农业特色的金融产品，促进粮食稳产增产。同时，对种业振兴和优化农业核心技术提供了一些金融支撑，例如，为优化农业科技设备，增强农业现代化，加大乡村产业高质量发展，各地银行简化绿色贷款流程，定点帮扶贫困地区和贫困农户，提升农业金融服务质量（见表1）。

3.四川绿色金融产品助力农业现状

（1） “兴农e贷”

该产品是交通银行四川省分行针对涉农经营主体推出的线上贷款产品。通过该产品，借款人可以在线上完成贷款申请、审批、放款等流程，方便快捷。据该行公布的数据，截至2023年3月，该产品已经为超过1000家涉农经营主体提供了融资支持，累计贷款金额超过50亿元。

（2） 乡村振兴贷

该产品是农业银行四川省分行针对农村基础设施绿色升级、农业资源保护、农村生态修复等领域推出的产品。该产品主要支持符合国家乡村振兴战略和绿色发展政策的项目。据该行公布的数据，截至2023年3月，该产品已为超过200个乡村振兴项目提供融资支持，累计贷款金额超过30亿元。

（3） 绿色农业产业贷

该产品是成都银行针对生态农业、休闲农业、智慧农业等绿色农业产业推出的一款普惠型金融产品。该产品主要支持符合国家绿色发展政策和产业规划的项目。据该行公布的数据，截至2023年3月，该产品已为超过100家绿色农业企业提供融资支持，累计贷款金额超过20亿元。

除了上述银行，还有其他银行也在四川省范围内提供绿色金融产品以助力乡村发展，如华夏银行成都分行、兴业银行成都分行等。这些银行也推出了一系列绿色金融产品，如华夏银行的“田园贷”、兴业银行的“兴业绿色产业贷”等，以满足乡村发展的金融需求（见表2）。

四、绿色金融推动四川农业发展成效

1.四川省农村居民收入水平和消费水平状况

2022年，在绿色金融的推动下，四川省农村居民人均可支配收入为18672元，比上年增长6.1%。在农村居民收入构成中，工资性收入5843元，增长6.0%；经营净收入7043元，增长5.8%；财产净收入626元，增长6.9%；转移性净收入5155元，增长6.8%。农村居民的工资性收入、经营净收入和转移净收入增长速度整体持平，其中财产净收入虽然增幅最大，但其基数相对较小。农村居民人均消费支出为17199元，增长4.6%，总体消费增长较快。在具体消费项目中，食品烟酒支出增长3.5%，生活用品和服务支出增6.1%，教育文化娱乐支出增长10.2%，医疗保健消费支出与2021年持平。这意味着四川省农村居民在财政与金融双向刺激下，人员生活质量在逐年提高，特别是教育和文化娱乐方面的支出增长显著。并且，通过计算得出，四川省农村居民恩格尔系数为36.0%，较国际标准（恩格尔系数小于40%为富裕）来看，四川农村居民的生活水平良好。

2.四川农业发展速度

在绿色金融的助力下，近十年四川省农业产业快速发展，农林牧渔业生产总值从2012年的4932.73亿元快速增长至2022年的9383.32亿元，增长了4450.59亿元，增幅约为90.23%，年均复合增长率约为6.64%。其中，农业总产值从2454.26亿元增长至5089.48亿元，增长了2635.22亿元，增幅约为107.37%，年均复合增长率约为7.57%；畜牧业总产值从2119.2亿元增长至3305.28亿元，增长了1186.08亿元，增幅约为55.97%，年均复合增长率约为4.55%；渔业总产值从147.16亿元增长至327.82亿元，增长了180.66亿元，增幅约为122.76%，年均复合增长率约为8.34%；林业总产值从130.1亿元波动增长至408.44亿元，增长了278.34亿元，增幅约为213.94%，年均复合增长率约为12.12%。

五、绿色金融推动四川农业高质量发展路径建议

1.促进可持续农业发展

在农业高质量发展的道路上，经济发展水平和金融支持力度具有一定的促进效应。因此，一方面应正确引导经济发展，为各地区经济发展制定适宜的绿色金融助力计划，与农业发展相契合，合理规划工业发展区域，为农业耕作留足空间；同时建立督导小组，督促企业做好排污，保护农业生态环境。坚持金融反哺农业的方针，利用先进科技，推进农业规模化、集约化发展。合理协调农业财政投入比例，规划并落实普适性强、适用性广的农业融资项目，完善农业基础设施，施惠于普通农民。另一方面应探索建立多元化的金融资金扶持方式，发挥绿色金融对农业发展的杠杆和引领作用，调整资金对农业特色产业的扶持方式，为农业提供资金支持，推动农业向可持续发展方向转型。通过引入绿色金融产品和服务，农民可以获取资金用于投资节能环保设施、水资源管理、有机农业等，提高农业生产效率和资源利用效益。

2.提升农业发展开放的水平，支持农业绿色技术创新

农业发展开放维度是四川省农业高质量发展的短板，但是农业开放程度对农业高质量发展极其重要，因此，提升四川省农业发展开放的水平，助力农业高质量发展势在必行。结合目前情况，建议可以打造优良的投资氛围，成立农业投资牵头部门，细化工作职责，建立以市为单位的农业投资小组。对具体的农业投资项目进行调查研究，提高相应的支持和帮助，确保项目精准落实。设立农业投资绿色窗口，减少项目审批手续，同时利用绿色金融为农业绿色技术创新提供资金支持。例如，支持农业科技企业研发环保农业技术、生态农业模式等，帮助推动农业向高效、低碳、环境友好的方向发展。

注释：

①《关于金融服务乡村振兴的指导意见》：发布时间为2019年1月，来源于《人民日报》。

《2019年农业农村绿色发展工作要点》：发布时间为2019年4月，来源于《中国环境报》。

《“十四五”全国农业绿色发展规划》：发布时间为2021年1月，来源于《中国环境报》。

《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》：发布时间为2023年3月，来源于中国银行保险监督管理委员会令（2018年第3号）。

《四川省金融服务乡村振兴实施方案》：发布时间为2022年9月26日，该方案由四川银保监局、人民银行成都分行、四川证监局、财政厅、农业农村厅、省乡村振兴局联合印发。

参考文献：

[1]吴娟，陈欣.城乡居民收入差距与农业经济增长关系的实证研究[J].农业技术经济，2010（12）：25-30.

[2]夏显力，陈哲，张慧利，等.农业高质量发展：数字赋能与实现路径[J].中国农村经济，2019（12）：2-15.

[3]熊易寒.农业强国与乡村振兴的相互关系与协同推进[J].人民论坛，2023（4）：40-43.

[4]薛洲，高强.从农业大国迈向农业强国：挑战、动力与策略[J].南京农业大学学报（社会科学版），2023，23（1）：1-15.

作者简介：朱惠琳（1993— ），女，汉族，四川成都人，硕士，西南财经大学天府学院，讲师，研究方向：绿色金融、金融风险。