绿色金融在我国的发展现状、问题与对策

黄家琦

[摘要]随着经济发展和社会进步，绿色发展理念在我国日益增强。但与发达国家相比，我国绿色金融发展仍有不足，如政策不完善、市场秩序紊乱、创新产品少等问题。应该从绿色金融的实际出发，树立中国特色的绿色金融发展战略，推动我国绿色领域快速发展。

[关键词]绿色金融；商业银行；绿色企业

[DOI]1013939/jcnkizgsc201637118

改革开放以来，中国的经济飞速发展，中国已成为世界第二大经济体。然而，经济发展和城市化水平提高的同时，环境问题也随之产生。污染物过量排放、资源过度开发与不合理利用等做法，导致了空气质量和水质的恶化，以及极端天气的出现。由种种现象可知，在看到经济发展成果的同时，也要注重发展的过程和方式，关注生态变化，做到可持续的发展。而绿色金融作为推动绿色经济发展的一种重要措施，应该得到重视。

1绿色金融的内涵

金融的本质是资金的流通。从字面上来看，如今金融的“金”意义减淡，但其“融”的流动性却越来越强，金融已经渗透社会的方方面面。如果金融业将大部分的眼光聚焦于一味追求经济发展，而忽视环境的保护，那么经济在短期内确实可以快速发展；但从长远来看，环境的日益恶化反过来又会为经济发展造成阻力。所以金融业需要在经济发展的同时，将环保、可持续发展的理念融入其中。

绿色金融也被称为环境金融，是将可持续发展与金融相结合的一种金融发展方式。金融部门将环境保护作为日常业务要考虑到的基本因素，在此基础上进行投资和融资。

“绿色金融”具有两层含义。其一，金融业在发展经济的同时，通过将资金流向节约资源技术开发和生态环境保护产业引导等手段，不断促进环保和经济的可持续发展。其二，金融业将可持续发展作为自身发展的一项基本原则，不能只看到短期利益，而忽视长远发展。

2绿色金融现状

进入21世纪后，绿色金融逐渐从小众思想转化为全民共识，绿色金融思想不断融入主流的金融机构。中国目前在不断推动绿色金融的发展，如中国人民银行在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出过“两个坚持”和“一个坚定”，表达了对可持续发展的坚持和对资源与环境的重视；国务院也在2015年9月发布《生态文明体制改革总体方案》，明确提出了建立绿色金融体系的总体框架，包括推广绿色信贷、建立绿色债券市场、发展绿色股票指数和相关产品、发展绿色基金、建立绿色保险制度、明确商业银行的环境法律责任、建立上市公司环境信息披露制度、建立公益性项目环境效益评估系统、推动绿色金融的国际合作等。

虽然国内绿色金融意识已行，但实践较晚，绿色金融与绿色证券仍处于起步阶段，各种问题仍然存在。政策支持不完善、市场秩序紊乱、国家绿色金融产品创新力不足、银行借贷体制不支持等问题也渐渐露出端倪。

3绿色金融发展遇到的问题

31绿色金融没有完善的政策支持

绿色金融的重要性已经成为主流思想，政府应当出台相关法律来保障绿色金融的不断发展，各省也应从自身实际出发，实事求是地制定本省绿色金融法规。但就整体而言，政府仍处于指导阶段，整体政策支持体系还较为薄弱，配套政策缺位。只是宏观提出建设性意见来推动绿色金融的发展，而没有推出一套自上而下的强制有力的执行方案来促进绿色金融发展，以至于中国绿色金融发展无法落地而陷入瓶颈。同时，节能减排领域也缺乏政府扶持政策，导致对节能产品供给和消费激励不足等。

32绿色金融市场秩序紊乱

目前金融主管部门、环保部门及其他相关部门还未能推出一套环保企业监管标准，市场秩序稳定性无法得到保证。相关部门对环保信息的收集处理不充分，使有关企业及其生产单位未能在统一的标准下进行绿色环保生产活动，部分企业甚至无视可持续发展战略，以经济效益为重心完全忽视社会效益，随意扩大生产，打乱了市场秩序。

33我国绿色金融创新程度低

我国绿色金融产品及发展绿色金融措施大多来自对欧美国家的借鉴与学习。在借鉴学习的过程中，由于欧美等国的国家性质与国家发展现状同中国存在较大差异，部分措施不适宜在中国实施。在这种情况下，中国绿色金融产品的创新能力并没有跟上，未能大量开发出适宜自己国情的绿色金融产品。

34银行放贷问题

由于环保企业投资风险大且需要的投资高，技术研发周期长但短期内回报较低，放贷的银行可能会从自身的利益出发，重点着眼于短期内经济效益较好的企业，而减少对环保型企业的贷款，使环保企业自身的发展受到阻碍。同时又由于政策的支持不够，环保企业的贷款无法可依，更难以从银行获得贷款来进行生产等活动。

4建议

41加大政策支持和财政补贴

国家需要结合自身实际，推出一套符合中国绿色金融发展、强制有力的行政方案，来解决我国绿色金融业起步晚、水平低、对国外依赖性大且经济发展动力不足的问题。首先可以加大政策支持力度，调整政策支持方式，如建立健全法制建设，对于部分绿色企业进行奖励，鼓励企业朝绿色企业发展；也可以从财政投入和补贴方面着手，如加大对绿色金融的投入，对部分绿色企业加大财政贴息制度，减少对绿色信贷的限制等。

42有关部门加强对市场监管

相关部门应明确规定细则，加强监管力度，依靠监管来稳定市场。在对上市公司的监管方面，应加强对上市公司环保信息披露方面的监管，令公司重视其对社会公布信息会带来的责任。需要树立一套适宜中国国情的中国特色环保企业监管标准，稳定市场秩序，减少因秩序紊乱造成的发展阻碍。

43鼓励金融创新

应当鼓励国人自主创新，营造良好文化氛围，促进多层次、全方面的绿色金融产品的研发。在学习西方先进的技术后，融入中国思想，创造出中国式绿色金融体系。比如结合中国国情发展绿色债券、绿色保险等创新型金融产品，在形成规模后再加以规范，最终形成体系式的金融服务。

44银行调整

商业银行作为绿色金融的实践主体，需要树立良好的态度和绿色环保的经营理念，以可持续的发展战略作为银行的方向。银行可以设立专门的可持续发展部门，推动自身的可持续发展；也可以加大对自身技术创新，以技术、管理手段的提高来推动绿色金融的发展，形成绿色银行形象。银行自身的发展也离不开对国外经验的学习，中国也可以在符合自己情况的前提下对欧美发达国家银行模式进行借鉴，树立绿色银行专门部门、成立相应的政策性环保银行，由国家来推动绿色金融的发展。

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