陇东区域经济发展提质增效对策

张天山

[摘要]  灵台县作为陇东区域经济发展的重要组成部分，应立足煤炭资源优势，明晰煤电化工产业发展思路、科学规划园区建设、推进煤电化工一体发展、积极实行错位竞争、提升延链补链水平、补齐基础设施短板和打造现代产业体系，助力陇东区域经济高质量发展。

[关键词]  陇东区域经济；灵台县；煤电化工产业

[作者单位]  中共灵台县委党校

灵台县在陇东区域经济发展中，应该紧紧抓住新时代西部大开发的战略机遇、丝绸之路经济带重塑灵台县区域关系的历史机遇，把煤炭资源优势转化为经济高质量发展新动能，全力打造现代能源综合利用基地核心区，加快全省工业强县建设进程，为陇东区域经济发展提质增效打下坚实基础。

紧跟形势  明晰产业思路

灵台煤电化工产业发展要着眼能源安全战略和“3060”目标要求，立足煤、做足煤、转化煤，坚持煤电化工产业一体发展思路不动摇，瞄准2030年前“碳达峰”时限，充分利用国家、省上重点支持陇东能源化工基地建设机遇，加快灵台县煤电化工循环经济园区建设，构建现代能源产业体系，走出一条绿色低碳、清洁循环、分质转化高效利用发展的路子，把灵台打造成陇东现代能源综合利用基地核心区，平凉市新兴的产业承载体和工业基地。

园区规划  优化产业布局

加快推进灵台县煤电化工循环经济园区规划布局，构建以煤电、煤化工为主导，新型建材、农产品加工、静脉产业、生物医药为辅，仓储物流为基础，形成工业和服务业相互促进、融合发展的产业体系。同时，立足县域资源分布和现有产业基础，积极构建 “四园六片区”的总体规划布局。即煤电产业园东片区、煤电产业园南片区、煤电产业园邵寨区、化工产业园、静脉产业园和农产品加工产业园，为全县煤电化工产业发展奠定坚实基础。

主攻方向  煤电化工一体发展

依托邵寨煤矿、唐家河煤矿、南川河煤矿、百里煤田等资源优势和 “陇电入鲁”、煤电联营等政策机遇，重点在煤炭绿色智能开采、火电清洁低碳发展、延伸分质转化三大主攻方向上发力。加快推进邵寨煤矿技改扩能提升，积极破解唐家河、南川河煤矿“千米深井”问题。对已开工建设的灵台电厂，要确保项目如期建成投运，为煤炭就地转化增值打好基础。要把特高压外送工程作为灵台电厂电力外送的保障项目，持续衔接争取特高压换流站落户灵台，早日核准，同步建设，打通电力外送通道。充分发挥县内煤炭资源具备优质化工原料煤特点，推进煤炭分质转化利用，大力发展以煤炭深加工为核心的特色产业链。以煤气化、煤液化、煤干馏为主线，推动煤炭向甲醇、烯烃、芳烃、精细化学品、化工新材料等方向转化，实现煤炭资源的深度加工和高附加值利用，形成煤电化工一体发展的产业格局。同时，以绿色建材产品研发生产为导向，加快静脉产业与煤电化工产业协同高效发展。动态衔接煤炭、电力、煤化工产业发展进程，立足煤矸石、煤泥、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、气化渣等工业固废资源化利用，统筹推进建筑垃圾等固废综合利用和砂石、黏土等资源加工转化，面向多元化市场需求和浇筑式、构建式、装配式建筑施工发展方向，培育壮大高质量静脉产业集群。

强化合作  实行错位竞争

一是加强与陇东地区重要煤化工基地合作。陇东地区煤炭资源主要分布在平凉市的华亭、崇信、灵台、泾川，庆阳市的正宁、宁县、环县、合水等县区，其中华亭和泾川煤化工发展比较成熟。灵台县应加强与关天经济区、兰西经济区的互动发展联系，增强自身区域开放能力。二是加强与陕西省重要煤化工基地合作。陕西和灵台同处西北地区，资源禀赋相似，都有丰富的煤炭、石油和天然气等资源。二者加强煤炭资源和煤化工产业的合作。陕西省煤化工基地重点位于关中和陕北两大片区，其中位于关中片区的彬长煤化学工业区、渭南煤化学工业区离灵台县较近。灵台县应跨越省际行政壁垒，加强与陕西省重要煤化工基地合作，实现灵台煤化工产业进一步拓展。三是结合国际国内煤化工产品市场、国内电力供需关系，实现产品规模与市场对接、产品门类与周边产业园区错位发展的产业发展战略。

项目为王  提升延链补链水平

坚持把项目建设和招商引资作为推动煤电化产业链发展的“强引擎”和重要保障。进一步细分招商引资方向和重点，下大力气引进能够推动产业整合、提高产业关联度的大项目、好项目，实现高标准强链、高水平延链、高效率补链。围绕短链需要培育和缺链需要招商的企业项目，定向招商、填空招商和点对点招商，选择一批条件成熟的项目，强势推进项目的前期工作，切实做到“谋划储备一批、前期推进一批、开工建设一批”，精准延链补链。建立煤电化产业链链长制，形成符合灵台实际的煤电化产业链发展推进机制，煤电化产业链强链延链补链取得重大进展，为全县高质量发展提供坚实支撑。政府要抓好营商环境建设，创新投融资方式，积极筹划构建园区建设融资平台，鼓励社会资本、市场资本参与园区建设。金融机构要加大对符合国家产业政策和节能环保的化工产业项目的信贷投放力度，积极为园区建设和发展提供信贷支持。

基础建设  补齐设施短板

围绕打通服务“全链条”和破解“卡脖子”问题，力促S28灵华高速公路及S28东向福银高速联络线、南向菏宝高速联络线搭接工程早日建成，打通内通外畅的公路网络。积极协调大屯煤电公司出资参股建设郭家河至长庆桥铁路运煤专线，全面推进园区路网建设，持续提升灵台矿区运输能力。强化水资源保障，配合支持县源通水务公司加快新集水库建设步伐，早日建成蓄水，切实为煤电化工产业发展提供充足的用水保障；加快电网配套建设和升级改造步伐，进一步优化县内输配电网，满足煤矿开发及配套项目电网接入需求。紧盯城市更新行动，抓紧城西未来城规划建设，推进县城生活元素完善和功能配套，提升承载吸纳能力，着力打造宜业宜居的良好环境，满足煤矿、电厂等企业职工及家属子女入住需求，为煤电化工产业重大项目落地创造良好条件。

绿色环保  打造现代产业体系

突出5G智能互联网信息系统在煤电化工产业领域的运用，论证实施一批具有亮点示范的智慧煤电化一体项目，着力搭建煤电化一体智能管理平台和智能发电平台，打造智慧煤电化样板。积极引用充填开采、保水开采、无煤柱开采等绿色高效采煤技术和污染防治措施，实现矿井开采装备现代化、系统自动化、管理智能化、环保无害化；配套建成脱硫脱硝设施、高效除尘设施和灰渣场，建设清洁、高效、绿色、低碳的现代化电厂；突出资源循环永续利用，持续加快煤矸石、煤泥、瓦斯、矿井水等煤炭下游产品及粉煤灰、灰渣等资源的开发利用，不断提高煤电化产业综合效益。

随着灵台工业集中区煤电化产业园功能基本完善，灵台县工业体系基本建立，“工业主导型”的县域经济发展格局基本形成，煤电化工产业发展带来的经济社会效益一定会达到预期。这对壮大陇东区域经济，促进西北地区增强实力，不断提高人民生活水平，实现共同富裕，对支撑中国经济长期持续健康发展，对实现国家战略、国家目标和全面建成社会主义现代化强国具有不可估量的作用。