论基层社区教育管理者的素质要求

郑国卫

摘要：社区教育是终身教育体系的重要组成部分。社区教育管理有其与众不同的特殊性，更具复杂性和更具压力感。社区教育管理者除了要有相关的基本素质外，还必须努力具备“三心”“四气”，即“功德心、责任心、平常心”与“正气、雅气、大气、硬气”。文章通过阐述“三心”“四气”的具体内涵，指出其对基层社区教育管理者人格建构与素质提升的指导意义，进而更好助力社区教育的健康发展。

关键词：社区教育；“三心”；“四气”

引言

2016年7月，教育部等九部门印发《关于进一步推进社区教育发展的意见》，这是新时代我国多部门联合印发的第一个推进社区教育发展的指导性文件。随后福建省教育厅等十部门出台了《关于进一步加快发展社区教育的实施意见》，该文件明确了福建省社区教育发展的主要目标，提出要在全省形成“多方参与、机制健全、职责明确、功能完备、制度保障的社区教育治理体系”[1]，形成具有福建特色的社区教育发展模式，为福建省社区教育的发展指明了方向。

一、基层社区教育的特点

“社区教育就是利用及依托社区这一地域载体，整合社区内外一切教育资源，在社区范围内面向所有社区成员开放的教育活动的总称”[2]。社区教育的目的是通过各种教育活动来提高居民的知识水平、技能和素质，培养他们的社会责任感和公民意识，促进社区的发展和整体进步。社区教育的对象涵盖全体社会成员，包括儿童、青少年和成年人。社区教育的形式多种多样，如开办社区学校、举办讲座、组织才艺表演活动等。

与其他教育形式如中小学教育相比，基层社区教育在教育目标、教育对象、教育内容和教育方法等方面存在明显差别，主要体现在4个方面：（1）教育场所不同，社区教育的场所通常是社区（村居）中心、图书馆、文化馆等公共场所，而中小学教育的场所是学校；（2）教育重点不同，社区教育更注重培养学习者的实践能力和社区参与意识，强调学习与生活的联系，而中小学教育更注重课程知识的传授和学生的考试成绩；（3）教育对象不同，社区教育的对象更广泛，包括了各个年龄段的人群，而中小学教育的对象主要是儿童和青少年；（4）教育管理不同，社区教育通常由社区组织负责具体工作开展，而中小学教育由教育行政部门负责管理。

二、基层社区教育管理者的素质要求

“管理素质是管理者在管理实践中所表现出来的对管理知识和管理技能的合理运用，以及具备的管理理念和持有的管理态度”[3]，这种素质需通过自身不断努力学习获得。

（一）三项基本素质

开展好社区教育，管理者的素质十分重要。作为社区教育管理者，首先，要有相应的教育背景，对教育学、社会学和管理学等知识有一定的掌握，能够不断学习和更新知识，了解社区教育的最新发展趋势；其次，需要具备较强的组织领导能力，能够组织各种课程、讲座、培训、才艺汇演等教育与娱乐活动，激励和引导社区居民参与；此外，社区教育管理者还要有团结协作的能力，能了解社区的需求和问题，与社区居民、教师、志愿者等各方进行沟通协调，积极引导大家参与社区建设和发展，共同完成各项社区教育任务。福建省的基层社区教育具体管理工作主要由福建开放大学省市县办学机构承担，各县区开放大学校长是基层社区教育管理的第一责任人。近年来，全省基层开放大学校长多数由中小学校长转任，他们虽然有一定的学校管理经验，具备一定的管理素质，但由于社区教育与中小学教育存在上文所述的差异性，导致很多开放大学校长对社区教育管理认知不够到位，工作方式方法尚有所欠缺。

因为社区教育管理有其与众不同的特殊性，更具复杂性和更具压力感，要更专业更耐心更细心，所以管理者除了要具备以上所说的3个基本素质之外，还必须努力具备“三心”“四气”。

（二）“三心”

所谓“三心”，即“功德心”“责任心”与“平常心”。

1.功德心

社区不是慈善机构，也不是道观寺庙，如何谈“功”论“德”？其实不然，因为开展社区教育不像搞基础建设，也不像搞企业开发，可以“急功近利”，也与中小学管理需要追求中高考成绩不同。社区教育管理者更关注其社会责任，需要做的是了解社区群众的需求和问题，积极参与社区建设和发展，积极组织各类学习与文艺活动，积极参与社会公益事业，为社区和社会做出贡献，其职能重在服务，本质上是在做积善行德的事，都在谋远利，求长远，所以投身社区教育其实就是做功德事。作为基层社区教育管理者，要能不受世间乱象纷扰，不求个人私利，心怀大爱情怀。所以，具有“功德心”是社区教育管理者开展好基层社区教育工作的思想基础与必备素质。

2.责任心

毋庸置疑，责任心是开展好一切管理工作的前提。“态度决定一切”，所谓的态度就是责任心。责任心的范围很广，涵盖社区教育管理工作的方方面面。“勤勤恳恳”是一种责任心，“勤能补拙是良训，一分辛劳一分才。”作为基层社区教育管理者，需要在实践中不断地摸索与提高。在工作中遇到问题时，要积极主动地寻求解决问题的方法，而不是被动等待。要时时关注社区教育领域的最新动态和发展趋势，不断学习和提高自己的专业知识和技能，以更好地应对工作中的各种挑战。要善于建立一个高效管理团队，注重团队成员之间的合作和沟通，提高工作效率，以身作则，为团队成员树立良好的榜样。作为管理者，能保持积极、认真、负责的工作态度，坚持深入社区，与群众打成一片，对社区教育良好的发展氛围形成无疑具有特殊的示范作用。“桃李不言，下自成蹊。”自身勤奋扎实的工作作风建立起来，则社区教育的各项管理工作开展起来必定事半功倍。所以“勤”是社区教育管理者的制胜法宝。

“周到细致”是一种责任心。社区教育的特殊性在于事情的繁杂琐细。作为基层管理者要面对方方面面的社会事务，时间有限，精力有限，而任务无穷，所以必须制定详细的工作计划，包括工作目标、工作内容、工作时间和责任人等，确保工作有条不紊地进行。要建立有效的沟通机制，定期与社区居民、社区组织和其他相关方进行沟通，了解他们的需求和期望，以便为他们提供更好的服务。在工作中注重细节，例如，认真审核有关社区教育项目的计划和预算，确保资源的合理分配和使用；关注各类教育活动的组织和实施，确保活动顺利进行。要能够“弹钢琴”，做到耳听六路，眼观八方；条分缕析，分心有术；四面开弓，周全应对。管理者还要锻造“火眼金睛”，培养能洞察社区教育学员思想动态的能力，这样才能尽量做到消除隐患于未然，化解矛盾于激化之前。

“锐意进取”更是基层社区教育管理者必须具备的一种责任心。社区教育是一种大众化教育，管理难度更大，体现在社会评议多，成绩难以量化，受支持力度不如基础教育等。但正所谓“逆水行舟，不进则退”，作为管理者更要勇于面对现实，锐意进取，发奋努力。要不断学习，关注社区教育领域的最新动态和发展趋势，不断学习和掌握新的知识和技能，提高自己的专业素养和管理能力。对于新的教育项目和活动，要勇于尝试和实践，不断总结经验教训，不断完善和提高工作水平。要营造积极向上的工作氛围，鼓励团队成员相互学习和借鉴，共同进步。同时，建立激励机制，激发团队成员积极进取精神，不断提高工作绩效。在硬件建设方面，多方争取资金，着力改善办学条件，优化办学环境。

3.平常心

“平常心”主要包括4个方面，（1）面临挑战、处理纷繁复杂的问题时，能不被情绪左右，心平气和，坦然相对，保持冷静和客观的态度，以更好地分析和解决问题；（2）正确面对失败与成功。社区管理是一项系统工程，需要有高超的管理艺术，但管理中的失误总会不期而至，而由失误引发的一些责难批评也会在所难免。而一旦出现这种情况，作为管理者，应保持平和冷静的心态，坦然接受批评，努力予以改进，而不要过分追求完美；（3）学会放松自己，不要让工作压力和紧张情绪影响到自身生活和健康。特别要培养兴趣爱好，以便在工作之余能够放松身心，缓解压力；（4）平淡面对荣誉，有则加勉，化作继续前进的动力，没有也不耿耿于怀，牢骚满腹。更不对别人获得的成绩与荣誉心怀嫉妒妄加非议，而是真诚祝福，引以为鉴。

（三）“四气”

除了“三心”，要想能成为一个成功的社区教育管理者，还必须尽力具备“四气”。

1.正气

所谓正气，就是管理者要正派，要有高尚的品德和正大光明的作风。当前整个社会对于教育工作者的品德要求是极高的，总是置于道德的高位进行评判。孔子云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”打铁还得自身硬，管理者的一言一行总是备受关注，具有示范引领的作用。自身品德高尚，爱岗敬业，凡事能讲求原则，公平公道，自然就能让人心服口服，工作开展起来也就得心应手，事半功倍；否则，必定是阻力重重，左右为难，进退失据。因此，基层社区教育管理者，首先，要坚守正确的价值观和原则，不为利益或权势所动摇；其次，勇于承担责任，不推诿、不逃避，对自己的行为负责；最后，保持诚实守信的品质，不说谎、不欺骗，言出必行。 讲正气，尤其要能保持廉洁办事的好作风。清清白白做人，干干净净做事，还社区教育学校应有的洁净不仅是百姓大众的期盼，更是管理者基本的自我要求。

2.雅气

凡是教育工作者，自当身带雅气，就社区教育而言，就是要求管理者要具备一定的文化才识和品位，为人处世表现出一种儒雅的气质与风度。管理者应该注重自身修养的提高，包括文化素养、道德修养、礼仪修养等方面。管理者应该时时加强社区教育理论学习，追踪社区教育前沿理念，关注社会民生热点问题。同时广泛涉猎，博采众长，通过学习艺术、欣赏艺术、参与艺术活动等方式来培养自己的艺术气质，提高自身修养。自身诗书满腹，自然令人心悦诚服；自身胸无点墨，则终究会贻笑大方。社区教育管理者的形象直接影响到社区教育的形象，因此应该注重自身形象的塑造，包括穿着打扮得体、言谈举止得当、语气态度亲切等方面 。社区教育管理者所管理服务的对象不同于党政单位公务员、中小学教师和企业工人，而多是普通社区民众与乡村居民，他们往往都个性迥异，如果仅以一种相对简单的行政命令的方式进行约束管理，往往难以收到预期的效果，必须多和他们开展和风细雨般的交流与互动，唯有入心入脑，方有益于工作推动。讲求雅气，还要求管理者在开展社区学校建设与布置时能渗透更多的文化气息，让校园处处彰显文化的内涵与魅力。

3.大气

基层社区教育管理者要做到大气，首先要有宽广的胸怀，能够容纳不同的意见和观点，不轻易发脾气，不斤斤计较。在开展社区教育管理过程中，有摩擦，有冲突，甚至有交锋有斗争，都是常有的事情。面对种种不期而至的批评、责难、非议，管理者一定要能够冷静以对，躬身自省。对于错误的待遇和不公正的指责，除了合理申辩之外，一定要能胸怀坦荡，宽容以待，本着“团结一切向前看”的决心，主动消除误会，更不搞所谓的秋后算账。 大气还体现在管理者要有长远的眼光，能够看到社区教育事业的社会效益，不局限于眼前的利益和困难。大气体现在工作作风上不拘泥于小节，不为小事纠结，不拖泥带水，能够干脆利落，果断决策，勇于承担责任；“大气”体现在为人处世待人接物上不鸡毛蒜皮，不斤斤计较；“大气”体现在工作安排上充分信任单位各个部门的每个个体，充分相信他们的业务能力和主观能动性，抓大放小，敢于放手，安于放手，并能做到收放自如。“大气”还体现在社区学校建设上能够规划先行，展现出学校长远可持续发展的大气魄，且具前瞻性。“大气”之下，也兼容着一种“和气”。社区教育服务对象是社会大众，所以批评教育更要注意把握好力度分寸，促膝交流、和风细雨似的开导更有利于工作的开展。

4.硬气

讲硬气是指：（1）社区教育管理者首先要讲党性讲原则讲纪律，要忠实贯彻执行党和政府的教育方针政策，不允许被丝毫干扰和歪曲；（2）要敢于抵御各种压力和敢于同各种不良风气做坚决的斗争，要有自己的原则和底线，不为权势所左右，不为利益所诱惑，能够坚持自己的观点和决策；（3）要有勇于担当的精神，不推诿责任，不逃避困难，能够果断采取行动，解决问题。对于社区学校内部任何违规违纪和管理教师队伍中的种种“庸、懒、散”行为，以及各种干扰阻碍社区学校正常开展工作的言行，要发现一起，处置一起，决不听之任之，敷衍了事。管理者要做到硬气，自身就要让人服气，要具备扎实的专业知识和技能，能够为社区教育事业提供专业的指导和支持。通过自己的工作成绩和能力，建立起自己的信誉和权威，让社区居民和相关方对自己的工作充满信心和信任。

结语

社区教育的本质“是一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂”[4]，是一项需要扎根社会基层的崇高而伟大的事业。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，一个好的基层社区教育管理者其个人思想境界、工作方式、人格魅力、精神气质等对社区教育事业发展显然具有举足轻重的影响和作用。“不积跬步，无以至千里。”怀有“三心”“四气”，在工作中不断摸索、不断总结、不断完善，是每一个基层社区管理者努力和追求的方向。

参考文献：

[1]福建省教育厅.福建省教育厅等十部门关于进一步加快发展社区教育的实施意见[EB/OL]（2018-01-17）[2024-01-26].https：//jyt.fujian.gov.cn/xxgk/zywj/201801/t20180117_3571244.htm.

[2]孙丹昱，傅强.社区教育的内涵与特征——兼及与相关概念的辨析[J].继续教育研究，2018，（03）：95-100.

[3]李建桥.未来管理者管理素质教育研究[J].科教导刊（中旬刊），  2013，（04）：223-225.

[4]孙民云.旨在唤醒灵魂的教育[J].福建教育，2023，02：62-63.

（责任编辑：袁丽娜）