安龙县农业企业存在的问题及发展建议

收稿日期：2024-01-13

基金项目：贵州省黔西南州2021年社会科学研究课题“乡村振兴背景下农民合作社运行机制和制约因素研究——以黔西南州为例”（Qxnskkt-202116）；贵州省黔西南州委党校2021年理论创新课题“贵州省安龙县文化旅游融合发展调查研究”（Qxnzdx-2021-25）；贵州省黔西南州委党校2021年理论创新课题“黔西南州易地扶贫搬迁新市民社区社会建设调查研究——以安龙县为例”（Qxnzdx-2021-26）。

作者简介：左再兴（1983—），男，云南曲靖人，研究方向为经济学、哲学。

摘 要：结合安龙县农业企业发展的现状和方向，通过安龙县农业农村局有关农业企业数据与实地走访的方式，发现安龙县农业企业具有小、散、弱的特点。为此，针对安龙县农业企业现状，分析了安龙县农业企业发展过程中存在的问题，提出相关建议。

关键词：农业企业；安龙县；发展规划

中图分类号：F324 文献标志码：B文章编号：2095–3305（2024）03–00-03

安龙县是黔西南州直管县份之一，安龙县位于亚热带季风湿润气候区。年平均气温为15.3 ℃，平均年降水量为1 195.4 mm，年平均无霜期308 d。它东连册亨县、西接黔西南州府兴义市、南与广西壮族自治区隆林自治县隔江相望，北与兴仁市、贞丰县接壤，辖区总面积2 237.6 km2。地处云贵高原与广西丘陵过渡地带，地势呈西北高、东南低的走向。县域以山地为主，占辖区总面积的66.3%，丘陵地占22.3%，丘陵之间平地面积仅占辖区总面积的10.8%。截至2022年年底，全县粮食种植面积约为3.07万hm2，全年蔬菜及食用菌收获面积约为1.49万hm2，全年中药材收获面积约为0.94万hm2，年末实有果园面积约为0.88万hm2，同比下降7.32%。全县常住人口37.31万人，其中，农业人口30.77万人，占总人口的61.81%；非农业人口19.01万人，占总人口的38.19%[1]。安龙县域无铁路站点，农产品往来以公路运输为主，在交通优势方面，可以利用汕昆高速公路直抵兴义市万峰林机场空运农

产品。

受上述客观条件的影响，安龙县农业企业整体呈现小、散、弱发展态势：农业企业用地方面，用地面积小、经营规模小，除了部分当地龙头农业企业，广泛分布于种植业与养殖业两大类农业种养类型，大体符合安龙县“一主三辅”农业产业布局。县内农业企业经营模式方面，本地农业企业多为个体或合伙经营，部分农业企业资本不雄厚，缺乏长期发展规划意识，发展潜力不足[2]。县域内农业企业所处区域分散，县城附近集中一批、各乡镇（街道）分布一批，未形成科学、合理的产业布局；农业企业农产品生产方面，大多为农业初级品（食用菌、中药材、水果、茶叶、花卉等，农业企业配套设施方面，为县内农业企业农业初级品进行二次加工的工厂少，配套加工设施、设备量不足。在资金支持上，县内中小农业企业自有资金量少，资金链紧张，以农业合作社形式经营的农业企业，限于自身实力（主要靠政府资金扶持），难以从金融机构获得资金。根据县农业农村局相关数据，全县重点龙头企业，带动合作社121个，农民工4 799人。从相关数据可以看出，全县由于龙头农业企业数量有限，获益农民不多，龙头农业企业集中带动的是县城周边街道（乡镇）部分村（社区），如贵州景地生物科技有限公司地处栖凤街道平寨村平寨组，贵州安龙金蕙花卉发展有限公司位于招堤街道阳方村，未形成辐射效应。

1 安龙县农业企业发展过程中存在的问题

1.1 受客观因素限制

受地理条件限制，农业企业集中成片用地未形成规模，供电部门与农业企业信息交流有待加强，供水基础设施尚待完善。受交通条件限制，县内各农业企业对内输入、对外输出农产品运送成本高。全县农业企业除了21家龙头农业企业，当前本地农业经营主体还有100余家。大部分农业企业（农民专业合作社）管理制度不够健全，管理模式单一，缺少管理型人才，技术型人才支撑不足[3]。

1.2 农业企业实力限制

本地农业企业实力有限，可用资金、资源少，除了龙头农业企业，农业合作社形式存在的农业企业获得资金的能力弱、吸引投资渠道少。安龙县农业企业大多生产农业初级品，依赖当地气候条件，一旦出现极端天气，部分农业企业林地和田地栽种农作物容易遭受损失。农产品二次加工厂少，对农业企业的供应能力不足。安龙县农业企业产销结合能力弱。大部分农业企业发展处于产品营销阶段，未发展到品牌营销阶段[4]。

1.3 信息化建设滞后

县级政府主抓农产品交易信息平台建设速度缓慢，尚未推出本地农产品服务电子窗口，县内各农业企业缺少宣传农产品和了解全国各地农产品交易价格电子窗口。

1.4 农民专业合作社抵御市场风险的能力不足

以农业合作社形式存在的“农业企业”多为村组农民专业合作社，自有资金少，管理人员短缺，抵御风险能力不足。“农业企业+合作社+农户”三方利益主体之间利益链接方式少且松散，三方利益主体利益链接机制不够健全，保障与监管力度不够。农民专业合作社管理机制不健全。农业经济作物品种本土化培育投入不足，目前仅有贵州欣曼生物科技有限公司白及种苗研发生产基地。

1.5 中小型农业企业融资难，“产学研”联结力度不够

中小型农业企业向银行借贷难度大；地方政府、农业院校、科研院所与县内各农业企业“产学研”联结力度不够。

2 农业企业的发展建议

2.1 政府加大对各类农业企业的招引力度

政府支持农业经营主体方面，紧扣黔西南州委对安龙县的“农业先行示范区”的农业发展定位，从全县喀斯特地貌和平地总量少、西高东低地势特征出发，主动营造友好型营商环境，落实州、县支持农业企业健康发展经商政策。充分发挥龙头企业的带头作用，为本地农业经济注入新的活力，政府职能部门与国有平台公司形成合力，提出选址建议、加大供应性政策保障力度，切实解决好招引农业企业“落地难、难落地”的根本性问题。

县级政府招商局要充分发挥招商引资主力军作用，做好向外推介、向上联系、以政府招商、外出招商等招商形式，树立起安龙特色形象并推广出去，力争引进农业企业行业500强企业、东部农业现代化企业、省级、州级农业领头企业和农产品加工企业到安龙县投资置业，带动本地农业企业和更多农户发展农业产业，利用与广东省惠州市合作发展机遇期，搭建安龙县各类农业企业与东部沿海发达地区之间的贸易桥梁，力争引优做实，更好地形成“一带多、大带小、强带弱”的良好农业产业发展格局，可为本地经济发展引入新的增长点，增加地方财政收入，拓宽地方财政收入渠道。

2.1.1 农业经营主体要主动用好用活涉农企业发展政策

安龙县委员会出台相关文件，对有实力进行规模化经营的现代农业企业（如贵州金龙旺农业科技有限公司），按照省委要求，应用“反租倒包”经营模式，调动农业企业的生产积极性，承担更多的社会责任，可带动更大范围、更多人口参与农业发展，提供更多的就业岗位，带来更多的发展机遇，进一步改善农田环境，增加农民经济收入，密切“农民+农业企业”利益链接，增强城乡融合发展持续力，进一步提高农业企业抵御农产品市场风险能力，增强广大农民群众的获得感。

用好高效农业园区内农业产业化龙头企业优先补助政策。以建设省级现代高效农业示范园区为重点，着力打造安龙县“一主三辅”产业集群，针对食用菌种植、温氏生猪养殖、特色中药材（铁皮石斛、白及）及生态畜禽养殖等特色优势产业，现已建成7个省级现代高效农业示范园区，园区内入驻省级农业产业化龙头企业13家，州级龙头企业8家。已划拨落户安龙的部分发展势头良好龙头农业企业国家级服务业引导资金、省级园区建设资金、州级园区建设资金等。

在安龙县主导农业产业食用菌企业发展方面，对入驻园区（基地）企业，在菌材林种植环节，提供种植食用菌原材料优惠政策，配套建设水、电、路、通信等基础设施，在产业链延长环节，对成立的菌棒加工厂、精深加工厂、冷链、种子研发、仓库等设施建设所需土地实行投资直补政策、生产性设施建设补助政策、金融政策支持、相关技术支撑及培训补助政策。

2.1.2 农户农业生产技能提升的培训

大力寻求省、州组织部门支持，加大“人社+农业企业+农民”合作力度，将农民农业生产技能培训长期化。推行“农业特派员”机制，从行政、涉农部门选派“懂农业”管理、技术人员，联结省内农业院校、科研院所与县内各农业企业，争取在示范性农业企业内建立省内农业科研院所学生实习基地、农业经济作物品种培育基地，为安龙县农业“产学研一体化”前期建设奠定坚实的基础。定点（乡镇、村组）、定期（月度、季度、半年度）到村开展“组织助农”工作，为各村培养好本地“乡贤”“乡能”，培养出一支“爱农业”的现代新农民队伍，才能真正提高各农户及参与组成的农民专业合作社人员管理与技术的能力。结合安龙县实际，在就地培训方面，由县人社局、县农业农村局科教站统一组织培训，通过聘请农业院校专家、组织县级科技人员、返聘离退休专业技术人员等进行授课，培训内容要涉及植物病虫害、果园修建、肥水一体化（肥力保持）、食用菌采摘和管理技术、菜叶管护及采摘等[5]。

当前，惠及食用菌、蔬菜、水果、中药材等农业企业200余名员工。在外出培训方面，相关农业企业派出专业技术人员到专科院校、外地企业实地考察等，增强农业企业技术员的业务能力。上级部门技术指导方面，按照省委组织部组织万名专家“服务三农”要求，县级农业部门选派86农业专家专门负责相关农业企业生产技术指导工作。

2.1.3 巩固东西部结对帮扶成效

截至2022年年底， 紧抓民进中央、浙江省宁波市对口帮扶重大机遇，引进4家企业落地安龙。现在按照中央西部大开发、区域协调发展（东西部协作）战略要求，按照省委、州委、县委安排，已经与广东省惠州市仲恺高新区签好东西部协作发展协议，结成对口帮扶对子。安龙县走进新的发展机遇期，政府职能部门加大与广东省惠州市仲恺新区相关部门对接力度，充分发挥工商联或行业协会的作用，力争引进处于全国行业领先、广东省农业领域特大型农业现代化企业在安龙县内设立代办点或联络处，与安龙县内相关农业企业开展多方面合作（农业生产技术指导、种、养殖经验学习、农技人才培养、特色农产品打造）充分发挥广东省惠州市仲恺新区设在安龙县的人力资源服务公司工作岗位的中介作用，为安龙县农业务工人员提供更多的就业岗位，解决更多农户家庭收入渠道问题。

2.2 从安龙县农业用地实际出发，制定本地农业产业发展规划

结合各乡镇（街道）农业用地实际，“宜粮则粮”

“宜蔬则蔬”，按照中共安龙第十三届三次全会经济工作会议要求，全力落实绿色发展，深入实施绿色经济倍增计划和绿色制造专项行动，打造一批绿色园区、绿色企业、绿色产品。各乡镇（街道）农业种、养殖用地形成一定规模以后，再以本地农业企业或引进农业企业带动而共同发展，以农民合作社形式存在的新型农业经营主体，按照“农业企业+合作社+农户”组织模式同步发展，依托农业企业（龙头农业企业或东部沿海地区现代农业企业）自有销售部门与政府招商部门利用多渠道（各级展销会、广播电视、融媒体宣传）积极向外推介，从而实现产销一体化。

2.3 加强政府职能部门协同配合，建立农业企业电子服务平台

供电部门建立涉企用电的电子服务平台，提高涉企服务能力。政府加大农业水利基础设施资金支持力度，水利部门协调供水公司加强农业企业用水供应。工科部门加大现有农产品加工厂改（扩）建扶持力度，鼓励农产品加工厂提高产能，满足不断增长的农产品加工需求。政府联合农业企业给予长（短途）汽车运输公司涉农运输服务一定额度补贴、邮政管理局加大对现有快递企业的扶助力度，切实拓展农产品运输途径。建设完善县级农产品在线交易电子平台[6]，给予县内各类农业企业网上展示企业形象、在线销售农产品、了解各地农产品价格的专门涉农服务电子窗口。

2.4 以县级招商部门为主，打造安龙县特色农产品系列品牌

以安龙县投促局为主导，通过“招商局+农业企业+农业特色产品”方式，争取与省、州招商局联动，以政府线上、线下推介会为途径，尤其是用好线上推介平台，引导同类农业企业营销人员在各级各类政府推介会上，向外地推介安龙系列农产品时统一使用“安龙红米”“安龙菌”，让消费者看到线上、线下市场销售的安龙特色农产品，提升安龙农产品牌。

2.5 政府积极对接银行、国有保险公司、农科所，化解“产学研”难题

政府金融办主动对接政策性银行（农业发展银行）、工商银行、建设银行、贵阳银行，开发出不同组合“惠农贷”金融产品，做好银行与各类农业企业、农户三方“中间人”角色，确保各类农业企业扩大规模、农民合作社扩大经营范围时、农户发展家庭农场时能够获得资金支持，逐步降低各类农业企业、农民专业合作社、种植养殖农户借贷农业发展资金的难度。

针对近几年极端天气多发、频发的状况，政府主动对接国有保险公司，为容易遭受极端天气影响乡镇（街道）农业企业和相关农户提供购买农业经济作物种植险的服务，切实提高农业企业及相关农户抵御气象灾害基础保障能力。

县级涉农部门积极与省级、州级农业科研院所联系，邀请农业经济作物（如高粱）种植专家指导全县各乡镇（街道）农业经济作物种植。同时，主动与贵州省农业大学对接，建立贵州省级农业院校与县级农业经济作物（如高粱）联合培育基地。

3 结束语

安龙县紧邻黔西南州府的优越地理位置、一年超过300 d的无霜期为县域农业发展提供了优良的生长环境条件，为招引、培育当地农业企业提供了有利的客观条件，当地政府应制定更多有利于中小型农业企业成长的措施，本地农业企业做好服务，使得农业企业与属地政府、农户在互利互惠中取得更多实效。

参考文献

[1] 李滋芬.中小农业企业发展的问题及实践对策研究[J].山西农经，2022（20）：178-180.

[2] 李朵云，刘禹宏.乡村振兴战略下现代生物农业企业发展存在的问题及对策[J].农村经济与科技，2022，33（20）：242-244.

[3] 许思琪.内蒙古农业企业发展存在的问题及对策分析[J].南方农机，2022，53（14）：111-113.

[4] [英]艾尔伯特·霍华德.中国农业大学有机农业丛书：农业圣典[M].李季，译.北京：中国农业大学出版社，2013.

[5] 李宁，潘晓，徐英淇.互联网+农业：助力传统农业转型升级[M].北京：机械工业出版社，2015..

[6] 王斌，孙健.家庭农场创建与发展[M].北京：中国农业科学技术出版社，2014.