开创商务高质量发展新局面推动吉林全面振兴率先实现新突破

李洪亮

省委十二届四次全会紧扣深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和党中央重大部署，对新时代新征程推动吉林全面振兴率先实现新突破作出战略性定位、整体性谋划、系统性部署，为全省上下牢记嘱托、加压奋进，加快走出高质量发展、可持续振兴新路提供了行动指南。在具体实践中，省商务厅将以习近平总书记重要讲话精神为总指引，紧紧围绕省委十二届四次全会确定的中心任务和实践路径，深刻领会“六个准确把握”“三个明确目标”“五项重点任务”“20字要求”内涵要义，增强使命意识，强化责任担当，创新思路举措，扎实推进“1435”工程，奋力开创吉林商务高质量发展新局面，为推动吉林全面振兴率先实现新突破作出更大贡献。

一、把牢高质量发展主线，在服务构建高质量发展体系和高品质生活体系上挑重担、显担当

习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。推动商务经济发展必须牢牢把握高质量发展这条工作主线。当前，我省正处在推进中国式现代化吉林实践开局起步的关键时期，新的使命任务和新的发展环境都对商务工作提出了更高的要求，我们要深刻领悟高质量发展的内涵要义，锚定“两确保一率先”目标，深入实施“一主六双”高质量发展战略，更加自觉地从“国之大者”出发谋划和推动商务工作，在吉林全面振兴率先实现新突破这个时代坐标中找准定位，在服务构建高质量发展、高品质生活两个体系中挑梁担当。

坚定不移贯彻新发展理念。新发展理念是推动高质量发展的根本原则。推动商务高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。在创新发展方面，要强化商务领域科技创新，加快培育一批新主体新平台、发展一批新业态新模式、抢占一批新领域新赛道；在协调发展方面，要促进“城市乡村”“内需外需”“进口出口”“货贸服贸数贸”“外贸外资外经”五个协调联动；在绿色发展方面，要大力推进绿色流通、绿色消费、绿色贸易、绿色投资、绿色园区；在开放发展方面，要增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量水平；在共享发展方面，要坚持商务为民，让商务发展成果更多更公平惠及人民群众。

坚定不移构建新发展格局。构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点。商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。推动商务高质量发展，要立足统筹扩大内需和优化供给，聚焦“流通提效、商品提质、服务扩容”三个关键，创新集成业态、模式、场景，以新供给激发新潜能、创造新需求，推动传统消费更新升级、持续扩大，引导新型消费融合发展、加速壮大；要着眼提升国际循环质量和水平，扩大高水平对内对外开放，巩固外贸外资基本盘，加快培育外贸新动能，稳定和扩大利用外资规模，深度参与高质量共建“一带一路”，更好统筹开放和安全。

坚定不移发展新质生产力。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。推动商务高质量发展，要顺应转型数字化、服务智能化、社会共享化、产业高级化新趋势，以加快培育商务新质生产力为引擎，推动传统商贸企业升级，大力发展商贸新业态新模式，探索布局新兴商贸领域，努力实现商务经济质的有效提升和量的合理增长。一方面，要聚焦构建“464”新格局，加快编制新电商产业发展、新消费设施建设行动方案，壮大新电商产业生态，打造数实融合消费新场景，加快建设现代化商贸流通新体系。另一方面，要聚焦打造大图们江开发开放经济带，纵深推进“五个合作”，积极申建中国（吉林）自由贸易试验区，大力发展服务贸易、数字贸易，聚焦战略新兴产业、未来产业，创新科技招商、产业链精准招商，持续注入全面振兴发展新动能。

二、推进四项核心任务，在推动实现高水平对内对外开放合作上当先锋、打头阵

习近平总书记指出，东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。商务工作处在对内对外开放的第一线，肩负着重要的职责和使命，我们必须增强前沿意识、开放意识，始终坚持以大开放大合作促进大发展，全力推进“促消费、稳外贸、扩招商、强平台”四项核心任务，不断增强消费对经济发展的基础性作用，加快培育参与国际经济合作和竞争新优势，为我省建设更高水平开放型经济新体制提供坚实支撑。

推动消费持续扩大。促进商品消费，发展服务消费，打好“消费券+以旧换新”组合拳，推进汽车、家电、家居等消费品扩销增销，创新提升吉菜品牌。扩大农村消费，升级城市消费，培育全国县域商业领跑县，打造城市一刻钟便民生活圈。培育以信息技术为手段，以多业态聚合、多场景覆盖为特征的新型消费，发展即时零售、首店首发、国潮经济等新业态新模式新热点，建设智慧商店、街区、商圈和现代综合体。建立健全促消费常态化机制，创新提质吉林“1·8”“9·8”消费节、“盛夏”“冰雪”消费季，打造吉林消费IP。构建现代商贸流通体系，实施商贸流通企业“智改数转”行动，建设城市流通保供体系，完善再生资源回收体系。

推动外贸稳定增长。育主体，深化重点企业联系制度，加大中小企业培育，建设外贸孵化基地，完善外贸综合服务平台，拓展中间品贸易。建平台，拓展“金融+进口代理”融资模式，推进长春、图们内陆港建设，梯度培育特色服务出口基地，建设长春国家级服务外包示范城市。拓市场，组织企业借助进博会、广交会等国内国际重点展会，深挖日韩、东盟、拉美等市场贸易潜力。强服务，建立“政企银担”合作机制，与海关、税务、外汇等部门开展信息互通、政策互动，提升口岸通关能力和便利化水平。落政策，出台外贸高质量发展等政策措施，用好中央和省级外经贸专项资金，增强企业预期和信心。

提升招商引资质效。聚焦“464”新格局、市州产业定位、行业部门专题招商和新电商、新消费，谋划包装一批重点项目。高水平举办全球吉商大会、中国新电商大会、跨国公司吉林行等请进来、走出去重大经贸活动。与市县招商部门加强纵向联系，推动项目落地，与产业管理部门、专业科研机构建立横向常态化工作沟通机制，做好项目落地开工、成果转化。密切与重大战略投资者、产业链关键企业、知名商协会、投促机构沟通，加大优势宣传、做好政策推送、强化项目推介，争取更多投资。系统编制主导产业、配套产业、优势产业、战略产业等产业链招商图谱，为精准招商提供依据。

提升开放平台效能。以改革创新为抓手，着力推动开发区改革提质、产业提级、项目提速、服务提效。激发活力，出台高质量发展实施方案，先试点、后推广，逐步健全完善开发区人事薪酬制度，合理剥离社会事务管理职能。升级产业，明确主导产业定位，加快首位产业链式集群发展，推动低效用地、闲置资源、停滞项目腾退出清。强化监管，建立开发区监督检查跨部门协同工作机制，发挥考评“指挥棒”作用，落实好红黄牌制度。保障发展，对接好国家开发区审核公告目录修订，最大程度保障全省开发区政策惠享利益。

三、提升三个关键领域，在全面推进重点领域重大任务重点方面上有突破、出亮点

习近平总书记指出，东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大，要求坚持锻长板、补短板相结合，扬长避短、扬长克短、扬长补短。我们要全面认识推进吉林商务高质量发展的优势机遇，找准突破口，把握关键点，聚焦对俄经贸合作机遇、新电商发展优势、汽车整车及零部件产业基础三个关键领域，更好地塑造优势、转化优势、集聚优势，努力将发展优势加快转化为全面振兴胜势。

对俄经贸合作要跃上新台阶。抢抓中俄“东北-远东”地区互利合作重大机遇，大幅提升对俄贸易总量和水平。对接国内市场需求，积极扩大煤炭、清洁能源、成品油、海产品等能源、资源进口。抢抓俄市场机遇，加快汽车整车及零部件和机械器具、医疗器械、果蔬等出口。大力发展对俄跨境电商、市场采购、互市贸易、保税综合服务等新业态新模式，建设跨境云仓、边境仓、海外仓。办好东北亚产业园区对话会，参加俄罗斯东方经济论坛等，深化地方合作交流。加快珲春海洋经济发展示范区建设，提升对俄口岸双向通关能力。

新电商发展要实现新跃升。锚定新电商头部省份目标，推动实现总量全国占比、网络消费占比、市场占有率三个跃升。推动知名电商平台在我省落地布局，招引新电商产业链项目、网红时尚国潮IP创意团队，壮大网商主体队伍。支持新电商龙头企业、培育精专初创企业提升壮大，建设新电商产业基地和自营平台。培树优秀网销品牌，引导“老字号”企业开展数字化改造和反向定制，满足多元化市场需求。深入实施“数链全球 吉品出海”系列跨境电商促进活动，促进农村电商物流网络三向流通。

汽车产业国际布局要实现新突破。聚焦培育打造万亿级现代新型汽车和零部件产业，扩大整车、汽车零部件出口。探索举办吉林国际汽车（零部件）供应链博览会，提升长春国际汽车城影响力，促进汽车及零部件企业加快融入全球供应链协作。紧盯欧盟、拉美、非洲等重点国别市场，推进红旗、奔腾、解放等自主品牌出口，发展二手车出口贸易。组织企业参加上海、法兰克福汽配展等12个国内国际展会，扩大出口签约。利用外经贸发展资金，支持企业开展国际注册认证，鼓励面向国际市场的技改研发和新型设计。发展保税检测、保税维修和保税再制造。

四、强化五大重要支撑，在优化政治生态营造一流营商环境上展现新形象、新气象

习近平总书记强调，新时代推动东北全面振兴，要进一步优化政治生态，营造良好营商环境，引导党员、干部树立正确的政绩观，激发干事创业热情。我们要坚持“干字为先、实字为要”，大力培树“严新细实”作风，加快打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化对外开放工作队伍，练就驾驭高水平对外开放的过硬本领，切实推动省委、省政府各项决策部署落到实处、见到实效。

要强化队伍保障。坚持问题导向，坚持因地制宜，坚持系统观念，提高谋事能力、业务能力、落实能力，全面提升商务队伍能力素质。

要强化作风保障。树牢“干净、干事、出活”理念，营造“团结、豁达、坚韧、争先”商务精神，不断锤炼求实务实、着实落实、敢闯敢试的过硬作风。

要强化政策保障。精准对接实际需求，不断提升政策的含金量、含新量、含绿量，加强对政策的理解力和执行力，进一步增强企业获得感。

要强化服务保障。加强横向协作、纵向联动，完善用好各项工作机制，形成工作合力。积极对接高标准国际经贸规则，营造市场化法治化国际化营商环境。

要强化安全保障。统筹发展与安全，严格落实“三管三必须”要求，把行业安全、贸易安全、投资安全摆在重要位置常抓不懈，加强跨部门协作，坚决守住安全底线。

（作者：吉林省商务厅党组书记、厅长）

责任编辑/滕   飞