扎实推进抓党建促兴边富民稳边固边持续擦亮“千里边关党旗红”党建品牌

中共延边州委组织部

延边州地处中俄朝三国交界，是全国唯一的朝鲜族自治州和最大的朝鲜族聚居地区。近年来，延边州深入学习贯彻习近平总书记“治国必治边”重要战略思想，聚焦兴边富民稳边固边这一“国之大者”，切实发挥“千里边关党旗红”党建品牌的示范引领作用，系统构建政治安边、组织固边、产业兴边、人才支边、合力治边的工作格局，持续推动组织资源、组织力量、组织优势下沉边境一线，夯实稳边固边基础。

强化政治安边，加强党的领导。坚持和加强党的全面领导，充分发挥政治引领在兴边富民稳边固边中的先导性、根本性、决定性作用。注重强化政治领导，制定《关于抓党建促兴边富民稳边固边的具体措施》，建立州委抓统筹、县市负总责、乡村抓落实的“四级书记”推动机制，确保始终把稳政治方向。注重压实政治责任，将抓党建促兴边富民稳边固边纳入落实全面从严治党主体责任年度重点任务清单和基层党建重点工作目标管理考核清单，作为基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，压实各级书记责任。注重提升政治能力，实施新时代延边党员干部教育培训工作提升行动，将兴边富民稳边固边、总体国家安全观等纳入党员、干部、人才及公务员教育培训计划，围绕平安延边建设、安全生产、民族宗教政策法规、防范化解重大风险等方面，常态化开展教育培训，筑牢安全意识防线。

强化组织固边，增强组织功能。坚持不懈抓基层打基础，把基层党组织建设成兴边富民稳边固边的领导核心。突出抓好边境村带头人队伍建设，通过本地选、外部引、上级派等多种方式，配齐配强边境村“两委”班子。制定边境村干部管理考核办法，进一步加大教育培训、管理监督、考核奖惩力度，不断提升村级带头人队伍建设质量。深入开展“书记加油”擂台比武活动，组织岗位大练兵、业务大比武、实绩大比拼，营造能者上、庸者下、平者让的浓厚干事创业氛围。持续加强边境村党组织建设，深入开展“五星级”党组织创建，将铸牢中华民族共同体意识、兴边富民稳边固边等任务推进情况，作为评定边境村星级等次的重要标准，并将创建结果充分运用到软弱涣散村党组织整顿工作之中，对工作成效不明显、问题较为突出的直接列为整顿对象，逐个落实“四个一”措施，推动边境村党组织晋位升级。积极探索边境村党建共建，按照区域分布较近、资源禀赋相似、发展类型趋同的原则，在边境一线组建16个“中心村”党委，通过强带弱、大带小、中心带周边的方式，常态化开展组织联络、阵地联建、党员联动、活动联谊、发展联促、实事联办，示范带动边境村抱团发展。

强化产业兴边，提升发展能力。坚持把产业发展作为加强边境村建设的重中之重，积极引导资金、项目等资源下沉，促进边境乡村产业振兴。壮大集体经济，充分发挥边境村生态资源、民俗文化和边境风光等特色资源和比较优势，因地制宜发展特色产业，持续增加边境村集体经济收入。积极争取中央和省发展壮大村级集体经济扶持资金，优先扶持54个边境村发展集体经济项目，为边境村产业发展增添动能。大力开展第一书记代言活动，组织第一书记代言本村农特产品，通过举办展销会、开展线上直播等方式，将延边优质农特产品推向更广阔市场，持续推动边境村产业发展，帮助群众增收致富。清理农村“三资”，持续开展农村“三资”专项清理，将农村“三资”清查纳入州委专项巡察范围，成立农村“三资”清理整顿工作专班和督导检查组，通过自查自纠、集中抽查、督导检查相结合的方式，切实把属于村集体的“三资”清回来。实施“民企联村”，积极组织民营企业和社会组织到边境一线，开展党建共建、结对帮扶、投资兴业，积极谋划旅游、服装加工、海产品加工、民族食品加工等产业项目33个，探索出“村企协同、组织相融、人才互用、红利共享”的发展新模式。

强化人才支边，充实工作力量。坚持把精兵强将派往边境一线，充实兴边富民稳边固边力量。精准选派一批，实行边境村省、州、县“三级联包”工作机制，先后两次优化调整边境村驻村工作队，各级共选派294名干部到边境村开展驻村帮扶，第一书记全部由省直部门选派。驻村干部轮换调整后，组织协调原驻村干部回村做好“传帮带”，帮助新选派干部进一步熟悉村情、理清思路、提高本领。公开招引一批，在公务员招录中持续提高边境一线招录比例，在乡村振兴专干招聘中优先保证边境村全覆盖，在“招才引智”工程中设置“人才兴边岗”，重点引进全日制硕博士研究生和“双一流”本科生，整合企事业单位招聘，2023年全州累计引进大学生9426名，其中大批人员扎根边境一线。积极回引一批，持续开展边境村返乡创业工作，通过政策扶持、亲情感召等方式，大力回引有资金、有项目、有技术的能人回乡创业兴业，带动边民实现家门口就业。组织协调教育、医疗、农业等部门深入边境一线常态化开展专业技术人才帮扶，为边境乡镇配备“订单式”培养农科生，培养一批有本领、留得住、用得上的农业专业人才，推动形成专家扶边、能人返边、企业家入边的良好局面。

强化合力治边，发挥资源优势。充分发挥组织优势，汇聚多方力量支援边境一线建设。深入开展警地党组织联创联建活动，组织边境管理部门29名干警分别挂任州及边境县（市）公安局、边境乡镇党政班子副职，组织91名基层民警到边境村兼任“两委”委员职务，积极做好基层党建、产业发展、安全管控等村级事务，深化邻里守望、隐患排查、风险预警等工作，在全国率先构建起边境管控四级联动的组织体系。深入实施“国门党建一体化”建设，在珲春、圈河等国家级口岸成立“国门联检党委”，有效整合口岸联检单位党建资源，持续提高国门建设水平和口岸管理能力，进一步增强稳边固边合力。不断强化党建引领基层治理效能，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，建立民生实事清单，重点解决边民急难愁盼问题。深入开展抓党建促铸牢中华民族共同体意识，促进边境一线各族群众广泛交往交流交融，有效凝聚守边戍边合力。

责任编辑/王若拙