学术期刊智库化转型发展路径初探

张允玲 高藤瑜

摘 要：学术期刊是智库议题设置和理论成果传播的重要平台，加强智库建设与期刊的协同发展，推动学术期刊智库化转型，是亟待探索的新方向。本文对工信智库和智库期刊的发展现状与存在问题进行探析，为智库期刊的发展提出了统筹整体思路、改进管理工作、强化智库协同和配套制度保障等创新发展路径，旨在为期刊与智库有机融合，实现智库期刊高质量发展提出参考和建议。

关键词：学术期刊；智库化转型；发展路径

中图分类号：G237.5 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2024）06-0005-04

学术期刊是智库议题设置的重要平台，也是智库理论成果的主要传播平台。在中国特色新型智库建设以及学术期刊专业化、特色化转型的背景下，加强智库建设与学术期刊的协同发展，推动学术期刊智库化转型，是“智库-期刊”模式发展的新方向。工信智库作为新型特色智库的一种，同样需要积极探索转型之路。

一、工信智库建设与期刊智库化转型的现状

（一）工信智库建设现状

智库是指以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构[1]。一直以来，党中央和国务院高度重视中国特色新型智库建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确指出“中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分”，要以“服务党和政府科学民主依法决策为宗旨”[2]。中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过《国家高端智库建设试点工作方案》，为新型智库建设指明了方向。

1.工信智库

2016年，工业和信息化部办公厅下发了《关于加强工业和信息化领域新型智库建设的意见》。当前，工业和信息化领域智库正向着优势互补、术业专攻的方向发展。工信智库的主要任务是开展工信领域前瞻性问题研究，以战略思维开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。研究方向紧密结合了国内外制造业发展的新动态和新趋势，不仅有战略层面上的定性分析，也有可操作性、务实性的思路举措[3]。

2.地方工信智库

为落实新型智库建设，同时服务地方政府科学决策的需求，多个省份组建了各自的智库机构。截至2023年12月，全国已有浙江、四川、江苏、安徽、山东、广西、甘肃等13个省（市）建有工业和信息化系统的智库机构[4]。多数地方工信智库是由事业单位分类改革，在整合原有研究力量和原事业单位职能职责的基础上，优化机构设置和职能形成的[5]。已有的地方工信智库机构包括党委、政府、人大、政协研究室（政策法规处）等政府智库，学会协会等行业智库，高校智库，企业智库以及民间智库等类型。2018年，在工业和信息化部的指导下，工信智库联盟成立。工信智库联盟是整合了地方工信智库资源，以工业和信息化部部属研究机构和高校智库为主体的开放型、公益型、服务型智库平台，截至2024年4月，已吸纳成员113名。工信智库联盟主要致力发挥桥梁纽带和服务支撑作用，推动工业和信息化领域工作交流、理论研讨、政府服务、对外联络。联盟的成立通过有效整合智库资源，提高了智库的决策、咨询服务能力。

3.智库期刊

“智库期刊”是由各种政策研究机构、智库组织或类似机构出版的刊物，能够公开发表和分享研究成果和观点，影响公共政策的制定和实施。智库期刊的内容包括政策分析、新兴问题研究、战略研究以及研究报告和案例研究等。为了应对复杂的国际国内形势，我国智库的数量迅速增加。但是，智库的发展也面临一些挑战，比如，建设机制不健全、研究水平参差不齐、社会影响力有限等。因此，我国智库期刊的发展正在不断尝试、探索和改革中。目前，智库期刊主要由高等教育机构和研究机构主办，比如北京大学国际战略研究院主办的《中国国际战略评论》、中国社会科学院世界经济与政治研究所主办的《国际政治研究》等。这些期刊主要发布原创研究，深入分析国内外重大政策和战略问题。总的来说，我国的智库期刊正在逐步发展，但也面临一些挑战，需要不断提高研究质量，进一步明确自身在我国智库体系中的角色定位。

（二）期刊智库化转型现状

学术期刊与智库建设能够实现对接，已是学界共识[6]。对于智库而言，其核心目标就是传播思想产品、产出智库人才、打造智库品牌，最终目的是帮助决策、提高决策的科学性及客观性。智库的传播能力与研究能力要协同提升，并行发展，而学术期刊能为智库的研究和传播提供重要的智力支持和平台。因此，依托学术期刊打造智库平台已成为智库传播研究成果、扩大自身影响力的主流范式。

1.智库期刊尚处于发展初期

目前，对智库期刊的概念，学界仍在研究讨论。杨柳春等学者提出，智库期刊以智库为依托，以战略与公共政策讨论为内容，搭建了智库、政府、新闻界及群众之间的沟通桥梁[7]。智库期刊办刊方向及刊载内容与其所属智库的主要研究方向密切相关，但不限于其所属智库的研究方向[8]。如今，明确自身智库期刊定位的期刊数量较少，仅有《中国科学院院刊》《改革》《开放导报》《清华金融评论》《城市观察》《全球化》《中华小儿外科杂志》《新疆师范大学学报（哲学社会科学版）》等期刊开启了智库期刊探索，尚未形成系统的实践总结[9]。

2.地方工信智库期刊尚未起步

在13家省（市）工业和信息化系统智库机构中，公开主办学术期刊的有3家，但都未将主办期刊明确定位为智库期刊。四川省工业和信息化研究院计划将其主办学术期刊明确定位为工信智库期刊，率先开启工信智库期刊发展的探索之路。

二、工信智库建设与期刊智库化转型中存在的问题

（一）工信智库的发展困境

工业和信息化领域智库面临的困境可概括为“三重三轻”：重业务拓展，轻课题研究；重单兵作战，轻分工协作；重人才引进，轻战略培养。部分工信智库的市场业务经营倾向于“短平快”，导致具体实践与原始创新不足，主要表现为：在课题研究过程中的后勤保障、资源分配不够合理；分工协作尚未建立多维立体的研究模式、顶层协调的工作机制、“小核心大协作”的研究生态体系；整体战略规划缺乏全局视野，对未来发展路线、专家队伍构成、重点课题设置、研究进程安排等缺少统筹规划。

（二）地方工信智库存在的问题

地方工信智库的历史沿革，决定了其在职能定位方面，主要由上级主管部门赋予法定职责；在人员管理方面，受薪酬待遇、评价机制等多方面因素制约，引进和留住人才面临较大的挑战；在课题研究方面，多为接受上级主管部门委托的课题；在成果输出方面，主要是面向政府报送[5]。

（三）智库期刊发展的瓶颈

目前，学术期刊智库化发展存在的问题主要表现为“五不强”[10]。一是问题导向性不强，未将解决实际问题作为第一目的；二是内容创新性不强，未能持续创新学术期刊运作模式，“特色办刊”理念落实不够；三是形式多样性不强，传播影响力不足；四是功能智力性不强，未充分发挥智力支撑作用；五是作用延展性不强，知识服务的理念不够深入，缺少社会关怀和人文情怀。

三、智库期刊发展路径探究

（一）统筹整体思路

地方工信智库机构要明确发展定位，理顺各种关系。首先，结合单位的主要职能和发展需要，将期刊定位明确为智库期刊，走特色发展之路。其次，坚持学术理念，以开放进取的视野不断提升见识，以学习交流的态度加强期刊及新闻传播系统的互联，加强政府、科研院所和企业间的互通。在工作思路上：一是坚定正确的政治立场，把握政策方向，抓住热点；二是做好人力资源管理，在用人的同时加强人才的培养；三是引导编辑积极与作者沟通联系，促进学术成果生产；四是坚持以精品意识办刊，形成宣传性与学术性、理论探索与实证研究相结合的办刊风格，用丰富的内容打造期刊特色。

（二）改进期刊管理工作

1.高效组稿

智库期刊要重视稿件选题的有效性和编辑工作的高效性。一是坚持问题导向理念，以解决问题为指引。二是注重前沿和时效性，重大问题多出成果，紧急问题快出成果，对于重大选题，制定专门组稿方案，便于及时、高效地开展工作。此外，期刊编辑对智库工作也要进行深入了解，配合编委会把握智库期刊的工作方向。

2.开发特色栏目

整合重要智库课题，选定并围绕所依托智库机构的主责主业，聚焦核心问题，打造“政府-科研-企业”三维互动的特色名栏。栏目主要分为三类：一是政策导向类，邀请专家对核心问题做深度政策解读；二是知识生产类，邀请学术领域优秀学者对学术成果进行介绍和分析；三是知识应用类，主动发现和培养企事业单位的一线研究员做应用实践方面的研究。与此同时，特色栏目要与智库期刊发展战略保持步调一致，促进研究成果发生聚集效应，实现不同层级研究的同频共振。

3.建构学术共同体

重视建设作者队伍，推动研究者与期刊构成学术共同体。一是加强主体建设，通过共享智库专家库，充实期刊作者储备。二是强化学术引领，多角度、多形式创新学术成果交流和共享模式。三是搭建对话平台，开展学术活动，扩大协同效应。四是扶持青年作者，培养新生力量。

4.加强内容传播

保证原有传播渠道畅通的同时，主动进行研究成果的交流和传播。除了期刊订阅、学术交流会等渠道，还要通过智库向政府和全产业链进行内容报送，以高质量研究成果服务政府决策，引导产业发展；通过智库论坛搭建行业交流平台，通过深入调研为企业提供诊断服务等，在每一个工作环节进行内容传播。

（三）强化智库协同

1.共享智库专家库

共享智库专家库主要负责组织专家参与组稿、审稿，以及专栏文章的撰写。一方面，要将智库中的专家引导到期刊工作中，丰富编委会的构成，全方位、多视角地把握专题专栏，拓展期刊稿源的知识维度，促进研究成果转化。另一方面，要依托智库专家建立学术评审机制，设立专门的学术委员会或编辑部，对投稿的文章进行专业评审，确保公正性以及文章的质量，为智库期刊的内容产出把好关。

2.培养学术团队

智库期刊要借助名家办好名栏，通过名栏培养更多人才。在“政府-科研-企业”三维互动的特色名栏建设过程中，期刊编委会要积极促进三方作者群体的内部交流；在具体专题的研究过程中，落实名家学者对业内青年后辈的“传帮带”；在策划选题的过程中，组织跨领域的探讨活动，协助打通三方的知识壁垒，助力各方学者全面发展。

3.加强社会效益转化

将智库期刊作为智库成果转化的载体，打造学术话语向社会效益转化的交流平台。通过凝聚作者、编者和读者，打通“政策-产业-学术-研究”链条，

融汇理论原则与现实问题，使期刊成为智库社会效益转化的“孵化园”。具体要从重大问题研究、政策跟踪、内容传播等方面扩大智库期刊社会效益转化力度：一是针对社会具体问题进行研究，针对重大问题开展智库间合作，为政府决策提供有力的支持；二是加强政策跟踪和解读，关注政策的实施情况，及时反馈并提出改进建议，确保政策扎实落地；三是推广智库研究成果，提高智库成果的传播力和转化度，从而提升智库的影响力。

（四）配套制度保障

1.深化体制改革

选题策划和人事制度，是智库期刊体制改革的主要发力点。在选题策划方面，要改革工作流程：一是将常规选题工作的流程制度化，提高工作效率；二是将重大选题的工作常态化，保持对学科发展动向和热点问题的持续关注；三是将特色栏目的选题工作特殊化，加大资源的倾斜，简化流程以配合特色选题对时效性的需求，提高审核的优先级，严格把关质量。在人事制度方面，一是要完善人才评价机制，鼓励期刊编辑参与智库项目的研究；二是要调整人才激励方式，奖励与鼓励并行，提高编辑的工作积极性。

2.加强后勤服务

一方面，用全局性的战略视野，统筹智库期刊的业务工作与后勤工作；另一方面，提升支撑层次，增强支撑能力，匹配高端研究后勤保障的需要，合理分配人力、物力、财力资源。

3.做好平台建设

智库期刊进行平台建设的过程，实际上是对期刊生产、发布、传播等多个环节进行统筹规划和协调的过程。智库期刊借助平台进行内容的发布和传播，利用社交媒体进行内容推广，能够提升期刊的传播力。因此，要以期刊为载体，以智库为抓手，打造综合社交平台。首先，完善内容生产机制，定期组织学术会议，不定期开展研讨会，吸引行业内外优秀研究人员提供优质内容；其次，通过举办智库成果发布会、工信产业发展峰会、期刊发展论坛等途径，走智库与期刊融合发展的特色品牌之路；最后，积极参与智库建设和期刊发展有关的公共交流，加强互动，推动合作，提高智库影响力。

四、结 语

本文对工信智库和智库期刊的发展现状与存在问题进行系统地探索，在理顺思路的基础上，从期刊整体发展思路、管理工作改进、智库协同和制度保障方面，探讨智库期刊的创新发展路径。以智库机构为主办单位，将传统期刊转型成为智库期刊，对于智库来说，打造了传播成果的有力平台；对于期刊而言，为其未来发展提供了机遇，为“破茧重生”创造了条件。智库期刊应把握良机，增强精品意识，打造特色品牌，做好智库成果转化，不断提升自身影响力，为政府治理提供有力支撑。

参考文献：

[1] 上海社会科学院智库研究中心.2013年中国智库报告———影响力排名与政策建议[J].中国科技信息，2014（11）：20.

[2] 新华社.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》[EB/OL].https：//www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm，2015-01-20.

[3] 王凡，曹方.全球视野下建设工信领域高端智库新构想[J].科技中国，2020（2）：25-27.

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[9] 王萌，任福君，张丽，等.我国智库期刊研究文献综述[J].今日科苑，2021（1）：39-46+62.

[10] 黄江华，冷怀明.学术期刊与新型智库协同发展的制约因素及其破解之道[J].编辑学报，2019，31（6）：647-650.

[责任编辑：喻靖雯]