城市低碳科技与产业发展指数编制与评价体系研究

摘要：“双碳”目标下，城市的低碳发展从很大程度上影响着我国的低碳发展进程。综合考虑社会、经济、技术、人才等因素的影响，结合低碳科技与产业化这个关键词，构建了城市低碳科技与产业发展指数评价体系，并对体系各指标的权重和数据处理计算进行了设计，可应用于评价城市低碳科技与产业发展的水平，为城市的低碳发展提供参考。

关键词：城市；低碳；评价体系

DOI：10.12433/zgkjtz.20240915

一、低碳发展背景

2020年9月，习近平总书记在联合国气候大会上提出了碳达峰、碳中和的目标，在社会上引发关注。通过逐步减少温室气体排放的方式以应对气候变化，已经成为世界各国的共识。低碳发展也成为应对气候变化的必然选择，它既是发达国家经济转型的方向，也是发展中国家应遵循的可持续发展途径。据《2020中国绿色城市指数TOP50报告》显示，城市的二氧化碳排放量占总排放量的比例超70%，城市的低碳发展从很大程度上影响着整个中国的低碳发展进程。

二、城市低碳科技与产业发展指数指标体系构建

（一）设计原则

为了客观、科学地评价低碳科技与产业发展，需要设计一套科学、完整、多角度反映低碳科技与产业发展指数的指标体系。在体系建立的过程中，应当遵循以下三个原则：

1.指标评价体系数据的可得性和可靠性

构建指标评价体系的主要目的，是用于评价低碳科技与产业发展的现状。评价体系是否能正常应用，一方面取决于评价指标使用的信息是否可以获得，如通过统计公报、发展报告、统计年鉴等获得，或者通过组织专家访谈和进行民众企业调研的有效方法间接获得等。另一方面则依赖于各个评价指标使用的信息是否可靠，定量指标相关数据的获取应保证其真实、可靠、有效，定性指标尽量少用，或通过专家进行间接赋值，使其量化，避免指标体系所应用的信息及数据出现虚假、拼凑、非同一性等错误。

2.指标评价体系的系统性和健壮性

系统性是指构建的低碳科技与产业发展指数指标评价体系，要能够全面地反映低碳科技与产业发展的状态和特征。对评价体系的要求是一个完整严密、逻辑层次分明的体系，包含所有需要纳入的以及和低碳科技与产业发展相关的指标，充分反映低碳科技与产业发展的现状。但是指标评价体系并不是简单的堆积，而要按照相关因素将指标评价体系进行层级的划分，并保证没有重要指标的疏漏，也没有相同意义指标的重复。构建的指标评价体系中，每个指标为了表征其特定的内容属性而独立存在于指标体系中，不能由其他指标涵盖或者代替。

同时，指标评价体系要具有健壮性，各个指标之间具有一定的逻辑关系和内在联系，有机地组成了整个体系。指标评价体系的健壮性主要是指如果某个指标采集到的数据出现错误或缺失，对于整个评价体系的结果不会受到太大的影响，结果的误差在允许的范围内，最终的评价结果仍然能够较为准确地描述低碳科技与产业发展的情况。

3.指标评价体系的敏感性和可控性

低碳科技与产业发展指数指标体系的建立，应保持指标评价体系的敏感性和可控性。这主要是表现在两个方面：第一，由于低碳科技与低碳产业现处于起步阶段，相对于其他领域的发展较为缓慢，所以在建立指标评价体系过程中，需要根据国家以及具体区域发展的新情况、新特征及相关变化，及时对指标体系进行调整，结合新的发展阶段补充、完善和修订，避免指标评价体系出现滞后性特征，保持低碳体系作为评价工具的敏感性。第二，指标评价体系是用于评价低碳科技与产业发展情况的，具有特定的应用条件和应用范围，指标体系的构建必须符合应用条件和应用范围的要求。

（二）指数指标体系的建立

低碳科技与产业发展指数评价体系的建立涉及城市发展的各个方面，笔者结合多种方法并吸收了以往一些评价体系的优点，结合低碳科技与产业化这个关键词，参考股票指数和CPI指数的层次和级别设计， 建立了一个分为三个层次，由3个一级指标、11个二级指标、37个三级支撑指标共同构建而成的“城市低碳科技与产业发展指数”指标体系。指标体系的具体内容列于表1中。

三、城市低碳科技与产业发展评价方法研究

（一）指标权重的确定

在指标评价体系的结构中，需要考虑同级各类指标的作用和影响互有不同，必然要进行权重的分配。采用德尔菲法对于低碳科技与产业发展指数指标体系的权重进行了研究，具体如表2和表3所示。

（二）低碳科技与产业发展综合评价

1.指标的正向化

在指标体系的综合评价应用中，根据指标的趋势可以分为三类。第一类称为正向指标，指标值越大，评价越好；第二类称为逆向指标，指标值越小，评价越好；第三类称为适度指标，指标值越接近某个值越好。本文提出的指标体系，一、二级指标均为正向指标，而在三级指标中，则包含了37项评价指标，其中低碳经济一级指标下设的单位GDP能耗、单位GDP水耗2项三级指标为逆向指标，低碳经济一级指标下设的碳价与减排成本的比率为适度指标。其余34项指标均为正向指标。

在采集指标数据、进行综合评价时，首先必须将指标趋势化，即将逆向指标和适度指标转化为正向指标，所以也称为指标的正向化。对于指标的正向化，采用取倒数的方法。具体计算公式如下：

逆向指标的处理公式为：

适度指标的处理公式为：

其中，为逆向指标或适度指标的原始数值；为正向化指标值；k为适度指标的适度值。

2.低碳科技与产业发展综合评价

城市低碳科技与产业发展指数评价体系，在具体的应用方法选择上，参考股票指数和CPI指数计算的方法，力求运用最简洁有效的运算方法进行指数的计算，具体的运算方法如下：

（1）基期的选择

无论是股票指数还是CPI指数，都选定了基期，以保证指数数据的连续性，更利于之后的数据分析和研究，所以基期的确定是指数计算的基础。结合目前情况，低碳科技与产业化属于一个新兴的概念，尚处于起步的阶段，因此选定2020年为计算的基期，基期的指数值为100，用表示。

（2）指标数据运算

股票指数的计算方法简单而实用，多以“比”和“平均数”的方式，用“比”的前提是确定基期和基数，用“平均数”的前提则是确定指标之间的权重关系。而CPI指数的计算过程中，也先采用了最简单的“相对数”的方式对数据进行计算。城市低碳科技与产业发展指数评价体系中的37项三级指标，完成了基期及报告期的数据采集以及正向化处理后，也选用“比”的方式，先获得报告期数据与基期数据的相对数。

公式如下：

其中，为该指标报告期的正向化指标值；为该指标基期的正向化指标值。

（3）城市低碳科技与产业发展指数计算

上证指数选用发行量作为权数，用加权平均的方法计算，CPI指数则是运用分级编制、汇总计算的方法，根据价格相对数求得环比价格指数后，再根据不同级别的权数逐级加权平均计算，最终得到总指数。城市低碳科技与产业发展指数计算，也采用逐级加权平均计算的方法，根据不同级别的权数，从三级指标到二级指标，二级指标到一级指标，一级指标再到总指数，逐级加权平均计算。

计算公式为：

其中，为各级指标体系指数；为报告期数据与基期数据的相对数；W为指标体系中对应的权数；为基期指数值。

四、结语

根据新时期下城市低碳发展的内涵，综合考虑影响城市低碳发展的各个方面，结合低碳科技与产业化关键词，构建了城市低碳科技与产业发展指数评价体系，该体系由低碳社会、低碳经济、低碳科技三大部分组成，设置了3个一级指标，11个二级指标，37个三级指标，并对指标的权重和数据处理计算进行设计，可应用于评价城市低碳科技与产业发展的水平，为城市的低碳发展提供参考。

参考文献：

[1]杨芬，李延罡，阚龙营.“双碳”目标下城市低碳发展评价研究.辽宁经济，2022（09）：27-33.

[2]李晓西.中国绿色发展指数的编制[J].经济研究参考，2011（2）：36-64.

作者简介： 朱喆（1984），女，江西省瑞金市人，硕士，工程师，研究方向为低碳环保、海绵城市、绿色建筑。