乡村振兴中“创客”下乡的意义、困境及对策

占令 祝杨帆

摘要：乡村振兴是促进乡村可持续发展的重要战略，也是实现中国式现代化的重要举措。文章首先从“创客”下乡的实践出发，发现“创客”下乡对促进农业传统思维革新，整合乡村资源和要素，推进乡村振兴具有非常重要的作用；其次指出在“创客”下乡过程中存在专业人才匮乏、配套设施不完善、利益共同体机制缺失等问题；最后提出要顺应“双创”时代的大潮流，通过培育“创客”人才、搭建创新创业平台、完善服务支撑机制、打造利益共同体等方式，全面实现乡村振兴，为中国式现代化注入新力量。

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”实施乡村振兴战略是促进乡村实现可持续发展的重要举措，如何进一步通过人才发展乡村产业经济，盘活乡村资源，打造新乡村风貌，成为治理主体在新时代需要思考的重要课题。因此，顺应“双创”时代的大潮流，为“创客”下乡构建创新创业平台，完善机制及配套服务，引导“创客”带领资金、技术、产业等资源进入乡村，对发展乡村特色经济，盘活乡村资源，打造乡村振兴利益共同体十分重要。

“创客”下乡的逻辑及意义

“创客”源于英文单词“Maker”，指热衷创新，以满足客户需求为核心理念，通过自己掌握的生产工具和模式，发现问题并提出解决方案，设计和制造出不同的产品和服务满足消费者需求的个人或团体。从“创客”的定义看，其是针对工业社会中“产品”和“服务”而言的，具体迁移应用到乡村社会领域，“创客”被广泛称为“农创客”或“新农人”。“农创客”或“新农人”指在农业领域创业创新，担任农村专业合作社、农业企业、家庭农场等农业生产经营主体负责人或拥有股权的人员。“创客”下乡是社会发展、时代进步的必然趋势，是新时代乡村振兴发展的必然要求。“创客”下乡对乡村振兴具有重大的现实和实践意义。

引入工业文明思想和理念，促进传统思想革新

思想理念是行动的先导，只有改变农民的思想观念，才能转变乡村发展模式。“创客”下乡实际上是“创客”用工业化思维改造传统个体农业思维，改变传统以家户为生产单位的模式，运用社会化、集约化生产思维，把工业化的经营模式、组织管理方式、科学技术等要素引入农业生产中，融合现代企业化组织管理模式，通过实现规模化和集约化经营，大幅提高生产效率，提升农业生产的产出效益，带动和促进传统农村社会实现思维观念的革新和改变。

汇聚各种资源和要素，为乡村振兴注入活力

部分乡村地区的资源要素匮乏、单一且分散，严重制约了乡村振兴的推进。然而，“农创客”的出现改变了这一现状。他们为乡村带来了新思路、新技术、新业态，促进了农村新产业、新模式的发展，成功在乡村中开辟了一片“蓝海”区域，形成了品牌效应，吸引了更多人才加入乡村建设，为乡村振兴注入了更多活力。“创客”下乡不仅可以集约优化土地资源，实现农产品规模化种植，还可以推动农产品生产、加工和销售产业以及农村电商的发展，为农村农副产品拓宽产销渠道。此外，“创客”下乡通过开发美丽乡村文旅研学体验项目，为乡村农家乐、民宿等产业带来了新机遇，助力乡村旅游文化产业发展；同时，通过深入挖掘乡村特色产业，为乡村劳动力提供了更多就业岗位。

乡村振兴背景下“创客”下乡面临的困境

2014年，“双创”成为中国社会的一股新潮流，各地政府、高校、科研机构、企业、社会组织等掀起了创新创业热潮。“创客”下乡成为促进乡村振兴的重要力量，为乡村振兴注入了新的活力。但是，创客在乡村创新创业过程中仍面临一些困境，具体表现为乡村土地资源僵化、政策平台配套缺位、利益共同体意识不强等，影响了“创客”下乡的积极性和主动性。

专业技术技能人才匮乏

全国“创客”下乡创新创业的人才统计数据显示，大多数下乡“创客”是当地原住村民，还有一部分“创客”是在城市感到生活压力大，前往乡村创业的人。从人才属性来看，大多数“创客”缺乏专业技术或技能，在创新创业过程中缺乏核心竞争力，一旦遇到技术问题或市场风险，往往会面临创业项目失败的困境。同时，政府和高校缺少针对专业型技术技能“创客”的培育。在现实中，各职业技术院校培养的多是现代化工业型的技术人才，忽视了乡村产业发展的需求，从而造成乡村振兴中专业型技术技能人才匮乏。

配套基础设施不完善

近年来，政府高度重视“创客”返乡创业工作，出台了一系列政策措施，积极搭建创业平台，支持和鼓励人才返乡创业就业。但是仍然存在政策宣传和落实不到位的问题，影响了“创客”下乡的热情。同时，支持政策未进一步细化。例如，在资金方面，各地方政府为“创客”提供一次性补贴、税收优惠、银行贷款等，但缺乏全周期的扶持，导致“创客”企业发展困难；在平台方面，地方政府为“创客”下乡搭建了下乡创业平台，但没有构建涉农高校、科研机构和非营利性社会组织的合作交流平台，“创客”下乡缺乏创新创业技术指导，导致“创客”存在犹豫心理。

没有构建利益共同体机制

从全国“创客”下乡的实际情况来看，“创客”下乡发展到后期会出现产业项目成长性不足、环境融入适应性不强等问题，导致“创客”下乡后面临重重困难。一是在创业项目发展过程中，“创客”往往缺乏利益共同体思想，没有充分利用集体资源和发挥集体智慧。“创客”没有与当地农民形成利益共同体，无法通过利益共同体凝聚当地农民的力量。二是在乡村振兴过程中，“创客”在乡村创新创业，与当地农民建立一种“雇主和员工”的关系，忽视了农村合作社等的建立，没有建立与农民共享创新创业项目利益的机制，这也导致其难以汇聚农民的智慧和力量。

促进“创客”下乡的可行性对策

“创客”下乡为乡村振兴带来生机和活力。从“创客”下乡促进乡村振兴的实践来看，“创客”下乡还面临“硬”环境和“软”文化方面的挑战。面对困难和挑战，政府需要加强顶层设计，加大政策宣传力度，营造良好的“硬”“软”环境，凝聚多方人才力量，释放资源活力，为“创客”畅通下乡的通道，推进乡村振兴。

完善人才培养机制，培育专业技术人才

人才是促进乡村振兴的重要力量，而“创客”作为能够盘活乡村资源、创新乡村发展模式的人才资源，在乡村振兴中发挥着重要作用。因此，要完善乡村振兴人才培养机制，对接乡村发展的特色产业，培育有志投身于乡村发展的专业人才，为乡村振兴提供智力支持。

1.构建人才培养机制

“创客”人才的培养是一项长期工程，需要从制度、机制、措施等方面入手。在制度上，国家应加强顶层设计，制订乡村振兴专业人才培养计划，鼓励各职业院校，尤其是涉农专业院校，对接乡村特色产业，培养专业人才；在机制上，要形成政府主导、院校培养、社会支撑、乡村容留的体制机制，构建人才培养机制、激励机制，服务保障机制等，为“创客”下乡扫清各种体制机制障碍；在措施上，需要各地方政府、学校等主体有针对性地出台相应的激励措施，激励青年人才投身乡村振兴事业。

2.加大人才培训力度

“创客”人才的培养除了依托高校外，还需要补齐政府和社会组织培训的短板，形成多渠道培育专业创新创业人才的局面。从政府角度看，各地方政府在加强各类技术技能培训的同时，还要重点加大回乡创新创业类培训力度，在产业技术、市场营销、电商运营、服务标准等方面开展系列培训，将“创客”培养成既有一定专业技术，又了解乡村创业创新的人才。在社会层面，要鼓励各类社会组织参与“创客”人才培训，适当提高乡村创新创业人才培训的补贴标准，扩大“创客”人才的覆盖范围，使创新创业的“创客”人才掌握一定的技术技能，从而提高“创客”创新创业的成功率。

打造服务平台，助推“创客”下乡合作发展

近年来，各地政府简政放权，改革体制机制，搭建众创平台，为“创客”创新创业营造良好的环境。

1.搭建硬件平台设施

“创客”下乡离不开创新创业平台的支撑。首先，在推动“创客”下乡的过程中，政府部门要做好角色定位，不能缺位，也不能越位，进一步简政放权，清除妨碍资源下乡的一切障碍，为“创客”下乡提供便利。其次，要充分利用农村现有的资源和特色优势，根据当地的资源特色，为“创客”下乡搭建创新创业孵化平台或“创客”基地。再次，要为“创客”下乡提供技术指导，组织农学专家或产业头部企业提供技术指导服务，解决“创客”在创新创业过程中遇到的技术问题。最后，要构建全国一体化的政务服务平台，通过“互联网+政务服务”的方式，精简事项审批流程和办事流程，推动政务数据共享，提高政务服务效率。

2.整合服务支撑机制

吸引和引导“创客”到广大农村地区创新创业，关键要解决各种资源要素支持“创客”下乡的一揽子问题。第一，政府要积极引导和鼓励企业、第三方组织、民间团体、个人等“创客”主体关注乡村建设，特别是引导毕业生，尤其是技能技术人才下乡创业，健全农民工返乡创业服务体系，推动各类团体和人才下乡创业；第二，要加大财政支持力度，完善支持“创客”创新创业的相关举措，引导金融机构为“创客”提供金融信贷，促进各种资源要素不断汇聚，以支持创新创业发展；第三，要加大“创客”下乡政策统筹，建立政府各部门之间高效协同机制，促进科技、金融、财税、生活配套等支持创新创业的政策措施实现有效衔接。

打造利益共同体，共享创新创业成果

命运共同体要共担风险，共享收益。打造命运共同体对有效引导公司组织、乡村集体、个人以及“创客”充分挖掘共同体成员的潜力，凝聚共同力量助力乡村振兴具有重要作用。

1.建立一体化合作社

2017年中央一号文件明确提出，“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。建立合作社为农民“抱团”发展指明了方向，也为“创客”快速融入乡村提供了“切入口”。各乡村建设主体要依托乡村要素集聚优势，建立一体化合作社，大力发展种植业、观光休闲旅游业，规划共享田园、花海等项目，打造集现代农业、观光旅游、田园社区、特色产业于一体的创新创业新模式。成立专业一体化合作社有利于各利益主体平等参与乡村建设，共同承担风险，共享利益，有利于充分利用各种资源要素，如土地、资金、物资、人力等。

2.打造命运共同体

文化引领是乡村振兴的关键。要想发挥“创客”的精神文化引领作用，推进乡村振兴，就必须打造命运共同体。打造命运共同体是乡村振兴的内生动力源泉，也是吸引和留住“创客”的精神支撑。因此，要依托互联网优势，加强乡村信息化基础设施建设，打通城市与乡村的信息流通渠道，实现信息互联互通共享，促进城市资源要素向乡村流动，为凝聚乡村振兴力量提供信息基础。同时，全面发挥乡村文化资源优势，塑造乡村形象，弘扬乡村故事，传承乡村文化，维护好乡村建设主体的精神家园，增强“创客”、企业和村民对共同体价值的认同感和归属感。

综上所述，乡村振兴是一项长期工程，需要治理主体引导和激励“创客”下乡，促进各种资源要素整合，为乡村振兴提供助力；需要进一步发展壮大“创客”队伍，培育创新创业人才，尤其是职业技术技能人才，盘活乡村资源，搭建平台，建立利益共同体机制，打造命运共同体，促进乡村振兴。

武汉船舶职业技术学院校级一般课题“职业教育服务乡村振兴战略促进共同富裕策略和实践研究”（项目编号为2023y22）成果。

（作者单位：武汉船舶职业技术学院马克思主义学院）