农业农村现代化发展的智慧方案

王鸿鹏

实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展。然而，加快农业农村现代化是一个长期持续渐进的过程，且还面临着诸多挑战。基于此，文章分析了乡村振兴视域下农业农村现代化发展过程中存在的问题，并提出了相应的对策，以期为实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的目标提供建设性意见。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大提出实施乡村振兴战略，党的二十大报告明确提出要加快建设农业强国，为农业现代化发展指明了方向和目标。习近平总书记立足于中国国情农情和发展阶段特征，做出了“进入实现第二个百年奋斗目标新征程，‘三农工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴”的重大判断，要求“坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化”，并且基于这一重大判断，对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡等作出部署。这些都为同步推动投入重点的转移以及政策体系、工作体系、制度体系的转型和完善，为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化，提供了重要指引。基于此，文章首先分析了乡村振兴视域下农业农村现代化建设的重要性及意义，其次剖析了农业农村现代化发展过程中存在的难题，最后提出了有效的解决对策。

乡村振兴视域下农业农村现代化建设的重要性及其意义

乡村振兴视域下农业农村现代化建设的重要性

新时代，我国农业和农村经济发生了巨大变化，农产品产量稳步增加，农村基础设施完善，生产条件提升，农村居民生活水平和生活质量实现了跨越式提高。然而，随着农村青壮年劳动力纷纷涌入城市，农村人口流失现象严重，人力资源和物质要素向非农产业和城市大量转移，农民收入增长缓慢，农业农村发展相对滞后。这不仅制约了农业农村现代化发展，而且进一步加剧了城乡发展不均衡和农村发展不充分现象。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。在乡村振兴视域下，为了实现农业农村现代化，就必须以农村为发力点，加大对农业农村资源和力量的投入力度，确保农村基础设施、农业配套设施、公共服务水平、信息网络覆盖与城镇发展同步，从而真正实现农村产业兴旺、农村生态环境宜居、农民生活富裕。因此，实施乡村振兴战略关键在于全面推进农业农村现代化。

乡村振兴视域下农业农村现代化建设的意义

第一，有助于解决农村人口流失问题，有效吸引劳动力回流。农业农村现代化建设不仅能推动农村经济的发展，而且能改善农业生产环境和农村生活条件，从而缩小城乡差距。这将对背井离乡、外出务工谋生的农村劳动力产生强大的吸引力，促使他们选择回乡就业创业。

第二，助推农业生产的科技化转型。科技是第一生产力，是农业现代化发展的关键。通过引入先进的科学技术，可以显著提升农业生产效率和农产品产量，助力农民实现增收创效的目标。规模化、集约化生产模式有助于延伸产业链，提高农产品的附加值，为农业可持续发展注入新的活力。

第三，有利于促进农业产业转型升级。农业农村现代化建设需立足于农村的实际情况，因地制宜地发展适合当地的产业项目。在这一过程中，当地丰富的人文资源和自然资源也得以深度开发和高效利用，为创新发展特色农业提供了有力支持，为农业农村现代化发展注入了新的活力。

农业农村现代化发展过程中面临的难题

农业农村基础设施配套有待完善，公共服务体系尚不健全

农业农村基础设施是现代化基础设施体系的重要组成部分，也是亟待提升的部分。尽管党和国家高度重视农业农村基础设施建设，并加大了财政投入和政策支持力度，但我国很多农村的基础设施仍然有待完善，且不同地区间存在显著的发展不均衡问题。例如，部分偏远山区的公路路网结构不完善，部分路段通畅难，严重影响了当地居民的出行和生产活动；有些地区沟渠河道规划设计不合理，导致水资源利用率低下；还有部分经济不发达的地区，农业灌溉技术落后，难以满足现代农业生产的需求。此外，受多种因素影响，农村公共服务体系尚不健全，这不仅严重影响了农村居民的生活质量，也制约了农业农村现代化发展。

农村生态环境建设亟待加强

伴随工业化进程的加速以及农业生产方式的改变，农村生态环境正面临前所未有的挑战。过度使用农药、化肥而造成的水源、土壤、大气等环境污染问题日益严重，再加上农村废弃污染物排放不达标，处理率远低于城市标准，这些加剧了农村生态环境的恶化。究其原因有以下几点。首先，相关主体对农村生态环境建设的资金投入不足，导致农村生态环境建设缺乏必要的物质保障。其次，乡村振兴背景下，很多农村的村容村貌有所改善，但部分农民的环保意识薄弱，对禽畜排泄物、生活垃圾等处理不当，使得农村生态环境现状与生态宜居的目标仍有较大差距。

农村产业融合发展不足

在新时代，农村经济的持续增长需要实现第一、二、三产业的深度融合。但从农村产业融合发展现状来看，仍面临一些挑战。一是由于各经营主体地位的不对等，家庭农场式经营主体或分散农户在与规模较大、实力较强的企业合作时，往往处于劣势地位。如果双方关系处理不当，就会严重影响农村产业的深度融合。二是龙头企业在引领产业融合方面的作用有限，其参与程度不够深入和充分，阻碍了农村产业的深度融合。三是农村产业融合发展中产业链的延伸不充分，第一产业与第二、三产业未能深度融合，导致产品种类单一，同质化现象严重。四是技术支持对实现农村产业的深度融合至关重要。然而，目前由于缺乏先进的技术支持和高科技手段的应用，许多农产品仍停留在初级加工阶段，无法进行精细化的深层次加工。这使得产品在投入市场后难以很好地满足消费者的需求，削弱了其在同类产品市场中的竞争优势。

农业生产效率低下，农业生产成本高

农业生产效率低下和农业生产成本高的问题对于农业生产持续健康发展来说是不小的挑战。农业生产效率低下，主要表现为单位面积产量不高、劳动力投入过多以及资源利用效率低。这既有技术层面的原因，如农业生产技术落后、农业机械化程度低、农业科技创新不足等；也有管理层面的原因，如农业生产组织化程度低、农业生产服务体系不健全等。农业生产成本高主要体现在农资价格上涨、劳动力成本提高、土地流转费用增加等方面。随着经济的发展和社会的进步，农业生产所需的各种要素成本都在不断提高，这给农业生产带来了沉重的成本压力。

农村人才流失严重，高素质人才稀缺

首先，农村本土人才流失现象严重。很多农村青年在完成学业或外出务工后，更倾向于留在生活环境相对优越、基础设施较完善、教育与医疗资源较充足的城市。他们追求的是一份收入高、待遇好和有社会保障的工作。这导致很多农村培养的青年人才无法反过来为农业农村现代化建设贡献力量。其次，留不住外来人才。为了推进农业农村现代化，相关主体高度重视人才队伍的建设。通过相关政策，鼓励高校毕业生到农村工作，为加快农业农村现代化储备各类专业人才。尽管政府提供了相关补贴和优惠政策以改善人才待遇，但仍有部分大学生将在农村的工作作为职业生涯的临时跳板，选择在服务期满后离开，未能真正扎根农村。因此，推进农业农村现代化建设缺乏足够的人才支持。

乡村振兴视域下，农业农村现代化发展对策

完善基础设施，健全公共服务体系

为了推进农业农村现代化，相关政府部门应根据当地农民在农业生产生活方面的实际需求，加大对农业农村基础设施的投入力度。对于老化且落后的设施应及时更新，组织农民学习掌握新设施的使用方法，帮助他们将新设施投入农业生产中，从而提高生产效率和水平。此外，还要健全公共服务体系，以普惠性和可持续性为导向，采用轮岗制度，推动教育、医疗等资源下沉农村；同时，引入先进的服务理念与管理经验，提高农村公共服务水平与质量。

增强生态保护意识，加大对生态环境的治理力度

生态振兴是乡村“五大振兴”之一，是乡村振兴战略和生态文明建设战略的重要结合点。良好的生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。一方面，增强农民的生态保护意识，引导他们树立与自然和谐共生的理念，在农业生产和日常生活中自觉保护环境，避免对土壤、水源、大气等造成污染。另一方面，树立绿色兴农、质量兴农的理念，构建现代生态农业体系；同时，加大对生态环境的治理力度，引入先进的废弃物环保处理设备，确保污染物的排放达到标准，实现废弃物的资源化利用，提高资源利用率，减少环境污染。

优化产业结构，推动农业产业深度融合

为实现农业农村现代化发展目标，农村要对农业产业结构进行优化，以推动第一、二、三产业深度融合。一方面，增强农民的合作意识，加大与第二、三产业的合作力度，通过精细化加工延伸农业产业链，同时引导农民利用农闲时间开发、参与新产业和新业态，从而拓宽农民增收渠道。另一方面，充分利用当地自然资源和人文景观，因地制宜地发展特色产业，如将农事体验与旅游相结合，既为农民提供了更多就业机会，又能有效促进农民增收创效。此外，在产业融合发展过程中，还应充分发挥信息技术优势，树立“互联网+”思维，将信息技术与农产品销售相结合，以拓宽营销渠道，扩大影响范围，进而获取更大的市场份额，助力农村经济发展。

提高农业生产效率，降低农业生产成本

为了有效解决农业生产效率低下和农业生产成本高的问题，需要从多个方面入手。首先，加强农业科技创新，推广先进的农业技术和装备，以科技引领提升农业生产的机械化与智能化水平。可以推广智能化的农业机械设备，如无人驾驶拖拉机、自动播种机等，大幅降低人工成本，提高作业效率。还可以积极引进现代化农业技术，如精准农业技术、生物技术等，通过科学种植和养殖方式，提升农作物的产量和品质，降低农业生产风险。其次，加强农业生产组织化建设，推动农业生产的规模化和集约化经营，以降低生产成本。鼓励农民成立农业合作社或农业企业，通过合作的方式共同采购生产资料、销售农产品，提高农民的市场议价能力，从而进一步降低生产成本。最后，完善农业生产服务体系，为农民提供全方位的服务支持。可以提供农业技术咨询和培训服务，帮助农民掌握先进的农业技术；提供农业保险服务，以降低农业生产风险；提供农产品营销服务，帮助农民拓宽销售渠道，提高农产品的附加值。

重视人才培养，积极引进高素质人才

农业农村现代化发展离不开优秀人才的支撑。为此，需要从以下两方面入手。一方面，加大对当地农民的培训力度。通过举办培训班等多种形式，向农民传授科学种植、合理施肥等现代农业知识与技能；同时，教会他们运用先进的信息技术查询和获取农业生产技术、生产资料、病虫害防治等方面的最新信息，鼓励他们利用农闲时间，通过网络自主学习农业现代化生产的新知识、新技术、新方法，从而提升自身的综合素质及农业生产水平。另一方面，当地政府部门应出台优惠政策和就业福利机制，在留住本地优秀人才的同时吸引外来人才投身于农业农村建设中，使他们为农业农村现代化发展贡献力量。

总之，实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，要将先进技术、现代设备、先进的管理理念等引入农业，将基础设施和基本公共服务向农村延伸覆盖，提高农业生产效率，改善农村面貌，提升农民生活品质，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（作者单位：甘肃林业职业技术学院）