乡村旅游业发展与农村社区治理的互动机制

杨一帆

随着人们对生态环境、传统文化和健康休闲的关注度不断提高，乡村旅游业迅速发展。旅游业成为农村地区新的经济增长点，同时也给农村社区治理带来了新的机遇和挑战。文章首先分析乡村旅游业发展与农村社区治理之间的互动机制，强调二者之间互动的重要性；其次指出当前乡村旅游业与农村社区治理互动过程中存在决策过程闭塞、资源分配不均、文化侵蚀等不足；最后提出决策机制开放透明、合理分配收益、保护和振兴农村社区文化等促进二者互动的具体措施，旨在让乡村旅游业为农村社区带来持续的经济、社会和文化效益。

随着城市化进程的加快，越来越多的人希望回归自然，享受乡村生活，这为农村经济带来了新的机遇。但是，乡村旅游业的发展也对农村社区治理提出了新的要求。文章探讨乡村旅游业与农村社区治理的互动机制，以期寻找有效策略，促进旅游业的可持续发展，增进农村社区居民福祉。

乡村旅游发展与农村社区治理互动的重要性

乡村旅游业的发展影响着农村社区治理的结构与效能。乡村旅游不仅为农村地区带来了经济利益，还推动了社区治理的创新和社会结构的优化。旅游业的发展拓宽了农村居民的收入渠道，提高了农村居民的生活水平，为农村经济的多元化发展提供了动力。经济的发展为社区的基础设施与公共服务建设提供了资金支持，如教育、医疗和交通等设施的建设，提高了农村居民的生活质量。旅游项目的建设需要农村社区的参与和支持。在这一过程中，社区居民不仅能够参与到旅游规划和管理中，还能获得更多的话语权，从而促进社区内部的沟通与合作，增强社区的凝聚力和自治能力。

乡村旅游的发展有利于保护和传承传统文化。旅游活动围绕地区特色文化进行设计，如传统节日、手工艺品、民间艺术等，不仅能够增强社区居民的文化自信，提高其对本土文化的认同，还能够激发游客的兴趣。面对发展旅游业带来的环境压力，社区必须采取水源保护、垃圾分类等措施，保护自然资源，改善社区的生态环境，增强居民的环保意识，促进乡村旅游业的可持续发展。乡村旅游业的发展对农村社区治理产生了深远影响，而社区治理的优化也促进了旅游业的发展。乡村旅游业的发展为社区治理提供了资金支持，促进了农村基础设施的建设；社区治理的优化促进了文化的传承和生态环境的保护，为乡村旅游业的发展奠定了基础。这种互动机制的建立和优化有利于推动社会和谐与可持续发展，助力乡村振兴。

目前乡村旅游业发展与农村社区治理互动存在的不足

决策过程的透明度和包容性缺乏

在乡村旅游业的发展过程中，社区决策过程缺乏透明度和包容性。社区事务的决策过程中缺乏社区居民的参与，一些重要决策无法反映居民的意见和需求。这种模式导致决策过程缺乏透明度和公开度，社区居民难以全面了解决策的进展和影响，从而降低了他们对社区治理的信任度和接受度。另外，部分社区居民，特别是弱势群体，缺少有效的发声渠道和参与机会，因此他们的利益在决策过程中容易被忽视。这些情况限制了乡村旅游业发展的公平性和可持续性。

旅游效益和资源分配不均

在乡村旅游业的发展过程中，旅游效益分配未能覆盖所有社区居民。事实上，乡村旅游业发展所获得的经济效益主要集中在少数投资者和旅游企业手中，这是由于旅游业的发展需要较大的前期投资和较强的业务能力，普通居民和小规模经营者难以参与其中并从中受益。这种效益分配不均导致社区内部经济差距拉大，对社区的和谐与稳定产生了负面影响。

旅游业的发展需要完善的基础设施，如交通、住宿和娱乐场所等。然而，当前的设施建设和维护集中在旅游热点区域，忽略了其他地区的需求，导致资源地理分配不均衡，加剧了区域发展的不平衡。另外，旅游业为获取经济效益和吸引游客，注重开发旅游热点区域的特色文化，导致文化过度商业化，而其他地区的文化资源因缺乏资金支持而逐渐消失，破坏了文化的多样性。

外来文化侵蚀社区传统文化

乡村旅游业的发展对于社区传统文化而言，是一把双刃剑。一方面，旅游业的发展有助于文化的保护和传播；另一方面，不当的旅游开发可能导致外来文化对社区传统文化的侵蚀。

随着游客数量的增加，社区需要调整文化表现形式满足不同游客的需求，如改编传统习俗，使其更具娱乐性和观赏性。另外，外来文化与当地文化的碰撞和融合，可能会对当地文化造成不利影响。部分社区居民，尤其是年轻一代，在接触外来的生活方式和消费模式后，可能会对传统的生活方式失去兴趣，导致传统技艺逐渐失传。当农村经济高度依赖旅游业时，会给传统文化带来不利影响，降低社区文化的独立性和自主性，影响居民的文化自信和价值观。

环境压力增加

乡村旅游业的发展对农村生态环境造成了负面影响。随着游客数量的增加，不合理开发自然资源的行为也增多，尤其是对水、土地和能源资源的过度消耗，已经超出了农村地区的环境承载力，导致资源的过度利用和环境的退化。在乡村旅游热点区域，酒店、餐馆和娱乐等旅游基础设施的建设占用了大量土地，破坏了自然景观，影响了生态系统的平衡。过度的土地开发导致土壤侵蚀、水体污染和生物多样性的破坏。另外，大量游客的涌入造成的垃圾问题也是增加环境压力的重要原因。农村地区缺乏完善的垃圾处理设施，游客产生的大量垃圾无法得到及时有效清理，塑料制品、食品包装和其他一次性物品随意丢弃，导致环境污染问题日益严重。此外，旅游高峰期车辆的增加带来的尾气排放和噪声污染，导致空气污染加剧，对当地居民造成不利影响。

管理能力不足

尽管旅游活动可以为农村地区带来经济收益，但许多社区在有效管理和规划旅游活动方面的能力不足，如缺乏制定旅游政策的能力，无法正确评估旅游发展对环境和社会的影响。同时，社区市场营销、客户服务和质量水平有限，影响了旅游服务的整体质量和竞争力。旅游需求的增加对旅游基础设施的管理和维护提出了更高的要求，但农村社区缺少专业的管理维护人员和充足的资源，导致基础设施维护不善，严重影响了游客的满意度和当地旅游业的声誉。此外，部分农村地区因地理位置偏远和基础设施不完善，难以吸引和留住专业人才，再加上当地居民没有接受过相关的教育和培训，难以满足旅游业日益增长的专业需求，这限制了乡村旅游业的可持续发展。

乡村旅游业发展与农村社区治理的互动策略

构建开放透明的决策机制

在乡村旅游业发展过程中，建立开放透明的决策机制有利于提升社区参与和治理效能，开放透明的决策过程可以确保社区内的居民和企业等共同参与旅游发展相关的讨论、规划和执行，增强了社区成员的归属感，提升了决策的质量和公正性，满足了各方的实际需求。社区可以设置专门的公开讨论平台，让社区成员了解旅游项目的细节和进展；定期召开社区会议和公听会，邀请社区成员表达观点和建议，确保决策更加民主化。

为了增强决策过程的透明度，必须确保政策制定和项目执行的每个环节都被记录和公布，如此社区成员可以随时监督和评价活动的合理性和效果，增强对项目的支持和信任。社区可以为成员提供培训，特别是对不熟悉旅游业务的社区居民，帮助他们更好地理解政策制定的背景，使其更有效地参与到决策过程中。

合理分配经济效益

合理分配经济效益的目的是确保旅游带来的收益合理分配给所有社区成员，增进社区成员福祉，平衡社区内的经济水平，提高居民对旅游项目的参与度。旅游收入分配机制透明，可以确保每一位为旅游业贡献劳动和资源的个体或家庭能获得相应的收益。通过合作社的模式，社区成员可以共同管理旅游企业，直接分享利润。此外，合理分配还可以促进旅游收益的再投资，将部分旅游收入用于建设和维护公共设施、开展教育和培训项目、促进环境保护，确保旅游业的长期可持续发展，提升社区居民的生活质量。

社区内部可以设立专门的监管机构监督负责调整分配政策，确保分配过程的公正性和透明性。社区成员有权监督机构的运作，并提出调整建议。建立多方参与的委员会，包括社区代表、旅游企业者等，共同决定收益分配方案，并定期公布收益分配的详细信息，接受各方监督。这一举措可以确保旅游业收益惠及社区成员，增强社区凝聚力，促进乡村旅游业的发展。

保护和振兴社区文化

旅游业应保护社区独特的文化遗产，推动文化的现代化表达和创新，激发社区文化的活力，促进旅游业实现可持续发展。保护社区文化需要系统地收集、保存和展示当地文化、历史和艺术，建立文化档案和博物馆，为文化遗产提供一个展示空间。振兴社区文化要将传统文化融入现代生活的各个方面，举办文化节和工艺展示活动，提高外界对社区文化的认识和兴趣，为当地手工艺人和艺术家提供展示和销售作品的平台，增加其经济收入，激励其传承传统工艺。

社区文化的保护与振兴需要社区教育的支持，可以在当地学校和社区中心开设讲授本地历史和文化的课程，增强年轻一代的文化自信和自豪感，鼓励年轻人参与文化保护和创新活动。同时，利用现代技术传播和推广社区文化，通过社交媒体等平台展示社区的文化活动，提高社区文化的知名度和吸引力。

实施环境可持续管理计划

实施环境可持续管理计划，保护自然资源，确保旅游业的可持续发展。该计划包括环境保护、资源合理利用和维护生态平衡，减少旅游业对自然环境的负面影响。环境可持续管理计划强调对自然资源的保护和合理利用，确保旅游活动不会对当地生态系统造成不可逆转的损害。推行环保技术，使用可再生能源，完善垃圾回收和处理程序，采用节能建筑材料和技术，促进环境的可持续发展。建立生态保护区，保护野生动物的栖息地，对濒危物种采取特别保护措施。保护区还为游客提供了学习和体验自然的机会，向游客和当地居民普及环保知识，培养其环境意识，减少旅游活动对环境的不利影响，鼓励当地居民参与到环境保护的实际行动中。定期组织环保活动、讲座，提高社区居民对环境保护重要性的认识；定期评估旅游活动对环境的影响，根据评估结果及时调整策略。环境可持续管理计划有助于保护农村地区的自然资源，确保在发展旅游业的同时提高环境质量，实现经济发展和环境保护的双赢。

增强社区管理与规划能力

社区应制定有效的管理策略，以适应不断变化的旅游市场需求及环境保护的要求。社区定期组织相关培训课程，提升社区成员的项目管理、客户服务、市场营销和环境保护等能力。引入专业人才和顾问，提升社区管理水平。通过详细的市场分析和环境影响评估，社区可以更加精准地把握市场动态，确保旅游活动的可持续性。另外，社区要根据实际情况及时调整旅游发展策略，合理规划旅游资源，保护和利用自然和文化资源，避免过度开发。

现代化技术的引入在提升社区管理与规划能力中扮演了重要角色。特别是现代信息技术，如互联网和移动通信，能够帮助社区更有效地进行市场推广，提高管理效率。使用在线预订系统和社交媒体平台可以提高社区旅游服务的便利性和可接近性；建立智慧社区平台，增强决策过程的透明度，畅通居民参与渠道，让社区成员更便捷地提出意见和建议，增强社区的凝聚力和自我发展能力。提高社区管理与规划能力有助于提升乡村旅游的质量和竞争力，确保社区在面对旅游市场的变化时能够及时调整策略。

综上，文章提出构建开放透明的决策机制、合理分配经济效益、保护与振兴社区文化、实施环境可持续管理等策略，旨在推动乡村旅游业和农村社区的共同繁荣，实现乡村旅游经济效益的最大化，保护与传承优秀传统文化，维护生态环境，使发展乡村旅游成为促进农村发展、增强社区凝聚力和保持文化遗产活力的重要途径。

（作者单位：河北科技大学经济管理学院）