以基础设施建设筑牢乡村振兴之基

宋雪婷

现阶段，要全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。如何通过完善基础设施促进农村现代化建设持续深入，是值得关注的问题。文章基于在湖北省老河口市刘营村开展的调研活动，浅谈基础设施对农村发展的重要性，根据调研结果分析该村基础设施建设面临的现实困境，并提出未来发展的路径，以期对基础设施与乡村振兴这一议题进行初步的学术话语建构，为乡村的全面发展贡献力量。

基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。2023年中央一号文件指出，“持续加强乡村基础设施建设。加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设”。2024年中央一号文件指出，提升乡村建设水平，增强乡村规划引领效能，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板，完善农村公共服务体系，加强农村生态文明建设，促进县域城乡融合发展。长期以来，受地理位置、历史条件等限制，我国农村基础设施相对落后。在乡村振兴背景下，湖北省老河口市刘营村的基础设施得到了完善。

基础设施建设对农村发展具有重要作用

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。完善通达的基础设施，是新时代实现乡村振兴、开启城乡融合发展和农业农村现代化建设新局面的必要条件。农村必须深刻认识到基础设施在经济发展、旅游开发、民生改善以及城市环境美化中的重要作用。首先，保障农村道路的畅通有利于农民更好地惠享城市发展的成果，增加其经济收入。其次，完善农村供水体系不仅能保障农业生产安全，还能提高农民的生活质量。再次，优化农村生态环境有利于美丽乡村建设，吸引更多游客前来。最后，加强农村公共服务建设有利于更好地解决农民在日常生活中遇到的问题，进而提高农民的生活满意度。

基础设施建设有利于推动农村经济发展

完善的基础设施可以提供高效、便捷、安全的服务。部分农村位于偏远山区，交通不便，经济发展受阻，城镇化建设缓慢。交通作为农村经济发展的“命脉”，其重要性不言而喻。随着铁路网络日益完备，公路体系日益成熟，交通运输业迅速崛起，这为贫穷地区在党的领导下成功打赢脱贫攻坚战和彻底摆脱绝对贫困提供了重要保障，并为其走出具有鲜明地方特色的经济发展道路奠定了物质基础。

基础设施建设有利于促进各地区之间的发展交流

基础设施的完善加快了各地区之间的经济与文化交流。一方面，基础设施的完善打破了长期以来城乡之间的隔阂，畅通了城乡之间的交流渠道，推动了农村的发展。另一方面，基础设施的完善有利于吸引更多外来务工人员。基础设施的完善程度是外来务工人员选择工作地点的重要考量因素之一。便捷的交通降低了外来务工人员的通勤成本，完善的公共设施则提升了他们的生活质量。此外，基础设施的完善也为各个地区之间的交往与合作搭建了重要桥梁，使得农村的特色产品能够顺利销往全国，进而吸引更多外界投资。

基础设施建设有利于提高农民的生活质量

基础设施的完善体现在农民生活条件的改善和生命安全的保障上。例如，完善农村的消防系统、交通管制系统、地震预警系统等安全设施不仅提高了农民的生活质量，也为他们提供了更加安全的生活环境。通过定期模拟灾难逃生演练，农民能够迅速应对突发情况，保障了其生命安全。

基础设施建设有助于人才流动

拥有先进、完备的基础设施的农村能够吸引更多的外来投资、人才流入和企业进驻，进一步提升农村的竞争力，加快农村建设的步伐。首先，基础设施的建设是吸引人才流入的关键。基础设施作为衡量一个地区发展程度的重要指标，其完善程度反映了一个地区的综合发展水平。其次，完善基础设施对吸引外来投资和建设工厂具有推动作用。而外来投资的涌入和工厂的建设有利于吸引更多的人才流入农村，形成人才集聚效应，从而有效提高劳动生产率，增强农村的整体竞争力。

湖北省老河口市刘营村基础设施建设面临的现实困境

道路交通功能有待提升

老河口市的部分地区公路普及率低，居民出行困难，城镇道路建设水平不高。虽然从老河口市通往刘营村的主干道已经实现了明显的硬化，保障了交通便利性，但深入村庄后，道路状况仍然堪忧。入村后的道路狭窄且凹凸不平，部分路段甚至无法同时容纳两辆轿车通过。令人担忧的是，部分已经修建好的马路表面出现了明显的裂痕，马路边缘也有明显的缺口。此外，刘营村一组和二组之间的公路连接处出现了大面积的断裂，存在严重的安全隐患问题。由于道路交通不畅，大型农业设备无法抵达田间，直接制约了农业种植的生产效率。

城镇污水治理和垃圾处理体系有待完善

刘营村以水稻种植为主导产业，但是还欠缺完备的水利设施。据了解，刘营村尚未引进大型水利设备，农民只能依靠自行挖掘的水渠进行灌溉，不仅效率低下，而且效果并不理想。由于刘营村缺乏大型灌溉水利设施，农民不得不前往市场租用设备，这无疑增加了生产成本。此外，刘营村的污水治理体系不完善，再加上现有的污水处理设施距离农民生活区较远，给农民处理污水带来了极大的不便。除了污水治理问题外，刘营村的垃圾处理体系同样急需完善。目前，刘营村中的垃圾桶数量较少且存在明显的损坏情况，而村组之间更是缺乏大型垃圾处理设施。已有的垃圾处理设施质量参差不齐，给环境带来了严重的污染。

湖北省老河口市刘营村乡村振兴路径探索

落实好国家方针政策，进行产业升级

刘营村应全面贯彻落实国家对农村产业结构调整和优化的相关政策，统筹推进农业、工业、旅游等产业的协同发展，推动产业高质量发展，促进产业转型升级，推动当地经济多元化发展。

第一，深化产业合作。在国家政策的指引下，积极依托东部发达地区的丰富资源，开展产业合作。在这一过程中，应注重提升本地区的技术水平，充分发挥科技创新在提高西部地区自我发展能力中的重要作用。在东西部已经结对的前提下，充分利用发达地区的优质资源，学习并借鉴其成功经验。同时，结合本地区的实际情况，因地制宜地创新发展乡村旅游业，完善乡村旅游产业链，并在此基础上增加就业岗位，提高当地居民的收入水平。

第二，建立现代农业产业园。现代农业产业园具有产业融合、农户带动、技术集成、增加就业、提高收入水平等作用。通过东西协作，不仅可以加强经济交流，还可以深化文化交流。在具体实践中，应将农业、文化与旅游相结合，精心打造集观光、休闲、体验于一体的旅游园区，为游客提供丰富的乡村旅游体验，同时带动当地经济的繁荣与发展。

完善基础设施为农村发展提供基础保障

随着经济的不断发展，相关主体对基础设施的要求也越来越高。完善的基础设施对推动地方转型发展和提升居民幸福感具有重要作用。

第一，完善交通运输设施，实现全域无障碍通行。合理规划地区的整体交通运输路线，加快推进沿线高速公路的铺设，确保通往各个乡村旅游景区的公路都得到硬化处理，全面提升农村交通的保障能力和服务水平。此外，为了提升游客的旅游体验，可以在各个公交车站开设乡村旅游专线，这不仅可以为游客提供更加便捷的出行方式，还可以有效减少交通拥堵，进一步推动乡村旅游的繁荣发展。

第二，加强相关配套设施建设，包括规划公共休息场所，增设停车场和充电桩等；持续推进“厕所革命”，增设公共卫生间，并安排专人及时打扫；增加垃圾桶的数量，安排专人及时清理景区垃圾。

第三，增设民宿酒店，提升游客旅游体验。首先，应打破传统的住宿模式，完善住宿区的基础设施，融入当地特有的民族文化元素，为游客打造一个兼具舒适性和文化韵味的住宿环境。其次，应举办游客欢迎会等活动，让游客在入住期间感受到这里的热情，提升其旅游体验。

抓住康养机遇，打造旅游康养小镇

《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出，“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇”。因此，可以在当地推行康养旅游业，通过农业投资牵头、村内发力、县政府指引、企业助力的发展模式，打造乡村旅游康养小镇。

第一，根据农业体系打造田园综合基地。在人与自然和谐共生的前提下，加强生态环境建设，加大科技投入力度，提升农业现代化水平，提高农作物的质量和产量，让农业园区成为游客看得见的“净土”，成为乡村旅游的重要参观景点。为了加强乡风文明建设，可以构建农村田园社区，打造农业特色品牌，提高乡村旅游的影响力。为了让游客更加深入地体验农村生活，可以采用“农家乐”模式，让游客亲自参与耕种、采摘等活动。

第二，利用农村自然条件优势，进行合理的开发规划，建设以森林康养为主导的产业园区，构建一套“身体监测、品牌推广、研学体验、特色加工”的四维服务体系，为游客提供全方位、高品质的旅游服务。此外，还可以将该产业园区打造成智慧旅游示范园区，实现农产品生产、加工和销售服务业的深度融合，全面推进乡村振兴。

加强科教文化事业的发展，完善教育基础设施

当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加凸显。因此，农村应加强科教文化事业的发展，完善教育基础设施。

首先，应积极主动争取国家资金支持，吸引社会各界投资当地教育事业，完善教育基础设施，包括建设更多教室、实验室、宿舍楼，配备先进的多媒体教学设备等。

其次，应高度重视农村教师的培养与发展。通过定期的培训与考核，提升教师的专业素养和教学技能，同时将提高教师的思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，使其带头践行社会主义核心价值观。加强对农村教师信息技术应用能力的培训，使其能够利用信息技术改进教学方法，提高教学效果。

再次，应转变农村传统的教育理念，通过多样化的教学方法和实践活动，提高学生的综合素质和竞争力，为农村的未来发展培养更多优秀人才。

最后，在农村设立实训基地，积极开展人才引进工作。加大对人才管理的资金投入力度，引进有相关专业背景和管理经验的人才；同时，通过提供较好的福利待遇、补贴款项和晋升渠道，吸引高素质人才到农村工作，为农村发展注入新的活力。

长期以来，基础设施建设对农村经济社会发展产生了巨大的直接效应和间接效应，是推动农村发展的动力引擎。此外，基础设施建设是农村发展水平的衡量标准之一，基础设施是乡村振兴总体任务的强力支撑，是实现农业强、农村美、农民富的重大抓手，将贯穿农业农村现代化的全过程。

（作者单位：湖北民族大学）