乡村治理建设谱新篇

陈静

乡村治理是实施乡村振兴战略的重要内容，要提升乡村治理能力，探寻乡村治理的建设路径，使得乡村治理工作取得新的突破，助力乡村振兴。基于此，文章主要对乡村治理建设的必要性进行分析，探究乡村振兴背景下乡村治理建设的现状，并提出有效的乡村治理建设路径，旨在推进美丽乡村建设，提升乡村治理能力，进一步提高基层治理效能，稳步推进乡村振兴战略。

乡村治理主要是指以乡村地区为基础，通过政策、制度和管理等手段，实现对乡村社会的有效管理。乡村治理旨在提升乡村地区的整体发展水平，改善村民的生活条件，推动乡村经济的发展。而乡村振兴战略的目标则是以乡村地区为发展重点，通过政策引导、资金投入、技术支持等手段，促进乡村经济、文化、生态等各方面的全面发展，实现农业农村现代化。乡村振兴战略的实施，不仅有助于提升乡村地区的综合实力，还能够缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。乡村振兴背景下，国家对乡村治理提出了更高的要求，需要乡村地区加强基层组织建设，提高治理能力和水平。因此，各地区要推进乡村治理的建设，助力乡村振兴。

乡村治理建设的必要性

有利于推进乡村振兴

乡村振兴战略是当前国家发展的重要战略，加强和改进乡村治理是实现乡村振兴的重要保障。加强乡村治理建设可以推动乡村经济、文化、生态等方面的全面发展，提升乡村地区的整体发展水平，缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。同时，乡村治理建设还可以提高村民的自我管理和自我发展能力，增强村民的获得感和幸福感，进一步推进乡村振兴。

有利于提升乡村社会的稳定性

乡村治理建设是维护乡村社会稳定的重要保障。通过加强乡村治理建设，可以建立更加完善的乡村治理体系，在一定程度上促进乡村社会的和谐发展，增强乡村社会的凝聚力和向心力，以确保乡村社会的有序运行；通过规范乡村社会秩序，可以防范和化解社会矛盾，提高乡村社会的稳定性和安全性，为乡村地区的经济发展创造良好的社会环境。乡村治理建设是全面建设社会主义现代化国家、实现全面深化改革的重要环节。

有利于解决“三农”问题

“三农”问题一直是制约乡村发展的难题，加强乡村治理是解决“三农”问题的重要途径之一。加强乡村治理建设能够推动农业现代化，提高农业生产效率，增加村民收入，从而改善村民的生活条件。乡村治理建设还可以在一定程度上推动乡村社会的全面进步，包括完善基础设施建设，提升教育、医疗等公共服务水平，进而提高村民的生活水平。另外，乡村治理建设还可以提升村民的主体地位，通过村民自治等制度，让村民参与到乡村治理中，增强村民的政治参与意识和民主素养，进一步推动乡村的民主化进程。因此，乡村治理建设对于解决“三农”问题、推动乡村经济发展起着重要作用。

乡村振兴背景下乡村治理建设的现状

村民自治不易落实

在乡村治理建设中，村民自治处于基础性地位，指村民直接行使民主权利，依法自我管理、自我教育、自我服务。不过，当前大多数农村劳动力逐渐转移到城市，人才大量流失，使得乡村治理建设缺少人才支撑，再加上留在乡村的村民以老人、儿童为主，乡村治理建设缺少活力。同时，受传统观念的影响，部分村民对乡村治理建设缺乏足够的认识，参与意愿不高，因此，村民自治不易落实。再加上部分地区在推进乡村治理建设时存在形式主义问题，导致村民自治流于形式，无法真正发挥作用，破坏了乡村治理的民主性。

乡风文明建设不足

在完善乡村治理的过程中，乡风文明建设属于重要助推力，也是建设美丽乡村的内容。目前，部分地区的乡风文明建设存在较大不足。在市场经济不断发展的过程中，各种思想文化涌入乡村地区，对村民原本的价值观念产生一定的冲击。乡村地区的文化生活相对匮乏，很多村民追求物质利益，忽视精神文化需求。同时，有很多不良风气在乡村地区蔓延，严重影响了乡村社会的和谐稳定。这是因为乡风文明建设不完善，村民的受教育水平低，缺乏有效的思想教育和引导，导致村民难以区分正确和错误的思想。

乡村治理管理落后

目前，部分乡村治理管理较为落后，存在管理体系不健全、管理手段单一、管理人员素质参差不齐等问题。有部分管理人员对乡村治理的重要性认识不足，缺乏创新和进取精神，导致乡村治理的效果不够理想。再加上乡村社会组织缺乏有效的参与平台，在乡村治理中的作用没有得到充分发挥，导致乡村治理力量单一，难以形成合力，影响乡村治理的效果和水平，难以满足乡村振兴战略的要求。

乡村建设规划不合理

乡村地区的产业发展需要依靠合理的规划以及政策支撑，虽然目前新农村建设已取得一定的成果，但现阶段很多乡村在建设过程中缺乏合理的规划方案。一些乡村只是进行简单的房屋和道路建设，并没有对基础设施以及公共服务设施加以完善。同时，乡村建设规划存在执行不力的问题，导致规划无法得到有效实施。再加上部分地区的乡村建设还存在盲目模仿城市的现象，没有结合乡村的实际情况，导致乡村失去原有的特色和风貌，阻碍了乡村地区的可持续发展。

乡村振兴背景下乡村治理的建设路径

完善村民自治，激发村民主体意识

村民是乡村治理的主体，乡村治理的主要目标是进一步提升村民的生活质量。因此，在乡村振兴背景下，相关部门要完善村民自治，充分激发村民的主体意识。首先，加强对村民自治相关知识的宣传。定期举办“三农”政策相关的知识讲座，使村民能够了解党的政策方针，明确自身在乡村治理中的权利和主体地位。其次，鼓励村民积极参与村民大会，对乡村治理中的重大问题进行讨论和表决，提高村民的参与度和自治能力。再次，举办民主座谈会，加强村民与政府之间的沟通，让村民直接表达自身的诉求和建议，增强村民的参与感和归属感。然后，建设民主监督小组，确保村民自治的每一个环节都能够得到有效监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。最后，引进和培养人才，通过实施更加积极的人才政策，吸引和留住各类优秀人才参与乡村治理建设，为乡村治理提供智力支持和人才保障。相关部门还应加强对村干部的培养和选拔，提高村干部队伍的政治素质和工作能力，使其能更好地服务乡村治理建设。通过完善村民自治，增强村民主体意识，推动乡村治理建设工作的深入开展，提升乡村治理效能。

创建德治乡村，完善乡风文明建设

德治具有文化的渗透力、感染力、影响力，是乡村治理的重要基础。因此，要进一步完善乡风文明建设。在促进乡村德治有序发展的过程中，要加强乡村精神文明建设，加强对村民思想和文化的引导，提高村民思想道德素质，降低传统观念和外来文化的影响，培养乡村治理的高质量参与者。政府要通过德治完善乡风文明建设，要注重发挥中华民族优秀传统美德的育人价值。首先，村民应遵守道德规范，树立诚信意识，形成和谐的人际关系。其次，乡村地区要加强对中华民族优秀传统美德的挖掘和传承，通过举办文化活动、建设文化场所等方式，弘扬乡村优秀传统文化，增强村民的文化认同感和归属感。再次，相关部门可以鼓励和支持村民自发组织文化活动，如文艺演出、体育比赛等，丰富村民的精神文化生活，也可以举办文明乡镇评选和道德模范评选活动，激励村民提升自身思想道德素质。最后，在完善乡风文明建设的过程中，还要加强对不良风气的治理。针对乡村地区存在的不良风气，应予以打击和治理，维护乡村社会的和谐稳定。此外，还要凸显社会主义核心价值观对村民道德观念的培育功能。通过加强社会主义核心价值观的宣传和教育，引导村民树立正确的价值观念。

创新管理模式，强化治理制度保障

加强乡村治理要建立健全体制机制，健全乡村治理体系。针对当前乡村治理体系落后的问题，相关部门要创新乡村治理的管理模式，以适应乡村振兴战略的要求。首先，相关部门应推动乡村治理体系的现代化。构建以党的基层组织为核心，以村民自治组织为主体，以乡村法治为准绳，以德治为基础的乡村治理体系。其次，相关部门要注重推动乡村治理模式的创新。引入现代科技手段，如大数据、人工智能等，提升乡村治理的智能化水平。加快建设智慧乡村平台，实现信息共享、数据分析等，提高乡村治理的效率和精准性。再次，提升乡村治理的法治化水平，确保各项治理措施符合法律法规，维护村民的合法权益。然后，发挥政府、乡村社会组织和民间团体等多方力量在乡村治理中的作用，构建政府、社会、市场等多元协同治理新格局。最后，推动乡村治理体系的创新。针对当前乡村治理体系存在的问题，完善村民自治的相关制度，保障村民的参与权和监督权；建立乡村环境治理制度，加强对农业面源污染的防治；推动乡村产业发展制度的创新，为乡村产业振兴提供有力支撑。不仅如此，还需要建立更加完善的乡村治理考核监督和评估体系，定期对乡村治理的成效进行评估，及时发现和解决问题，确保各项治理措施得到有效执行。另外，推动乡村治理建设的发展，要加大资金投入力度，确保各项治理措施有足够的资金支持，引导社会资本参与乡村治理建设，形成政府、企业、社会多方协同参与乡村治理建设的局面，提升乡村治理建设的效果，推动乡村振兴。

加强乡村基础设施建设，构建现代化基础设施体系

加强乡村基础设施建设，构建现代化基础设施体系，是加强乡村治理建设的重要途径。乡村振兴背景下，相关部门要加大对乡村基础设施建设的投入力度，提升乡村基础设施的质量。首先，通过修建和维护乡村公路、桥梁等交通设施，提高乡村交通的便捷性和安全性，促进乡村经济和社会的发展。还应加大对乡村公共交通的投入力度，提高乡村公共交通的服务水平，方便村民出行。其次，注重改善乡村水利设施。修建和维护水库、灌溉渠道、排水设施等，能够高效利用乡村水资源，综合治理乡村水环境，系统修复水生态，科学防治水灾害，保障农业生产的顺利进行。再次，加强乡村饮水安全工程建设，确保村民的饮水安全。同时，还应加强乡村电力、通信等基础设施建设，提升乡村电网的供电能力和乡村通信的覆盖率和质量，满足乡村经济发展和村民生活用电的需求，促进乡村信息化和数字化的发展。最后，加强乡村基础设施建设的同时要注重构建完整的设施体系。通过统筹规划、合理布局，确保各类设施之间的衔接和协调，形成功能完善、便捷高效的设施网络。此外，还要充分发挥市场机制在乡村基础设施建设中的作用。通过引入社会资本、推动市场化运作等方式，吸引更多的资金和资源投入到乡村基础设施建设中。

综上所述，乡村治理体系是乡村振兴战略的重要内容。乡村振兴背景下，相关部门应充分认识到乡村治理建设的重要性，通过完善村民自治，增强村民的主体意识，加强乡风文明的建设，健全乡村治理体制机制，加强乡村地区的基础设施建设等措施，推动乡村治理工作深入开展，以维护乡村社会的和谐稳定，促进乡村经济社会的持续健康发展，助力乡村振兴。

（作者单位：中共霍山县委党校）