推动乡村振兴?实用型人才大有可为

常源

不论是巩固拓展脱贫攻坚成果，还是全面推进乡村振兴，都离不开优秀的乡村实用型人才。只有加强人才建设，才能为乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴助力，进而加快农业农村现代化。文章立足于“三农”工作实际，对乡村振兴背景下农村实用型人才的重要作用及其培养路径予以详细分析和阐述，探讨培养农村实用型人才过程中面临的困境，并提出具体培养方案，以期全面推进乡村振兴。

乡村振兴的主体是农民，只有农民组织起来，自己动手创造美好生活，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求才能实现。坚持农业农村优先发展，真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处，充分利用农业科技和现代化装备，推动农业绿色发展；同时，提升农产品的加工和流通能力，加快发展现代农村服务业，培育乡村新产业、新业态，扎实推进乡村发展、建设与治理，构建宜居宜业和美乡村。然而，从实际情况来看，大部分地区农民的素质和能力较低。为了全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，必须培养一批与乡村发展需求相匹配、具备实用技能和专业素养的农村人才。

农村实用型人才概念和作用

农村实用型人才概念

改革开放以来，我国乡村面貌焕然一新，乡村内外部环境发生了翻天覆地的变化。随着数字乡村建设步伐的加快，乡村对人才的数量和质量要求也越来越高。因此，深化乡村振兴背景下农村实用型人才的内涵，重视实用型人才在乡村振兴中的作用，已经成为促进城乡一体化发展、推动农业数字化转型的先决条件和关键环节。通常所说的农村实用型人才，指的是知识储备丰富、技能应用娴熟，能够为乡村发展提供服务、作出贡献、发挥模范带头作用的先进农村劳动者。从现实角度来看，农村实用型人才可以大致分为五大类，即生产型人才、经营型人才、技能带动型人才、技能服务型人才和社会服务型人才。

农村实用型人才的作用

第一，推进乡村产业振兴。在农村青壮年劳动力大量外流的背景下，要实现乡村产业的深度融合发展，带动广大农民群众共同富裕，就要解决“谁来发展乡村产业”的难题。而解决这一难题的关键在于打造一批能力和素养兼备的实用型人才。农村实用型人才在乡村产业建设中扮演着重要角色，他们具备较高的科技素养和技术能力，在农业科技研发、转化和应用方面发挥着不可小觑的作用。通过加强实用型人才队伍建设，能够有效地解决农业生产经营人才匮乏以及资源要素利用不充分、不彻底等问题，进一步促进乡村新型产业实现可持续发展。

第二，推进乡村文化振兴。乡村振兴既要塑形，又要铸魂。然而，随着城市化进程的加速，乡村人才流失问题日益凸显，越来越多的年轻人选择外出打工，留守在乡村的多为儿童和老人，导致乡村“空心化”、农户“空巢化”现象严重，乡村文化发展秩序失衡。乡村文化治理工作的顺利开展离不开一大批优质的实用型人才的支撑。加强对农村实用型人才的培养，能够进一步激发乡村社会的发展活力，提高广大人民群众参与乡村治理的积极性，为推进乡村振兴奠定坚实的基础。

第三，推进乡村生态振兴。乡村生态环境具有复杂性和脆弱性，急需更多实用型人才参与到环保工作中。良好的生态环境是乡村发展的最大优势和宝贵财富，更是实现产业兴旺、打造宜居环境的前提。在生态资源有限的情况下，要想提升环境发展效益，必须坚定不移地贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念。其中，发挥农村实用型人才的优势至关重要。农村实用型人才的水平在一定程度上反映了乡村生产力的水平。农村实用型人才具备良好的生态自觉意识，能够在生态保护和环境开发工作中发挥积极作用，践行绿色发展理念，引导群众增强生态保护意识。同时，他们还能高效利用农业生态技术，健全和完善生产要素参与分配机制，充分发挥乡村生态的功能和价值，为推进乡村振兴贡献力量。

培养农村实用型人才过程中面临的问题

人才综合素养不高

当前，农村实用型人才稀缺且人才素养偏低、技能掌握不足，是乡村人才振兴面临的主要困境。农村实用型人才的培养，长期以来主要依赖个人过往经验的积累和实践探索。此外，人才往往是在取得一定成就后才会受到关注，随后通过申报和认定等流程被确认为实用型人才。然而，这种模式不仅耗时较长，而且培养的实用型人才数量有限。随着城乡一体化进程的加速，越来越多的人才从乡村流向城市，导致农村实用型人才队伍基础薄弱，人才外流问题日益严重。

人才队伍结构不合理

农村实用型人才中的新型职业农民受到广泛关注。许多乡村面临着人才队伍结构不合理、区域分布不均衡的问题。特别是在中西部偏远地区，人才短缺的现象严峻，极大地限制了人才在乡村振兴中的引领和示范作用。从人才技能结构角度来看，农村实用型人才所掌握的技能主要集中在生产领域，他们凭借丰富的经验在农业生产中发挥着重要作用。然而，从实际需求来看，“懂经营、善管理、会服务、知科技”的全能型人才十分稀缺，能够产生广泛影响力的“领军人物”更是寥寥无几。这种人才结构的不平衡在一定程度上制约了乡村经济的多元化发展和农业现代化的进程。

教育培训资源短缺，针对性不强

农村实用型人才的培育工作必须与乡村的内部和外部环境相适应。然而，目前的人才培育目标过分强调培训农民的单项技能，而对其环境适应能力和智能技术应用情况有所忽视。同时，职业教育资源在城乡分布不均的问题也亟待解决。部分乡村职业教育资源较为稀缺，导致实用型人才培养条件不足，培育渠道有限，师资力量相对薄弱，教育手段单一。此外，教育培育机构未能深入了解农民的真实学习需求，基本上都是以种植技术、养殖技能教育为主，培育课程往往注重共性而忽视个性，看似有用但实际效果不佳。

农村实用型人才的培育策略

全面提升农村实用型人才的培养质量

第一，打造一支新型职业农民队伍。相关主体应基于本地产业优势，着重在农产品精加工、农田水利、旱作农业和节水农业等领域，打造一支业务精湛、技术过硬的农业产业化经营团队和农业技术服务队伍。

第二，创建一支技能带动型队伍。相关主体应围绕农民的生产和生活需求，有针对性地培养一批高水平的农村实用型人才，使其通过自主创业和技能传授等方式，发挥示范带动作用，带领其他农民共同实现增收致富。

第三，打造一批社会服务型人才。在新时代，相关主体应积极响应农业农村改革的要求，大力培养文化创作人才、表演人才、家政服务人才以及传统手工艺术人才等，从而有力推动乡村全面发展，为乡村振兴注入新的活力。

建立健全农村实用型人才开发机制

第一，创设人才培训基地。当前，相关主体应以培训中心、农业科技院校以及农技服务机构等为依托，积极创办农村实用型人才定点培训基地。为了确保培训质量，应对培训基地实施严格的挂牌管理，并要求每个基地明确一至两个专题，充分发挥其模范带头作用。同时，应高度重视农业农村实训基地的建设工作，积极邀请专家、科技人员参与其中。通过实训基地的示范引领、联户结对及巡回指导等方式，对科技示范户进行及时、全面、多角度的指导。此外，还应利用成果展示和科技示范等手段，激发广大农民群众学习新知识、掌握信息技术的热情，有效提升他们的生产技能水平，为乡村的持续发展提供有力的人才保障。

第二，强化培训力量。相关主体应持续加强师资力量的培训，引进优秀农业科技人才，打造全区农业培训专家库，并由专家团队负责组织农村实用型人才的岗位培训工作。同时，应充分发挥科技特派工作者的专业特长和独特优势，广泛开展多元化的教育培训活动，以培养出更多符合本地发展需求的专业人才。此外，还应鼓励技术工作者各展所长，积极参与实用型人才队伍的建设，从而有效提升实用型人才的培育效果，推动乡村实现可持续发展。

第三，强化培训效果。当前，相关主体应制订乡村人才赴外培训计划，委派“精兵良将”外出学习深造，提升人才的综合素养和经营管理能力。同时，借助乡村党员干部现代远程教育网络平台，开展多样化的教育活动，切实提升人才的培育质量。

第四，信息化建设。相关主体应有效引导广大农民群众积极利用农业App和互联网平台，以便他们能够及时获取农产品价格信息、市场发展动态、最新农资信息以及行业规章等重要资讯。同时，按照“互联网+”的发展要求，充分发挥互联网农业服务平台的资源优势，激发各类新型农业经营主体的积极性和主动性，鼓励他们发展电子商务事业。这不仅能提升农民群众的经济收益，还能促进乡村经济的数字化转型和可持续发展。

第五，打造优质的文化服务平台。相关主体应高度重视乡村地区综合性文化服务中心的建设工作，将“乡村舞台”打造成为乡村开展思政教育、文化传播、文体活动、致富技能培训、乡村文化人才培育的“大舞台”。

第六，实施动态化管理策略。为了优化对农村实用型人才的管理，相关主体应实施有效的分类、分层管理策略，并构建具有“人员基本信息+培训登记+收入状况”功能的乡村实用型人才数据库。定期跟踪入库人员，落实好动态化管理机制，可以全方位、多角度地反映本地实用型人才的基本情况，进而为未来人力资源的开发和管理方案的制订提供有力的数据支持。

第七，加强政策扶持。相关主体应贯彻落实高素质农民培育计划，确保培育对象积极参与各类培训活动。对于首次参与农业行业职业技能等级认定并获得证书的人员，政府应根据规定给予一定的费用补贴。同时，对于高素质农民参与学历教育，政府应依据国家政策为其发放补助，而参加全日制学历教育的相关人员还应享受奖学金和贷学金等优惠待遇。此外，应积极鼓励符合条件的优秀农民以灵活就业人员身份参与城镇职工基本养老保险，并坚持“先缴后补”的原则，但财政补贴年限不得超过五年。通过打造优秀农民培育基地的方式，可以激发乡村企业、乡村农场、乡村合作社等主体的积极性，推动乡村经济发展。对于新晋成为乡镇事业单位正式职工的大学生，应提前对其进行转正定级，其薪级工资可高定一级，并严格根据国家要求，实施乡镇事业单位工作人员乡镇工作补贴运行标准。

充分发挥实用型人才的引导作用

第一，增强农民幸福感。在乡村应培养一支懂经营、善管理、会服务、强带动的农村实用型人才队伍，构建一套行之有效的帮扶机制，充分发挥农村实用型人才的技能示范作用，以提升农民的劳动技能水平，增强农民幸福感。

第二，促进乡村产业建设。相关主体应采取多种措施，利用优惠政策、项目支持以及科技帮扶等手段，引导农村实用型人才积极参与现代化种植、养殖项目，带动农民参与乡村产业建设和发展。通过这种方式，不仅可以壮大农村实用型人才队伍，还可以推动乡村各产业实现可持续发展，为乡村经济的繁荣注入新活力。

第三，发挥带动作用。相关主体应根据重点县域经济人才工程建设的根本要求以及乡村党建工作的基本纲领，加大对敢创业、懂经营、善管理、强带动的农村实用型人才的培育力度，为乡村振兴提供人才支撑。

综上，农村实用型人才在乡村振兴中扮演着重要角色。然而，在培育实用型人才的过程中还面临着人才质量参差不齐、人才队伍结构不合理、教育培训资源短缺等问题。为了解决这些问题，就要全面提升农村实用型人才的培养质量，建立健全农村实用型人才培育机制，充分发挥实用型人才的引导作用，从而助推乡村实现可持续发展，全面推进乡村振兴。

（作者单位：中共永城市委党校）