开辟南阳市乡村振兴新赛道

宋若男

全面推进乡村振兴就要激发农村的发展活力，让广大农民有更多获得感、幸福感、安全感。当前，我国农村地区普遍面临基础设施不完善、生活水平较低等一系列问题。文章对南阳市的经济社会发展状况进行研究，首先概述南阳市整体发展现状；其次梳理南阳市乡村产业发展存在的问题，包括多主体参与意识不足、科技应用与发展水平较低、环保生态化发展不足等；最后提出促进南阳乡村振兴与高质量发展的长效机制，以实现绿色、可持续、多元化的发展目的。乡村振兴背景下，农业发展后劲不足，就无法持续保障民生。因此，南阳市必须进行产业变革，发展现代农业技术，以应对新机遇和新挑战，推进南阳市乡村振兴。

党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出战略部署，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。全面推进乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的系统工程，必须确保每一个领域、每一个环节都不被落下，保证人才队伍建设、文化多元化发展、产业结构升级、组织管理完善、生态可持续发展等方面的落实，真正推动以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总任务的乡村振兴的发展。

南阳市乡村振兴的动态总发展分析

南阳市经济发展总体特征及产业结构现状

南阳市2023年全市地区生产总值4 572.17亿元，比上年增长4.8%，高于全省平均水平0.7个百分点。从产业方面看，第一产业增加值736.27亿元，同比增长2.1%；第二产业增加值1 315.79亿元，同比增长5.7%；第三产业增加值2 520.11亿元，同比增长5.1%。2023年南阳市产业结构分配如表1所示。

表1 2023年南阳市产业结构分配

2023年南阳市产业结构分配（单位：亿元）

第一产业增加值 736.27

第二产业增加值 1 315.79

第三产业增加值 2 520.11

数据来源：南阳市人民政府网。

在实施乡村振兴战略的过程中，南阳市不断向纵深发展，为南阳市农业的发展带来了新的机遇。2016—2023年南阳市生产总值如图所示，保持着较为稳定的增长态势。

图1 2016—2023年南阳市生产总值（作者自制）

南阳市的产业结构以农业为主，但农业与工业、旅游、电子商务的结合程度较低。与发达地区相比，南阳市的产业结构单一，产业链短，依赖传统农业发展模式，农业现代化水平较低，其中第二产业占比小、贡献率低，新旧动能转换成效低，高新技术产业增长缓慢，高耗能行业不降反升。另外，南阳市发展后劲不足，重大项目数量少、质量低、推进慢。

在土地流转方面，南阳市目前的土地流转主体仍是农户，存在流转行为不规范、土地纠纷隐患增多等问题，决策、经营运转与风险的承担都呈现着高度的分散性。从客观角度分析，耕地的“细碎化”利用已经不适用于当下的规模化生产，会阻碍农业新技术的应用，阻碍农业规模化经营，对耕地利用率、农业投入产出、农业复种指数产生负面影响，因此，要解决耕地资源的“细碎化”问题，让耕地集中化、规模化。

在农产品品牌建设上，农产品的品牌会对消费者的选择、产品经营销售的范围产生影响。受限于地理位置与农业基础，南阳市农产品的深加工、精加工程度较低，产业链较短，相对于其他地区而言，其发展规模较小，科技创新水平较低，对经济的带动作用较弱，因此品牌知名度高的企业寥寥无几。

在社会化服务方面，随着城市化的推进和经济的快速增长，我国农业正面临着大规模人口流失、农户兼业化、农村“空心化”、人口老龄化等问题。目前，我国社会服务组织数量较少，管理水平较低。尽管南阳市农民专业合作组织数量较多，显示出一定的组织规模优势，但其所涉及的成员数及通过这些组织辐射到的农户总数较少。

乡村振兴视域下南阳市存在的问题

南阳市乡村发展存在的问题如下。一是受多方参与主体的影响，宏观调控及微观体制的设计安排都需要多方主体参与，南阳市乡村振兴过程中，多方主体的参与意识不足。二是南阳市的传统农业、工业、旅游业和科技产业的发展不协调，造成乡村振兴的后劲不足。三是政策与资源未能协同推进，导致农业现代化、乡村振兴的相关工作不到位，现代化技术应用程度不高，对农业现代化进程造成了阻碍。四是土壤退化，农民对生态环境的认识不足，忽视了乡村振兴进程中的生态环境保护，导致乡村环境污染问题严重。

主体意识不足

一方面，农民对乡村振兴缺乏了解，参与感不够强，这与相关单位对乡村振兴的宣传投入力度不够有很大的关系。政府在资本投入、乡村建设、产业振兴等方面发力，但在宣传方面力度不大，导致农民参与度较低。另一方面，由于城市化的发展，乡村人口大量流向城市，年轻人前往城市寻求发展机会，返乡意愿不强，留在乡村的大多为老人和孩子，他们接受新事物的能力较弱，缺乏创新意识，赶不上乡村振兴发展的步伐，乡村振兴进程缓慢。

农业科学技术推广普及不到位

南阳市农业科技推广体系不健全，农业科技队伍建设滞后，技术服务能力较低，缺乏资金支持。农民在使用先进技术和设备的过程中还存在很多困难，这些都会对农业技术的推广和普及造成阻碍。

当前，南阳市农业生产力水平较低，现代化农业发展需要利用物联网、人工智能等先进技术，而南阳市的农业技术滞后，机械化程度较低。从当前的经济发展状况来看，南阳市尚未对农业新技术进行推广和普及，推广机制不健全，阻碍了农户对新技术的了解和应用。综上，农业新技术项目的试验、示范、推广和培训工作难以正常开展，农民缺乏专业技术人员的指导，农业信息接收渠道窄，获取信息的手段单一，对新产品、新技术、新知识的了解少。

乡村环境保护意识落后，治理投入不足

目前，南阳市仅有极少数地区开展了生态农业的试验，没有形成一定的规模。农民对发展生态农业的积极性不高，全面普及难度较大。随着社会经济的发展，环境保护的重要性也愈加凸显，如何实现人与自然和谐共生、环境与经济协同共进，是当下迫切需要解决的矛盾。目前城市环境保护的意识较好，垃圾分类、城市绿化等不断推进，而农村环境保护的意识仍处于较为落后的境况。造成这种现象的原因有以下几点。一是农民知识文化水平较低，生态环保理念薄弱，对破坏环境的行为缺乏认知和约束。二是环境监管体系不健全，乡村干部、农民、生产经营者法律意识薄弱。三是乡村经济水平落后，环保所需的环保设施和运营成本等会增加企业生产的成本，进一步加剧了资金困难的情况。四是乡村环境治理难度大，乡村面源污染量多面广、治理难度大，污水处理厂、垃圾处理设施等环保设施建设较为滞后，而有些设施建好后利用率不高、运用不规范，造成了资源浪费。

促进南阳乡村振兴与高质量发展的长效机制

提升全员参与意识

乡村振兴需要从思想认识上建立稳固基础。

第一，基层政府部门要将发展的方向和理念与实践相统一，可以参考其他乡村振兴的成功案例或阶段性成果，结合自身发展实际，发挥本地区的优势，避免“闭门造车”，促进本地区乡村振兴战略的发展。

第二，在思想上，政府要强化对农民的引导，邀请专业人士开展讲座或交流会等，向农民宣传乡村振兴战略，以全面推进乡村振兴。在乡村振兴建设项目的发展模式上，要坚持“从下至上”的参与式与“从上至下”的指导相结合的模式。

加快科教兴农步伐，提高农业生产科技水平

第一，加大科技培训力度。以农广校为基地，开展新型职业农民教育培训；围绕农业结构调整和农业产业化经营，让农民有针对性地选择培训专业；通过创新培训方式，加大培训力度，助力乡村人才振兴。

第二，加快科技成果转化，引进和推广先进科学技术。大力推广应用高效标准化生产技术、节本增效综合技术、旱作节水农业技术、无公害农产品生产技术、重大病虫害防治技术、设施农业技术等。

第三，深入开展“双百工程”、送科技下乡活动。政府开展“农业科技入户工程”，把重点放在科技示范户的培养上，把主导品种、主推技术推广作为主要手段，把资源整合和体制创新作为突破，构建科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要点到人的农业技术推广新模式。

实现生态化绿色发展

第一，贯彻绿色环保发展的思想，促进产业生态化，倡导资源节约型、环境友好型的生产方式，大力发展绿色生态产业，充分发掘和利用生态优势，为产业发展提供绿色、持久的发展动力，巩固自身经济优势，让生态资源和自然景色成为当地经济发展的内生动力，在保护生态环境的基础上，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力乡村生态振兴。

第二，完善生态保护方面的法律法规，南阳市要主动进行制度创新，弥补体制、机制以及法律法规等在生态保护方面的漏洞，坚持科学管理和严格管理，协调运用多种举措，通过协作治理、广泛宣传以及赏罚激励，逐步强化南阳市生态环保工作，切实改善当地土地、水、能源等各种资源的污染和浪费现象。

第三，积极开展全社会生态保护工作，将点、线、面结合起来，找准切入点，提供精准化服务；打造连接线，提供一站式服务；拓宽服务面，提供全方位服务。守护碧水蓝天净土，构筑宜居宜业乡村，描绘南阳市“美丽田园”的新画卷。

目前，城乡之间的产业布局还不够优化，南阳市乡村特色产业还不够成熟，促进农民增收的机制有待完善。南阳市农业科技服务与发展存在转型升级困难的问题，这也是制约南阳市乡村振兴的主要因素之一。由此可见，目前乡村科技服务力量薄弱，现代化技术运用缺乏，已经成为制约农业转型升级和乡村振兴的重要因素。另外，南阳市乡村品牌的营销和发展不能只限于传统保守的方式，要勇于创新，可以与市场上的知名品牌联名，提高知名度，塑造南阳市独特的农产品品牌。

乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。南阳市要发挥好党组织的领导作用，把基层党组织的政治优势、组织优势、作风优势转化为推动乡村振兴的发展优势；坚持规划为先，贯彻主要发展目标，了解最新理论和技术，推动战略性产业融合集群发展；要统筹谋划，科学推进，解决乡村振兴发展中存在的问题；增强多方主体的参与意识和环境保护意识；坚持绿色环保和可持续发展，治理相应的污染源；加快实现科教兴农，提高农业生产科技水平；实现绿色发展，高效推进南阳市乡村振兴。

（作者单位：郑州商学院）