五步走推进农村集体经济发展

刘策

乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。发展集体经济是指通过整合集体资源，优化资源配置，加强组织管理和技术创新，推动集体经济不断壮大，提高经济效益和社会效益。乡村振兴背景下，农村集体经济发展至关重要，与实现共同富裕和提升基层党组织凝聚力息息相关，是推进乡村振兴的基石。文章梳理高碑店市农村集体经济面临的问题，并提出了一些建议，希望能够为推动农村集体经济发展提供助力。

随着现代化进程的加速，释放农村潜力日益重要。发展农村集体经济不仅能激发农村市场的活力，还能为乡村振兴注入新动力。虽然农村集体经济发展已取得显著进展，但仍面临诸多挑战，例如，高碑店市就面临思想观念束缚、融资渠道不畅通、产业发展实力弱、运行机制不健全以及人力资源短缺等问题。为了解决这些问题，需要从思想、资金、产业、机制和人才等方面入手，以推动高碑店市农村集体经济的持续健康发展，为乡村振兴贡献力量。

乡村振兴背景下高碑店市农村集体经济发展存在的问题

思想观念束缚

高碑店市在推动农村集体经济发展的过程中，农村居民的思想观念依然相对落后。一些人对高碑店市农村集体经济存在误解，未能全面理解其真正内涵，缺乏参与热情。同时，他们对农村集体经济的发展潜力认识不足，忽略了其在促进共同富裕、改善生活条件及建设宜居环境方面的作用。高碑店市农村居民面对发展难题时容易产生畏难情绪，集体意识淡薄，缺乏市场经营意识和将农村集体经济做大的决心。高碑店市农村居民普遍缺乏创新精神，不愿尝试新的发展模式。这些思想观念上的束缚不仅影响了农村集体经济的发展，也阻碍了乡村振兴的进程。

融资渠道不畅通

资金是推动农村集体经济发展的关键，然而融资难题一直没有解决。

首先，高碑店市政府的财政扶持力度有限。虽然政府通过多种形式为农村集体经济提供资金支持，但由于地方财力有限，财政补贴往往难以满足集体经济发展的实际需求。同时，税费和公益事业负担也进一步减少了农村集体经济组织可用于经营的资金。其次，向金融机构贷款同样存在困难。由于高碑店市农村集体经济组织的担保体系不完善，因此其贷款能力受限，尤其是在获取长期信贷方面。农业的高风险性质和金融机构烦琐的贷款审核流程增加了融资难度。融资渠道单一和不畅严重制约了农村集体经济的发展，影响了高碑店市农村公共服务的质量和乡村振兴的进程。因此，高碑店市急需拓宽融资渠道，创新融资方式，为农村集体经济的发展注入活力，推动其实现可持续发展。

产业发展实力弱

高碑店市农村集体经济产业过于单一。高碑店市的自然条件和社会环境缺乏优势，对科技的应用不足，且存在思想保守和项目盲目引进的问题。其产业以农业为主，产业链条短小，主导产业实力不高，农产品的附加值低，制造业和服务业发展明显滞后。结合地方资源和市场需求打造独特品牌是提升经济效益的有效途径，但这一策略在高碑店市的应用效果并不理想。例如，高碑店市农村集体经济发展缓慢的村庄仍然依赖传统农业或简单的资源出租，缺乏创新和特色，不仅影响农村居民的生活水平，还阻碍了乡村产业振兴。

运行机制不健全

健全的发展机制对高碑店农村集体经济的稳步发展至关重要。然而，目前高碑店市的农村在这方面仍处于探索阶段，一些机制仍不够健全。高碑店市农村集体经济组织的管理有待加强。许多农村集体经济组织的内部管理制度不够完善，导致经营效率低下。此外，随着农村集体经济的发展，资产管理也面临着更大的挑战。

人才资源不充足

人才振兴是乡村振兴的基础。人才资源匮乏会阻碍乡村振兴和农村集体经济的发展。为了推动高碑店市农村集体经济组织的发展，必须打造一支技能高超、素质出众的人才队伍。这不仅需要广大农村居民积极学习各种知识和技术，成为新型职业农民，还需要优秀的农村集体经济领军人物。然而，在现实中，高碑店市农村劳动力的综合素养仍有待提高。随着城市化进程的加快，大量农村青年涌入城市，导致高碑店市农村劳动力短缺。而留守在农村的劳动力普遍年龄偏大，其应用现代科技的能力有限。同时，高碑店市对新型职业农民的培训重视不足，缺乏实用性和操作性强的培训课程，制约了高碑店市农村居民的发展。农村集体经济领军人物能够发挥示范和引领作用，吸引更多农村居民加入发展农村集体经济的队伍。然而，目前许多村庄缺乏这样的人才，即使有也存在数量不足、水平不高的问题。此外，选拔、培养和激励机制不完善，工资待遇不高，晋升空间有限以及高碑店市农村公共服务设施落后等问题，都影响了优秀人才的引进和留任。对此，高碑店市必须加强对农村劳动力的培训，完善农村集体经济带头人的选拔和培养机制，以提升乡村振兴和农村集体经济的发展水平。

乡村振兴背景下高碑店市农村集体经济的发展策略

增强发展农村集体经济的意识

乡村振兴背景下，高碑店市相关主体树立发展农村集体经济的意识至关重要。高碑店可以通过多种方式来实现这一目的。首先，通过广播、电视、网络等渠道，积极宣传农村集体经济的优势和特点，让农村居民了解发展集体经济不仅能带来经济效益，还能促进社区和谐与发展，激发他们的参与热情。组织农村居民参加各种培训和教育活动，加强他们对集体经济的认识和理解。其次，鼓励农村居民积极参与集体经济实践活动，如组建合作社、农产品加工等。通过亲身参与，农村居民可以更深刻地体会到集体经济的作用，从而更积极地投入集体经济的发展中。

畅通农村集体经济组织的融资渠道

为了推动农村集体经济组织的高质量发展，为乡村振兴提供资金支持，需要解决农村集体经济组织融资难的问题。这需要政府与金融机构紧密合作，从财政扶持和金融创新两方面发力。

政府在财政扶持方面扮演着重要角色。鉴于高碑店市农村集体经济存在资金缺口的现状，政府应增加财政资金投入。特别是对经济基础薄弱的村庄，通过整合各部门的支农惠农资金，可以更有效地利用财政资金，同时鼓励社会资金进入农村。此外，政府还应通过税费减免、贴息贴费等政策降低运营成本，提升农村集体经济组织的盈利能力。加强农村担保体系建设也十分重要。政府部门要不断完善各类资产的抵押担保方法，提高土地的融资能力。同时，政府还应加大对农村基础设施建设和公益事业的扶持力度。这不仅能改善农村居民的生活条件，还能减轻农村集体经济的负担，释放更多运营资金。

金融机构要不断提升服务水平。金融机构是高碑店市农村集体经济组织的重要融资渠道，应不断创新，加大对农村集体经济组织的支持力度。首先，深入推进农村集体资产股份抵质押贷款政策的实施，探索新的抵质押办法，创新金融产品和服务。其次，加强风险防范与管理。利用新技术提升涉农信贷风险的识别和管理水平。最后，依据农村集体经济的实际需求开发新的信贷产品，提供全方位的金融服务。可以利用数字技术整合内外部数据，打造线上金融服务模式，提高服务效率。金融机构还应充分发挥自身优势，为农村集体经济组织提供全方位的融资服务。

政府与金融机构协同发力是推动农村集体经济发展的关键。加大财政扶持力度和提升金融服务水平可以有效解决农村集体经济的融资痛点，激发农村集体经济的发展活力，为乡村振兴提供有力的资金支持。这不仅有助于提升农村居民的生活水平，还能促进高碑店市农村经济的持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

增强农村集体经济产业的实力

产业振兴是乡村振兴的重中之重，对实现农业农村现代化具有重大意义。为了增强高碑店市农村集体经济产业的实力，必须走产业融合发展之路，并紧密结合地方特色，精心打造特色产业。

产业融合是提升农村集体经济产业实力的关键。整合资源要素，如土地、资金、技术等，可以促进产业结构的优化升级。要发展适度规模经营，提高资源融合水平，推动绿色农业和智慧农业的发展。此外，可以利用互联网技术拓宽销售渠道，提升农产品的利润率和市场竞争力。在选择产业融合模式时，可以根据地方实际情况，采用“农业+制造业”“农业+服务业”或“农业+制造业+服务业”等模式，以实现三产融合，增强产业实力。

打造地方特色产业也至关重要。我国农村地区的自然条件和社会条件各异，这为发展特色产业提供了得天独厚的优势。高碑店市农村地区应该依托自身的资源优势，找准市场定位，壮大特色产业，并争取在市场竞争中占据优势地位。同时，要避免产业同质化带来的竞争问题，通过挖掘地方特色资源，形成具有地域特色的主导产业。例如，高碑店市农村可以发展特色农业、特色旅游业等。

高碑店市农村在发展特色产业的过程中，要着力打造优势品牌。通过培育和引进掌握先进技术且具备创新能力的经营主体，打造出具有市场竞争力的品牌，从而提高自身盈利能力，确保农村集体经济实现可持续发展。同时，要加强农业品牌的塑造和推广，构建多层次、多元化的农业品牌结构，提升农产品的知名度。

通过促进产业融合发展和打造地方特色产业，可以有效增强农村集体经济产业实力，为乡村振兴战略提供有力支撑。这不仅有助于提高农村居民收入水平，还能推动农业农村现代化进程，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

完善农村集体经济的发展机制

为了更有效地推动农村集体经济组织的发展，既需要加强外部行政治理，实现政经分离，又需要完善内部治理机制，为集体经济的高效、规范运行奠定坚实的制度基础。

在外部行政治理方面，应明确各组织机构的职能，以实现政经职能的分离。具体而言，高碑店市各农村的村委会应专注于村庄公共事务和公益事业，以服务为核心，确保农村集体经济组织的审批和协调工作有效进行。同时，村委会还需在尊重农村集体经济组织独立性的基础上，切实保障农村集体经济组织成员的合法权益，通过民主决策方式，如“一事一议”和“一人一票”，增强农村居民的信任感。

村党支部则应发挥领导和监督作用，将村务监管和政务推广作为工作的重中之重，并加强对农村集体经济组织的思想政治工作。农村集体经济组织在行政管理上需服从村委会和村党支部的合理要求，以确保其经营活动的合规性和有效性。

加强农村集体经济人才培养

为了实现人才振兴，加快高碑店市农村集体经济的发展步伐，必须培育一支能够满足农村发展需求的高素质人才队伍，特别是要重点培养新型职业农民和集体经济领军人物。

新型职业农民是高碑店农村集体经济发展的基石。高碑店市要加大对农村居民的培训力度，充分发挥他们在农村集体经济中的作用。只有培养出一批掌握现代农业技术、具备市场经济思维的高素质新型职业农民，才能真正推动农村集体经济的蓬勃发展。要实现这一目标，需要从两个方面入手。一是加强与高校和企业的合作，引进专业人才和经营管理专家，为农村居民提供全面的培训。同时，建立完善的新型职业农民培养体系，包括经费保障、教育内容和考核认定等方面。二是开展多样化的培训课程，将理论与实践相结合，提高农村居民的经营管理能力和科学协作能力。此外，还需要完善农村教育设施，提升农村居民的科学文化素养，为农村集体经济提供坚实的人才支撑。

乡村振兴背景下，农村集体经济的发展尤为重要。目前，高碑店市农村集体经济发展存在人员思想观念被束缚、融资渠道不畅通、产业发展实力弱、运行机制不健全以及人才资源不足等问题。针对这些问题，笔者提出了一系列策略，包括增强发展农村集体经济的意识，畅通融资渠道，增强产业实力，完善发展机制，加强人才建设。实施这些策略有助于打破传统思维的束缚，激发农村居民的积极性和创新精神；解决资金难题，为集体经济发展提供有力支持；推动产业融合发展，打造特色产业，提升产业实力；完善内外部治理机制，确保农村集体经济发展；加强人才培养和引进，为集体经济发展提供人才保障。只有不断完善农村集体经济发展策略，才能有效推动高碑店市农村集体经济的持续发展，进而实现乡村振兴。

（作者单位：河北科技大学经济管理学院）