清单式管理模式在基层党组织标准化建设中的应用

巩变　王沈童

摘 要：为了贯彻落实党的二十大精神，作为国有企业单位应积极响应党的号召，全面加强党的领导，完成好党赋予的任务。积极探索有效的工作方法，将清单式管理模式创新应用到基层党建工作中，不断推动基层党组织实现标准化建设。通过2年以来的管理应用，取得了不错的成绩，基层党组织日常工作基本达到了标准化建设的要求。此管理模式，可为其他国有企业基层党组织标准化建设提供参考依据。

关键词：清单式管理模式，基层党组织，党建

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.10.016

0 引 言

近几年以来，基层党组织标准化、规范化建设已取得了不错的成绩，但仍存在一些薄弱环节和问题，需要高度重视，并在实践工作中不断改进。要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话为指导，积极推进党的建设，坚持党的建设总要求和党的组织路线，紧紧围绕《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入推进基层党支部标准化建设，坚持全面从严治党，充分发挥党建引领作用，努力把党的建设推向更高水平，推动党的建设取得新的更大的成就，为实现中国梦提供坚强的政治保证和强有力的政治支撑。为了更好地推进基层党组织的发展，应该加大力度对基层组织结构、领头人选任、党的日常事务、党员的教育管理、党建工作流程的规范以及党员活动场所的规范等进行管理和研究。不断改进基层党组织标准化、规范化建设体系，就要抓好工作过程的落实。提高党建工作的质效，推行“三个清单”管理模式，推进党支部标准化建设，有效提高党支部的工作质量、工作效率，确保基层党支部标准化建设落地见效。

1 清单式管理的主要做法

1.1 加强组织建设，落实目标管理，保证党支部工作开展目标化

根据基层党支部标准化建设评价体系标准，党支部人员配备完整，确保无长期空缺现象发生，在人员发生调动后，及时指导支部开展补选委员工作。结合工作的实际，严格落实党建工作责任制，注重顶层设计，自上而下谋划，把党建与中心工作有机融合，一体推进。经过精心策划，“双向进入、交叉任职”的领导体系得到了全面改进，以务实、有效、高效的原则，构建起一套有效的党建联动机制，将“四同步、四对接”的党建工作和“党建+”的核心任务紧密联系起来，形成一个健康的发展轨道，为基层党组织的发展提供了坚实的支撑。

为了更好地促进“清单式”管理模式的发展，党委采取了一系列措施，包括设定明确的年度目标和任务，加强对流程执行的监督指导[1]，按照季度召开党支部书记例会，建立完善的问题台帐，并对完成的工作项目进行定期的评估，从而更好地完善和提升党的建设，并将其纳入“清单式”管理体系，使得基层党组织的党的建设更加规范、科学、高效。

1.2 严肃党内生活，突出问题导向，保证党支部工作措施具体化

坚持以问题为导向，基层党支部按照清单指导项目开展工作。清单管理按照标准化建设的要求设计，包含党支部工作制度、工作计划、“三会一课”、民主评议党员、发展党员、党费收缴、党务公开、党员信息管理、五星党支部创建及整改提升等方面，明确基层党支部年度需要落实的各项党建任务清单。

党建工作落实过程要扎实，党支部书记要参与、党员要清楚，要有利于实际工作开展[2]。落实“清单式”的要求，按月度、季度、年度逐步推进工作标准化落实。

党委每月15日前负责组织工作人员督导检查上个月支部开展“三会一课”线上维护情况、线下党支部书记工作手册记录情况，将发现的问题建成台账，进行一对一反馈督导；每个季度最后一个月，在召开支部书记例会前督导检查线下和线上工作完成情况，在党支部书记季度例会上汇报各支部工作中存在的个性问题、共性问题，进行现场交流指导；每年按照年度考核管理办法开展党支部述职考评工作，考评工作分为定量与定性相结合的考评模式，定量考核着重考察党支部中心工作完成的怎么样，定性考核着重考核党支部工作做的好不好。

开展各项工作都以标准化建设为依托，以整改反馈问题为切入点、着力点和落脚点，日常工作整改提升常抓不懈。采取针对性措施解决党建工作中存在的顽瘴痼疾，特别是着力解决基层党组织党建工作责任压实不到位、日常运行不规范、融合成效不突出等问题，切实抓重点、补短板、强弱项。通过实行清单式管理和责任制，可以促进“责任链”和“上下联动”的贯彻执行，确保各项党建措施得到有效实施。

1.3 党员教育管理标准化，注重见实见效，保证党支部工作改进常态化

党委强调，各党支部必须严格执行“一岗双责”，加强党建领导意识，始终坚持党建引领核心作用，聚焦中心、服务大局[3]，将“党建+”融入各项工作，以“三会一课”教育为目标，以提升基层党组织活力为重点，积极开展一系列主题党日实践活动，努力提升党员参与度，提升教育效果，使党员的政治素养和工作能力得到显著提升。努力让学习取得实际成果，并将其应用到实践中。创建助力业务发展的党建品牌特色，在推进党建与业务深度融合中不断激发基层党组织带动作用和党员模范作用[4]，当好战斗队和排头兵，敢于打头阵、攻难关、创新局。不断改进工作方式、方法，让改进工作成为支部标准化建设常态，与业务工作互促互改，形成一体化建设，成为五星党支部创建、提升、整改的工作手段。按照清单管理的目标要求，党支部年初、年中、年末召开3次形势任务教育会，促进年度工作目标高效完成；进而达到五星党支部创建的目标。在管理基层党组织时，领导干部应该认真负责地对待基层党支部的建设，并且始终如一地执行相关规定。党支部应该认真负责地完成每一项任务，并且努力提升党建的整体水平。通过这些有效的措施，可以更加有力地促进医院高质量健康发展，并使医院的业绩更上一个台阶。

1.4 工作运行机制标准化，严格督导考核，保证党支部工作考核机制化

党委将严格执行年度监管和考核，并将其纳入党组织的绩效管理体系；将党组织的建设情况纳入党组织的绩效管理体系；将党组织的绩效管理体系纳入党支部的绩效管理体系。

为了贯彻落实“一岗双责”的职责，要全面坚持和加强党的领导，坚持以党的领导统揽整个局面、以党的领导统揽团队、以党的领导统揽业务的原则，采取精细的管理措施，完善目标明确、职责划分、监督检验、考核评估的系统性运行，规范党支部与其他组织的关系，完善党组织重大事项议事规则，强化党支部一贯执行到底的民主集中制、重大事项报告制。

将基层组织的日常工作、中心工作、创建星级党支部的创建活动与党的基层组织的建设规范性结合起来，共同促进发展。党支部致力于推进改革、促进经济社会可持续发展，以党建引领中心工作，推动中心工作。通过组织五星级党支部的创建、评选，激励全体党员、干部热情的参与到标准化运行机制中，并加以贯彻执行。

1.5 基础资料管理标准化，“三会一课”记录统一化，保证党支部工作一体化

为了确保党建工作有章可循，有效可行，党支部应当制定6个方面的资料，以便更好地反映党支部的实际工作过程，实际工作成效。为此，医院党委根据党支部实际情况，专门制定了党员大会、支委会和党小组的记录本，以确保各项工作的及时性、完整性和连贯性，并且在线下和线上平台之间建立良好的联系，实现线下工作有记录，线上平台有维护，实现基层党组织工作情况，上级党组织全程可查、可控。

借助于清单式管理，医院党委按照年初制定的“三个清单”，按月、按季进行微调式的贯彻落实。不断实现基层党建工作规定的动作统一化、标准化、规范化，自选的动作创新化、特色化、品牌化，有效解决了党支部换届以来新党务工作者业务不熟悉造成的基层党建工作推进不及时、开展不规范的问题，实现了党支部工作统一化。

1.6 党员活动室标准化，按需设立，突出“共建共享共用”的合理化

根据集团公司的党员活动室标准化建设计划，对活动场所进行详细的实地调查，并将重点放在如 何更有效地使用和维护这些场所上。努力提高这些场所的规模，增强它们的服务功能，使其符合相关标准。确保这些场所的硬件设施齐全，功能完整，并且拥有统一的标识，管理制度也将得到优化，从而更好地满足党员的活动需求和服务群众的需求[5]。

制定本单位党员活动室创建方案。采取因地制宜的创建标准，本着按需设立、数量合理、勤俭节约的原则，将党员活动室设立在本支部日常办公楼宇，既能满足各党支部党员活动需要，又能提高利用效率，避免资源浪费；实现党员活动室“共建共享共用”。实现三级党组织齐抓共管的管理模式，基层党组织线下实地创建，建好后在“智慧党建平台”线上申报；上级党委逐级审批，合格后统一挂牌、统一编号。

1.7 坚持原有标准，倡导自主创新，保证党支部工作品牌特色化

在标准化建设的基础上，结合工作实际，以解决实际问题为导向，科学地选择品牌建设的方向，认真确定建设品牌，全员参与，多措并举，形成一支一品一特色的党支部[6]。创新性运用“党建+”举措，与知名大医院开展党建共建交流活动，着力解决工作中的重点、难点、薄弱点。为了促进党建工作和业务工作的有效协调，同向发力，健全沟通机制。

为了更好地实现党建工作与中心工作的有效衔接，党支部书记和科室负责人应该建立一个持久而有效的沟通渠道，以便围绕中心工作任务，积极开展党员责任区活动，加强与群众的联系，并让党员们发挥先锋模范的作用。按照工作的性质、特点以及党员的工作岗位、个人能力、活动范围，开展不同的目标责任区，创建不同的党建品牌。实现按需开展，有效发力。既能创新党建工作品牌，又能完成工作目标，实现党建工作与中心工作互相补充、互相促进的目的，同时加强了党支部、科室品牌建设的成效，有效的提升了党建工作水平。

2 取得的效果

清单式模式管理在新时代党的建设中发挥着至关重要的作用，它既体现了党的二十大精神，又将党的政治标准和要求融入到党支部建设中，从而促使党支部建设取得新的成就，极大地提高党建工作的效率。基层党组织建设基本达到标准化、规范化，全面提升党支部组织功能和政治功能，把党支部建设成团结群众攻坚克难的坚强战斗堡垒，党员能有效发挥模范带头作用。确保党的领导、党的建设落到基层、实到支部。

基层党组织建设中的薄弱环节和问题得到有效解决，推动党建工作的创新和发展，促进党建工作与业务工作的融合和提升，成为推动党建工作的创新举措和有力抓手。

经过2年清单式管理实践应用，基层党组织的工作模式基本达到目标化、具体化、常态化、机制化。基层党建工作中抓不细、落不实、效果不佳的状况改变明显，基层党建工作做到了线下有开展、有记录，“智慧党建平台 ”线上有维护，在基层党建工作考核中，成绩逐年提升。

以创建“一强两无三高”五星党支部为例，清单式管理模式促进党支部所属科室年度目标任务的顺利完成，实现五星党支部创建数量逐年提升的目标。充分发挥五星党支部、示范党支部、先进基层党支部等标杆引领作用。

在基层党组织标准化建设考核评价“一强两无三高”五星党支部创建工作中取得了党建与业务工作“双促进、双提升”的实效。有效营造晋位升级、达标创星的浓厚氛围，积极推动基层党组支部认真落实清单化管理的意识。有效提高基层党建工作质效，促进了基层党建工作再上新台阶，值得国企基层党组织学习借鉴。

3 结 语

通过将清单式管理模式创新应用到基层党建工作中，不断推动基层党组织实现标准化建设，使基层党组织日常工作基本达到了标准化建设的要求。此管理模式，可为其他国有企业基层党组织标准化建设提供参考依据。

参考文献

[1]袁彤彤.浅谈现代化企业党建工作的一些方法[J].中国科技博览，2015（45）：162.

[2]杨丽莉.基层党支部书记如何开展党建工作[J].现代企业文化，2020（1）：46.

[3]孙伶智.新时代如何发挥基层党建工作对中心工作核心引领作用[J].企业文化旬刊，2018（11）：74.

[4]市委编办以“清单化管理”促进 党建与业务工作创新融合发展[EB/OL].（2022-06-08）[2024-02-11].https：//bzb.wuxi.gov.cn/doc/2022/06/08/3700899.shtml.

[5]中共国家电网有限公司党校企业党建研究课题组.新时代国有企业党支部工作实用指南[M].北京：中共党史出版社，2022.

[6]马宝志.规范党建管理打造特色支部[J].企业文化（中旬刊），2018（3）：63.

作者简介

巩变，本科，主管护师，研究方向为党建管理。

王沈童，通信作者，本科，工程师，研究方向为党建管理。

（责任编辑：袁文静）