乡村振兴背景下乡村治理工作研究

摘要：乡村振兴背景下，各地政府需要高度重视乡村治理工作，确保实现新农村建设目标，巩固农村基层政权，全面提升农村居民的生活质量，推动我国社会和谐健康发展。在此背景下，文章进一步对乡村治理工作实践内容展开分析，旨在提出推动乡村治理工作现代化发展的创新路径。

关键词：乡村振兴；乡村治理；基层治理；乡村环境

文章编号：1674-7437（2024）02-0094-03 中国图书分类号：D422.6 文章标识码：A

乡村治理是乡村振兴的重点内容，各地政府应以乡村振兴战略为核心指导思想，注重提升基层政府工作人员的服务意识，同时，应充分发挥农村居民的监督作用。基层政府要创新完善乡村自治、法治、德治“三治”工作模式，不断强化乡村文化建设，健全乡村治理体系，促进我国乡村地区可持续发展。

1 乡村治理工作有序开展的重要意义

1.1实现乡村振兴战略发展目标

基层政府不断提升乡村治理工作水平，在发挥基层优势的同时，积极带领民众参与乡村治理，为我国乡村可持续发展提供了有利支持。在国家相关政策号召下，各地政府加大对基层党组织的投入力度，科学打造全面服务型乡村基层组织，并在群众路线指导下调整乡村治理工作方向，健全乡村治理工作体系，制定并落实科学的乡村治理工作制度，从而更好地实现乡村振兴战略发展目标，推动我国新农村建设持续稳定发展[1]。除此之外，基层政府在乡村治理工作中坚持党的领导，培养、组建新型“三农”队伍，让更多人才流入乡村，帮助乡村实现振兴发展目标。

1.2巩固农村基层政权

社会发展进入新阶段，人民生活水平大幅提升，农村居民受教育程度普遍提升，整体文化素质明显改善。绝大多数农村居民不再只关注温饱问题，开始多渠道了解国家时政热点，密切关注自身合法权益，他们的政治参与意识越来越强烈。在此基础上，地方政府加强乡村治理工作，从农村居民角度出发，为其提供优质服务，最大化满足其需求，帮助其切实解决各类现实问题。

1.3提升农村居民生活质量

乡村振兴背景下，各地政府加强乡村治理工作，促进农村资源合理配置，最大程度发挥农村现有资源优势，帮助农村居民改善生活质量[2]。

2 乡村振兴背景下乡村治理工作实践措施

2.1完善乡村治理工作机制

乡村治理工作并非一蹴而就，需要投入更多的人力、物力以及时间。因此，各地基层政府要高度重视完善乡村治理工作机制，制定内部规章管理制度，指导相关工作人员有序开展各项治理业务，充分保障乡村治理效果。基层政府要做好乡村治理的总结分析工作，根据乡村治理效果、民众反馈意见，优化乡村治理工作内容与形式，确保各项工作有序推进[3]。完善乡村治理工作机制应遵循全方位、多角度的基本原则，有效融合乡村治理中的各项发展要素，注重提升农村居民的自我管理能力。除此之外，在乡村治理实践改革过程中，基层政府需落实好责任追究制度，避免各部门互相推卸责任，同时提出相应的整改措施，降低操作失误率。基层政府要明确不同部门、岗位工作人员的职责，督促其严格按照管理制度规范操作，提升乡村治理工作质量和效率，促进乡村振兴战略顺利实施，为广大农村居民创造便利的生活环境。

2.2科学合理组建村民自治组织

在乡村治理工作中，科学合理组建村民自治组织尤为重要。首先，基层政府要有针对性地了解农村居民的诉求，共同商议村规民约各项内容。发挥民众在乡村治理工作中的作用，提高乡村治理工作质量及效率。其次，基层党员干部要主动加强与广大村民的互动交流，及时了解其思想动态和行为，积极推行现代德治教育方式，引导他们扭转落后思想，树立正确的三观，促使在农村形成优良的乡风。再次，基层政府要设立农村村务监督委员会，针对乡村治理规划方案，组织相关人员展开深入讨论与研究，严格落实审查流程。村务监督委员会的工作人员应按照相关管理规章制度规范操作，将工作重点转移到对当地农村治理事务的监督上，避免各项治理工作出现遗漏或偏差，进而影响乡村整体治理效果。村务监督委员会相关工作人员还需做好对监督结果与工作情况的公布工作，让农村居民知晓村务工作开展情况，同时，应及时收集、整理农村居民对当前治理工作的相关意见和诉求，综合农村居民的意见、诉求改进本村治理办法。

2.3加强民主监督

乡村振兴背景下，为推进“三治融合”农村社会治理工作有序发展，各地政府应结合法治要求，依托当地发展情况，制定村规民约，加强民主监督，以此规范村务治理主体的各项行为[4]。首先，着重提升乡村治理工作的公开透明度，严格按照村规民约各项内容，对村务治理工作相关内容进行科学细化和分类。同时，向民众公开村务治理工作情况，让农村居民能够更好参与监督“三治融合”工作，以保证本村按规定全面公开“三治”一体化社会治理信息。此外，及时告知农村居民本村推进“三治融合”治理的具体工作。其次，基层政府要想提升广大农村居民的自觉监督意识，发挥其在民主监督工作中的作用，必须加强普法教育。可以组织村民代表进行讨论，共同研究村规民约，确保获得广大农村居民的认可和支持。民主监督教育实践能够提升农村居民的民主监督意识，促使越来越多的农村居民自主参与村务治理工作，避免相关治理工作流于形式，切实保障乡村“三治融合”工作的实效性。

3 乡村振兴背景下乡村治理工作创新路径

3.1创新融合乡村自治、法治、德治“三治”工作

创新融合乡村自治、法治、德治“三治”工作是现代乡村治理的当务之急。首先，各地基层政府要努力夯实乡村自治基础。各项治理工作从商议到决策，再到最后的执行，都必须充分考虑农村居民个体的自主性，让其能够充分认识到自己在乡村治理中的主体作用。同时，激发其主人翁意识，鼓励他们表达自己的意见和需求，共同提升乡村治理的实效性和针对性。其次，基层政府相关工作人员要发挥融媒体优势，加强法律法规、相关政策的宣传教育普及工作，鼓励农村居民学习法律知识，提升其法治意识，进而引导他们以合法手段维护自身正当利益，有效化解乡村治理过程中出现的各类纠纷，促进新农村和谐健康发展。再次，政府部门还需发挥民众、媒体机构以及协会组织在乡村治理工作中的监督作用，接受违法违规行为举报，并切实落实好责任追究制度，保障村务工作的合法进行。最后，基层政府还需加强乡村德治工作，破除陈规陋习，引导农村居民牢固树立社会主义核心价值观。例如，基层政府可以在乡村治理工作中开展“文明家庭”“三好家庭”等评选活动，并设置一定的物质奖励和精神奖励，调动广大农村居民参与的积极性，形成良好的示范效应，以规范农村居民的行为。

3.2优化统筹城乡综合发展

乡村治理是党中央针对农村经济建设作出的重要部署，该项工作的有序开展需要有充足的物质保障。因此，各地政府要加强城乡综合发展的科学统筹工作，帮助农村地区不断提升经济发展水平，为乡村治理工作的高效开展打下扎实基础。城乡统筹是解决农村地区综合发展难题的关键举措，基层政府需要采取以下措施。首先，基层政府要积极响应国家政策号召，切实落实好人才扶持激励政策，鼓励更多专业人才到农村开展乡村治理工作，带动当地产业经济健康发展[5]。例如，基层政府可以利用国家财政拨款，适当提高参与乡村治理主体人员的薪酬待遇，并设置完善的激励体系，推动其全身心投入乡村治理工作，为农村居民带来更好的服务。其次，基层政府要带领农村居民大力发展当地特色产业，走特色化生产之路，合理引进先进生产技术与设备，完善产业基础服务设施，帮助农村居民提高经济收入，同时为乡村治理工作的顺利开展提供良好的物质条件。最后，基层政府可以通过招商引资，吸纳更多优秀企业参与当地建设，为广大村民提供就业机会，推动当地产业创新融合发展，为现代化乡村治理创造有利条件。

3.3强化乡村文化建设

在乡村治理现代化发展工作中，强化乡村文化建设有利于乡村治理工作有序推进。因此，基层政府需要主动加强新农村文化建设工作，推动乡村焕发文明新气象。一方面，基层政府要加大对农村网络基础设施的投入力度，打造先进的融媒体环境，为农村居民提供多样的信息获取渠道，方便其收看多元化的优秀节目。另一方面，基层政府要加大对当地图书室、文化馆的建设投资力度，丰富农村居民的精神文化体验，为其提供文化学习渠道。相关工作人员可以邀请广大农村居民参与各类文艺节目表演，为其提供展示自我的平台，这有助于传承、发扬当地特色民俗文化，推动我国乡村文明建设。

3.4健全乡村治理工作体系

健全乡村治理体系是乡村治理工作科学高效开展的重要依据。各地政府应积极响应国家号召，结合当地农村的实际发展情况，优化乡村工作治理体系，完善各项规章管理制度，促进产业和谐健康发展，带动当地生态、经济发展水平不断提升。同时，基层政府领导需要发挥其在乡村治理工作中的带头作用，高度重视乡村治理体系建设，如邀请农村居民共同参与治理，充分发挥民众的智慧，有效满足其诉求。因此，基层政府在发挥其带头作用的同时，要充分重视农村居民的自治权利，根据乡村实际发展情况，及时采取有效的优化改进措施。在健全乡村工作体系过程中，基层政府还需加强法治建设，为乡村治理参与主体提供有力的法律保障，确保各项工作有序推进，全面提升农村公共服务质量水平，为农村群众打造自然优美、和谐友爱的生活环境。

4 结束语

治理有效是乡村振兴的重要保障，各地政府应高度重视乡村治理工作中出现的问题。基层政府要结合当地乡村治理工作情况与民众意见诉求，建立健全乡村治理体系，完善治理机制，组建一支高能力、高素质的治理人才队伍，让其带领民众共同推进乡村治理现代化，全面提升乡村治理水平。

参考文献：

[1]李兴鹏，杜立聪.乡村振兴战略背景下乡村治理建设路径研究[J].潍坊学院学报，2023，23（04）：53-56.

[2]江亚琦.乡村振兴战略下乡村治理的难题、路径与重要意义[J].智慧农业导刊，2023，3（15）：103-106.

[3]周莹.“新乡贤”参与乡村治理的困境与路径[J].农业经济，2022（04）：56-58.

[4]杜志雄，王瑜.“十四五”时期乡村基层治理体系建设与减贫治理转型[J].改革，2021（11）：62-70.

[5]王瑞华.增能视角下提升乡村治理能力的社会工作路径[J].理论导刊，2021（02）：82-85.

基金项目：2023年度河南省教育厅人文社会科学研究一般项目“乡村振兴背景下乡村社会治理共同体的构建路径研究”（2023-ZDJH-756）。

作者简介：张俊忠（1981—），男，汉族，河南遂平人，本科，副教授，研究方向为国家治理现代化与基层治理、思想政治教育。