智能审图助力海关直属企业监管科技创新

李健

新时期，人工智能技术全面向海关领域渗透，逐渐成为海关直属企业创新驱动发展的前沿技术，也是目前解决海关监管难题的重要抓手。尤其是智能审图的应用，使得海关监管模式进一步创新升级，有效破除了传统海关监管中存在的瓶颈问题，给传统海关监管模式带来了巨大冲击。为进一步发挥智能审图在海关监管的价值，本文对智能审图在海关监管科技创新中的路径展开了探索，以供参考。

一、智能审图简要概述

智能审图目前是中国海关使用人工智能技术开发的一项智能化审图技术，能够促进海关有效监管。智能审图属于人工智能技术与海关监管深度融合的产物，主要是应用CT检查设备、X光检查设备等进行非侵入式检查的一种模式，通过在智能审图终端实现对物品、货物、工具的检查，在分析机检扫描图像的基础上，及时识别被检查物品。智能审图主要是在传统人工审图的基础上，采用人工智能技术对海量海关机检历史图像及相关物品的数据信息进行学习，形成机检扫描图像且具备自动识别功能的智能化系统。智能审图系统可以独立运行，也可以根据舱单、报关单等信息，对相应机检扫描图像展开识别、预警，辅助人工对图像展开分析和判断，并在自动深入学习的基础上不断对计算机算法进行优化，实现机器人代替人工进行海关监管。智能审图在海关直属企业监管科技创新的应用，其优势在于实现智慧监管，提高海关监管效能，能够实现对大多数商品的自动、准确识别，在人工审图环节前串联智能判断，为人工审图提供决策和依据，大幅提高人工审图的效率，尤其是针对禁限品、固废品、走私物品等能够进行智能识别和预警。智能审图的应用，使得海关监管时间大幅缩减，能够在很短时间内完成智能化作用，大幅提高海关通关效率。智能审图应用于海关监管能逐步实现对人工审图的替代，大幅提高海关监管的审图水平，拓展海关监管范围，实现对口岸的全面覆盖和全方位监控，目前已成为海关监管科技创新以及海关监管模式改革的重点关注对象。

二、海关直属企业监管科技创新的时代背景

当前，人工智能技术在机检查验领域得到了深度应用，在计算机技术的支持下通过对人工审核图形的过程进行模拟，实现智能机检，包括智能分析、推理、判断、决策等，使得检验机器具备人的思维能力，实现了对人工审图的完美替代。在我国进出口贸易不断发展的背景下，推动机检创新、提高海关监管效能已经成为满足国家安全准入要求的必然选择。为进一步满足海关监管和查验的新要求，迫切需要提高海关通关效率。在现代科技领域，人工智能技术的发展为智能机检的实现创造了有利条件，自2014年宁波海关试点应用交互式智能图像辅助分析系统后，人工智能技术正式应用于海关机检审图领域，智能审图系统的开发提上进程，在固废识别、禁限品检测等方面智能审图系统发挥出了巨大优势。新一代信息技术的发展与应用，人工智能技术被人们视为下一代科技革命的催化剂，给人类社会带来了前所未有的影响，如图像识别、语音识别等领域，人工智能已经追赶甚至超过了人工操作方式，在一些重复性工作上甚至完全替代了人工，这一趋势下人工智能技术成为海关监管科技创新的重要突破口。智能审图正是顺应时代发展趋势，将海关直属企业的机检查检验和人工智能进行结合，大幅提高了海关监管水平，更好地实现了对海关各项资源的优化配置，智能审图未来也将成为海关监管科技创新顺应时代发展的重要抓手。

三、海关监管科技创新面临的瓶颈问题

1.观念滞后。一方面，对现行海关监管模式的认识缺少与时俱进，海关监管科技理念普遍局限于技术开发和技术保障的阶段，还未实现通过技术创新促进监管模式创新，海关监管科技创新还未上升到海关深层次体制改革的高度；另一方面，海关监管科技开发的思路仍然停留在简单的上报、审批、采购成品的阶段，难以满足业务开展对科技开发在效率与个性化方面提出的要求，对智能审图的认识比较片面，更多是将智能审图作为海关监管的辅助工具，实务中仍主要采取人工审图的形式，海关直属企业审图人员更倾向于自身经验判断，还未形成实时总结分析的习惯与智能机检的意识。

2.管理失效。智能审图对传统人工审图的替代，对其作用的检验，需要在实际的海关监管场景中实现。在现阶段的海关监管中，人工审图所占比例偏高，海关通关效率仍然满足不了当前的需求，全自动化的智能审图成为海关监管未来发展的主要趋势。不过在当前的海关监管中，普遍还面临着管理上的瓶颈，由于缺少统筹各部门协调作用的顶层制度，各业务部门分别隶属于不同管理上级，相互之间可能出现各自为政的情况，在审图过程中一旦出现问题，比较依赖传统的沟通机制，使得海关通关效率长期得不到提升。部分港口由于集装箱、货物堆放比较随意，报关单信息缺少统一标准，使得在应用智能机检的过程中审图难度偏高，再加上许多进出口企业未达到相应的装货与报关标准，导致大量海关资源被浪费，严重影响海关监管效率。

3.技术落后。现阶段海关监管的技术开发对于设备提供方的依赖性较强，海关监管科技创新进度存在滞后性，受制于海关直属企业开发积极性以及科研实力影响，缺少对业务需求的个性化定制，并且还未实现与国内外人工智能技术领先机构的深度交流，相互之间缺少直接对接的交流平台，使得海关监管科技创新处于被动局面，这也导致了当前的海关监管技术比较落后。在智能机检不断发展的过程中，由于技术开发缺少明确的目标和完善的监督机制，使得在海关监管科技创新中还未充分将智能审图的价值发挥出来。

四、智能审图推动海关监管科技创新的路径

1.明确智能审图的创新价值。各地海关直属企业需要进一步加快智能审图技术的应用，明确智能审图在推动海关监管科技创新中的价值，认识到智能审图应用于海关监管对落实总体国家安全观、提高国门安全首位能力上的重要作用，积极运用智能审图破除海关监管的现有瓶颈，实现对营商环境的优化，为进出口贸易提供更加便利的监管途径。各地海关应将智能审图当作科技兴关的重要抓手，成立专门的工作小组与技术研发小组，健全工作调度制度，积极探索智能审图的应用方法，创新推进智能审图落地见效。在建设智能海关系统的过程中，各地海关直属企业应坚持自主开发、创新引进，并在纵横方向上实现各系统有效联动，实现智能审图系统全口径获取拼箱报关单商品信息，降低智能审图系统误报率和监管效率，推动智能审图从过去的单纯审图朝着“审图+审单”的方向转变。智能审图对人工审图的替代，不仅是技术上的一次创新，更是海关监管效能的一次飞跃，需要各地海关以创新的眼光审视现有海关监管模式，认识到海关监管中机检查验存在的风险，明确智能审图在海关监管中的定位，适当对现行监管模式创新，进一步挖掘人工智能技术的价值。

2.加强对智能审图的应用监管。为进一步贯彻海关总署提出的海关科技创新的要求，在积极采用人工智能技术实现“科技兴关”的过程中，各地海关直属企业需要重点将先期机检设备嵌入物流作业流程，在减少干预和融入物流等原则的依托下实现海关顺势监管。应用智能审图的过程中，为进一步降低智能审图出现差错的概率，深度挖掘智能审图的价值，需要进一步强化监管，实现监管向智能审图的全面覆盖，进一步处理好海关审图工作时间不完全同步导致海关审图不及时的问题，保障海关通关效率贴上。通过严格落实监管，进一步打通先期机检与后续查验作业流程，减少货物二次倒箱所消耗的时间和资源，帮助进出口企业有效控制好物流成本，减少海关监管的资源浪费，充分发挥智能监管的作用，为优化进出口企业的营商环境创造良好条件。

3.促进人工智能与海关一线监管深度融合。智能审图目前在全国海关直属企业得到了有效推广，实现了对海运、快件、跨境电商等各海关监管领域的全面覆盖，对跨境走私等违法犯罪行为起到了巨大的震慑效果。因此，在海关监管科技创新过程中，为进一步发挥智能审图的技术优势，还可以通过人工智能技术与海关一线监管的深度融合，加强智能审图系统的创新研发，充分发挥机器代替人工审图的作用，进一步处理海关在监管过程中面临的资源和时间上的矛盾，在严厉打击违法走私行为的同时，保障国门安全、优化营商环境，促进海关智慧监管水平提升。在海关直属企业大数据云平台以及各类机检设备的支持下，通过实现人工审图与系统算法的优势叠加，落实海关监管对违法犯罪行为的精准打击，为广大旅客提供更好的通关体验，实现海关全天候监管。要始终坚定智能审图在“科技兴关”上发挥的重要作用，不断提高智能审图的应用成效，并在研发和应用的同时，加强对智能审图的推广，不断积累丰富的实践经验。

4.加大力度应用新一代信息技术。在我国进出口贸易不断发展的过程中，为更好提高海关监管效能，需要积极推动海关机检查验改革创新，进一步满足国家安全准入的要求，将智能审图作为提高通关效率、满足海关查验新要求的一种手段。在海关监管科技创新的过程中，人工智能技术为智能审图的实现提供了可能，而在新时代背景下，除了人工智能技术外，大数据、云计算等新一代信息技术，对人类社会的发展产生了前所未有的影响。因此，在积极推动海关监管科技创新的同时，还需要重视对新一代信息技术的开发与应用，重视海关机检验与新一代信息技术的深度融合，有效提高海关监管水平，积极应对国内外形势不断变化背景下给海关监管提出的严峻挑战，全力保障国家安全。例如考虑到进出口企业可能存在报关单与货物装卸标准不统一的情况，通过应用智能审图能不断总结归纳，易于人工判断的保管数据标准以及货物装卸标准；通过严格执行统一的报关和货物装卸标准，降低智能审图系统的查验难度，减少监管过程中的资源浪费问题；通过应用大数据、云计算等技术手段，破除海关监管过程中面临的信息壁垒，促进信息孤岛联通，推动各部门业务协同开展，进一步满足各上级部门给海关直属企业各业务部门提出的要求。海关监管科技创新，为发挥智能审图实现应用价值，海关科研人员要牵头做好技术攻关，尤其是要加强对智能审图算法的研发，提高智能审图算法的针对性以及识别准确性，并不断对智能审图的推广路径展开探索，实现对微小物品的精准识别，大幅降低海关监管中的误报率。

5.人工与智能审图的有机结合。智能审图系统主要通过标准图像单元特征融入算法，在货物扫描成像并和指令对碰之后，得出货物的图像特征和申报是否一致的结论，并对图像上显示的货物形态不一可能导致的夹藏风险进行预警，侧面说明智能审图对降低通关风险有着重要作用，能够对已识别图像的风险点进行预警，并由工作人员对高风险图像进行重点偏差。通过这种“人工审图+智能审图”相结合的作业模式，不仅有利于智能审图高效、自动实现了对物品的图像识别和自动分析，而且能结合机检关员在日常工作中积累的丰富经验，综合判断其中存在的风险，大幅提高口岸的查获效能，尤其是对一些密度和轮廓等形态特征差异较小的图像，智能审图可能无法实现准确识别，在这个时候就更需要发挥出人工审图的作用，凭借机检关员丰富的经验巩固智能审图系统的效果。由智能审图系统实现对图像上细微差异的预警提示，并由人工完成精准捕捉，提高海关监管的有效性以及关员执法的准确性。

五、结语

在海关监管科技创新中，智能审图属于一项开拓性、创新性的战略性手段，在海关监管中有着十分广阔的发展前景，属于我国海关系统深入贯彻落实“科技兴关”的重要举措。在积极应用智能审图的过程中，需要不断加强对智能审图的研发和推广，创新工作模式，健全智能审图的长效应用价值，发挥智能审图在海关直属企业强化监管、改善营商环境、提高通关效率等方面的作用。

（作者单位：青岛大港海关）