治理服务与技术赋能

吴勇 蓝剑

摘要：全媒体时代，伴随着智媒体技术的进步，我国边境地市党报舆论传播阵地建设面临着更活跃多元的媒介生态环境。面对当前国内外媒介生态和传播技术发生巨大变革的现实环境，边境地市党报需要从国家治理服务的宏观破局，以智媒体技术微观布局，强化顶层设计，优化阵地功能，发挥媒体融合发展整体优势，在维护边疆稳定上凸显舆论传播阵地作用。

关键词：社会治理 媒体融合 边境地市党报 阵地建设

边境地市党报是长期扎根边疆基层、讲好中国故事的专业核心力量，是我们党巩固边疆基层舆论传播阵地、增强对外传播能力的重要资源。因此，边境地市党报不仅具有承接内外、覆盖广泛、贴近基层的显著特征，而且担负着服务边疆群众、展现国家形象、传播中华文化的重要使命。

当前世界面临百年未有之大变局，面对国内外媒介生态和传播技术发生巨大变革的现实环境，边境地市党报如何利用媒体融合的发展趋势，突出贴近基层、服务群众、引领思想的优势，在定国安邦、维护边疆稳定上充分发挥舆论传播阵地作用，值得学界深入探讨和研究。笔者将深入分析全媒体时代我国边境地市党报舆论传播阵地建设的机遇和挑战，提出加强舆论传播阵地建设的创新路径。

一、融合新局：我国边境地市党报舆论传播阵地建设迎来新机遇

习近平总书记指出：“媒体融合发展是一篇大文章。面对全球一张网，需要全国一盘棋。”为了构建合作协同高效、资源融合集约的全媒体传播体系，边境地市党报必须在内容生产上配合处理好中央主流媒体与地方主流媒体的关系，在平台转化上统筹处理好大众媒体和专业媒体的关系，在服务对象上处理好党报媒体和商业平台的关系，不断推动和最终实现媒体融合发展。从这个意义上来看，边境地市党报舆论传播阵地建设迎来了新机遇、新空间。

1.全媒体传播提升边境地市党报的内容生产。全媒体传播带来的海量信息和去中心化的优势，变革了边境地市党报内容生产方式，拓宽了原有的传播渠道。在互联网冲击下，边境地市党报的传统发行虽然受到冲击，但由于具有区域贴近性，边境地市党报的新媒体用户数量和影响力都在持续扩大，其内容生产仍具有独特的发展空间。在融媒体时代，全媒体传播的方式虽然革新了传播生态，但“内容为王”依然是主流媒体的核心竞争优势。边境地市党报如何凭借独特的地理区位优势，挖掘独具边境特色的内容，成为其内容生产的重要方向，得到了边境地市党报越来越多的重视和投入。

2.对外传播赋予边境地市党报新的发展使命。长期以来，面对中国综合国力和国际地位的提升，西方舆论遏制中国的态势有增无减，中国的对外传播面临艰巨复杂的挑战。在构建对外话语体系上，仍以人民日报、新华社、中国新闻社等中央主流媒体为主。但国际传播能力的建设仅依靠中央媒体是不够的，需要全国各级媒体参与进来，特别是专业性强、数量众多的边境地市党报是其中重要的力量。

3.地方治理亟待边境地市党报的广泛参与。习近平总书记指出：“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”地方主流媒体在参与基层治理网络平台、服务区域经济社会发展上具有贴近性和亲和力。在构建全媒体传播体系建设的过程中，地市党报正在积极参与到当地的区域大数据平台、12345市民服务热线、智慧城市建设等重要的网络社会综合治理工作中。特别是边境地市党报，得益于特有的地缘优势，在维护边疆稳定上需要发挥舆论传播阵地作用，亟待其深入参与边境当地的治理能力现代化建设。

二、传播困局：我国边境地市党报舆论传播阵地建设面临的挑战

伴随着信息技术的不断优化，全媒体时代人人参与、人机融合、媒介工具迭代快的特点给边境地市党报舆论传播阵地建设带来了一系列的挑战。在全媒体传播格局中，信息失衡、泛娱乐化渗透以及智能算法的圈层分化，给边境地市党报舆论传播阵地建设带来严峻的风险，亟待重视和破解。

1.信息失衡降低边境地市党报舆论传播阵地的向心力。在全媒体传播中，信息失衡的表现，主要有信息质量的失衡、信息导向的失衡和信息权力的失衡。在信息质量上，互联网自身的开放与信息杂糅带来的真假难辨，使得传播中的信息质量参差不齐；在信息导向上，受众受匿名等影响，个人会出现接收伪造信息、误解主流信息等情况，使得党报舆论场难以控制和治理；从信息权力来看，部分数据寡头、互联网头部企业等依托自身的技术优势，进行信息侵权，而大多数用户缺乏信息搜索力，导致信息权力失衡。

2.泛娱乐化弱化边境地市党报舆论传播阵地的权威性。娱乐本是人们生活的正常追求，但娱乐的泛滥催生了“泛娱乐化”思潮。互联网充斥着大量感性化、碎微化、浅表化的噱头资讯，娱乐的社会功能被无限放大，不仅推动了“泛娱乐化”思潮的传播，也污染了主流舆论环境。同时，“泛娱乐化”思潮背后所隐藏的历史虚无主义、享乐主义等，不断挤压和蚕食着社会主义意识形态，消解了主流舆论形态的向心力和凝聚力。这些错误的政治倾向和意识观念，导致边境地市党报舆论传播阵地的权威性遭到弱化。

3.智能算法分化边境地市党报舆论传播阵地的认同度。全媒体时代，得益于人工智能和大数据技术的应用，智能算法进一步拓展了媒介生态场域，实现了从“人找信息”到“信息找人”，传播场景持续朝着立体、叠加的方向发展。智能算法实现了针对受众的精准传播，但同时也带来了网络群体的圈层分化。从整体舆论场来看，受众因各自的喜好需求不同，在智能算法的分化下，形成独有的圈层壁垒。在圈层内，主流意识形态被不同程度的消解。从个体意识来看，智能算法的精准投送形成信息茧房，带来思维与认知的扁平化、标签化，长此以往会与主流舆论场越来越远，从而降低对党报舆论传播阵地的认同度。

三、宏观破局：建设边疆地区国家治理现代化的重要平台

党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张。对于边境地市的党报而言，打造舆论传播阵地对于牢牢把握意识形态工作的主动权、维护边疆稳定显得尤为重要。当前，要构建适应全媒体传播趋势的舆论传播阵地，从宏观而言，应将其打造成为推进边疆地区国家治理现代化的重要平台。

1.服务边疆社会治理，增强舆论传播阵地的社会治理能力。边境地市党报在全国的舆论传播阵地中是承接内外、服务群众的重要平台，应主动融入基层群众的生产生活，大力提升地方的社会治理智能化水平，推动地方数字经济发展，践行自身在推进国家治理体系和治理能力现代化中的使命要求和角色任务。边境地市的党委政府可以充分发挥市场机制作用，把边境地市党报作为数字经济、文化产业的重要市场主体进行培育，特别是大力参与智慧城市等数字经济基础设施项目，推动政务服务智能化、数字化改革，共同营造基层良好数字生态。同时，进一步梳理规范政务服务信息发布，将其打造成为区域政务信息的权威平台，及时有效地处理广大人民群众在生产生活中的所急所需，增强舆论传播阵地的社会治理能力，增强舆论传播阵地的融合传播温度。

2.畅通对外传播渠道，提升舆论传播阵地的国际传播能力。边境地市党媒是对外传播的重要窗口。在提升国际传播能力的征途中，边境地市党媒必须有拥抱技术和开放跨界的姿态，创新对外传播方式，不断优化内部分工，整合各类资源要素，打造服务国内国外的全媒体“中央厨房”。特别是用好人工智能和大数据技术的新发展成果，创造性地借力谋势，发挥新兴媒体作用，借力国外优势社交媒体平台抢占先机，实施“高传播性”内容的定向传播，在重大事件发生时做到及时传达边境地市党媒的主流舆论信息。

3.强化专业人才培育，夯实舆论传播阵地的内容生产能力。媒体的竞争本质上是人才的竞争，媒体的核心优势是人才的优势。边境地市党报要夯实舆论传播阵地的内容生产能力，必须着眼长远，强化专业人才的培育和储备，突出政治素养和业务标准，按照新闻宣传人才、产业经营人才、融媒技术人才、创新管理人才来强化培训与引进，将其努力锻造成为思想文化领域的主力军。要优化分工与考核，构建科学合理的考核方式，以舆论传播阵地的传播力作为主要考核指标，辅以其他考核手段，充分激发队伍潜能与活力，推动边境地市党报形成协同高效的全媒体内容生产能力。

四、微观布局：以智媒体技术赋能边境地市党报舆论传播阵地建设

全媒体时代，要充分利用智媒体技术的优势，加快舆论传播阵地建设，为边境地市党报舆论传播阵地建设提供新方法、新路径。

1.着眼受众需求，实现舆论阵地建设中人与技术的共生互融。马尔库塞认为：“社会控制的现行形式在新的意义上是技术的形式。”从消极的方面来看，虽然智媒体技术特别是算法技术向受众推荐了“喜爱看”的内容，但也为构建覆盖广、定位准的传播体系提供了技术支持。边境地市党报在舆论传播阵地建设过程中，可以盘活和细分群众喜闻乐见的所有资源，以受众需求爱好为导向，在推送“喜爱看”的内容之外，推荐“应该看”的主流意识形态资讯，构建更加合理科学的社群化、分众化的舆论传播格局，提升舆论阵地的认同感。特别是要围绕人民群众日益增长的美好生活需要，着眼于人民群众的“急难愁盼”，以智媒体技术进一步增强边境地市党媒的社会治理服务功能，着力解决民众实际问题。

2.创新话语方式，实现舆论阵地建设中文化认同的有效协调。习近平总书记指出，“要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向”。边境地市党报在对外传播的过程中，应创新对外话语方式、丰富话语内容、更新话语素材、转化话语表达、把握话语机遇、唤起文化认同。特别是注重融入虚拟现实等新技术，在原有图文、音视频的传统传播手段上，巧妙运用直播、H5、VR等多维度的传播方式，创作篇幅短、内容实、富有说服力的全媒体作品，提升主流意识形态话语的代入感和号召力，让广大受众想看、爱看。

3.贯通舆论场域，实现舆论阵地建设中平台内容的双向转化。智媒体是智库媒体，也就是通过智能技术和智慧报道为政府、企业、社会民众提供智力支持。构建兼容并蓄融通内外的舆论阵地，需要以“一体化”的建设思维贯通官方与民间、国内与国外、网上与网下多个舆论场域，促进多个平台转化和海量内容的双向转化。边境地市党报应立足于边疆地区的实际，建设良性互动的主流意识形态传播双舆论场，丰富主流意识形态议题设置，破除主流党报媒体与社交媒体之间的界限，不断提升关键人员的关注度，强化主流舆论的力度和热度，优化舆论内容的更新程度，将边境地市党报打造成为边境舆论生态中的“主心骨”。

作者吴勇系广西财经学院新闻与文化传播学院党委书记、教授蓝剑系广西壮族自治区防城港市委宣传部副部长（兼）、市委网信办主任

参考文献

[1][美]赫伯特·马尔库塞.单向度的人——发达工业社会意识形态研究[M].刘继，译.上海：上海译文出版社，2008.

[2]李鹏.迈向智媒体，我们看到了光亮[J].传媒，2018（13）.

[3]李鹏.以智媒体为抓手构建全媒体传播体系——四川日报报业集团探索媒体深度融合的创新实践[J].新闻与写作，2020（12）.

【编辑：孙航】