浅谈绿美城市建设与管理

徐宏喜

（云南省曲靖市宣威市住房和城乡建设局，云南 宣威 655400）

随着城市化进程的加速，人们对绿美城市建设与管理的要求也越来越高。绿美城市以“增加绿量、提升品位”为主线，围绕“绿美、宜居、宜游、特色、美丽”等要求，融合了环保、美观、健康等多种元素，构建和优化城市绿化系统和山水空间立体格局，不断提升城市品质和影响力，成为现代城市发展的重要趋势。然而，如何实现绿美城市建设与管理的高效性和可持续性，已成为当前面临的重要问题[1]。

1 绿美城市建设管理的背景意义和做法

1.1 绿美城市建设的背景

目前，为全面改善城市生态环境，提升城市人居环境，高位推动经济高质量快速发展，我国云南许多地区都在积极推进绿美城市建设[2]，特别是城乡绿化美化三年行动的推进。扛起生态文明建设历史责任，长久坚持，转变思想以服务人民为中心，敬畏历史文化生态，持续推进生态文明建设，狠抓水、气、土、林治理，并不是单纯地种植花草树木，而是以统筹兼顾生态、美学、文化、发展、宜居等要素，以山、石、水、河、湖、植物自然元素为基础，通过精心布置来营造出一种高度美感的环境以实现城市的可持续发展，增强市民的幸福感、健康感、获得感、安全感和对美好生活各种热切的期盼[3-4]。

1.2 绿美城市建设的目的意义

绿美城市建设已经成为了一门综合性学科。大量的研究表明，城市绿化可以提高城市居民的健康和生活质量，并且对于环境、经济和社会方面都有着重要意义。

（1）绿美城市建设可以减轻城市环境对人类的影响，如城市主干道绿化可以降低交通噪声，降低市区温度，改善城市气候，减少空气污染等，提高周边居民的生活品质。

（2）绿美城市建设还能帮助人们缓解精神压力、改善心情、增强幸福感、降低疾病和犯罪发生率。

（3）绿美城市建设不但可以提升人居环境，而且还能够保水、防洪、减少雨水径流等，城市主干道绿化能够提高城市的美感，增强城市的文化和历史魅力，改善城市生态环境，缓解城市的环境问题。

（4）绿美城市建设的绿地、公园等可以促进城市旅游业的发展[5]，提高土地价值和周围房屋的价格。总体来说，绿美城市建设大力推进城市立体面貌和城乡人居环境持续改善，促使大家在生活、工作、游玩中融入大自然，让生活居住的地方环境更干净、优美、整洁、有序、自然、舒适。绿美城市建设创新性思维对城市形象发展品质等方面产生积极影响。

1.3 绿美城市建设管理原则

（1）以人为本。把人民群众对美好生活的愿景和生态环境的需求作为绿美城市建设的本质和出发点，脚踏实地推进城市人居环境改善；坚持开放共享，让绿美城市建设成果惠及全市人民，不断提升人民群众的满意度。

（2）统筹规划。将绿美城市建设与推进健康县城建设及创建国家卫生城市建设紧密结合，与发展全域旅游以及基础设施建设、文明城市建设、健康县城专项行动绿城市建设等有机结合起来，统筹编制绿美城市十年规划，3年行动[6]，分步实施。科学编制实施方案，因地制宜，优化城市绿地系统布局。突出特色、重点，分类展开推进，着力提升城市公园绿化美化综合档次、城市绿化美化管养效率和质量，着力开展城市公共空间增绿提质行动[7]。

（3）生态优先。牢固树立新时期生态文明发展理念，“敬畏历史、文化、生态”，按照城市的发展规律，可以结合各城市开展的城市更新，国家卫生城市、文明城市创建，依托国家园林城市创建工作，科学合理地确定城市绿化建设阶段性目标任务，协同高效推进“绿美城市”建设工作，在绿地建设中突出生态优先。

2 绿美城市建设管理的方法步骤

2.1 高度统筹，规划先行编制绿地相关规划

坚持规划先行，分类分步有序推进城市绿化美化工作。编制城市绿地相关规划，且各绿化专项规划要与国土空间规划相衔接，结合各城市实际情况，以绿地各个专项规划先行，结合绿色空间立体布局，统筹城市用地情况，建立蓝绿交织、内外一体的城市公园系统，打造生态丰富优美、环境空气清新、城市和谐美丽、人文醇厚独特的城市空间。要合理制定城市绿化管理制度，严格实施城市绿线管理制度，并按照规范要求划定绿线。

2.2 合理保障绿化用地，增加城市绿量

科学计划安排绿化用地，综合利用各处可利用空地，加大城市绿化美化土地供应，可创新考虑立面绿化。结合城市体检更新，健康县城的建设，增加城市绿地绿量。在城市建成区开展铁路沿线、河湖两侧、水库坝塘周边等绿化建设，强化推进城市主次干道、林荫道路绿地达标建设，鼓励在道路两侧设置一定宽度的绿地空间，重点打造城市出入口及重要对外通道沿线的绿化景观，在道路交叉节点、广场车站绿地等视觉焦点可布置立体花坛、花带等形式打造能展现区域城市特征的节点绿化景观。充分利用各种空闲、边角地等拆围透绿、见缝插绿、补植补绿，着力增加绿量。科学制定城市园林乡土绿化树种推荐名录，鼓励使用特色乡土树种、地域特色标识植物、观赏树种增加城市绿量，丰富城市生物多样性，彰显生态丰美。

2.3 建设城市山水之美和人文之美

绿美城市建设应以“地域性、文化性、民族性、特色性”为城市风貌建设目标。让生活、工作、游玩的市民望得见山、看得见水。因地制宜，完善和加强城市特色风貌，明确城市整体山水空间格局、特点、特色、文化及重点区域。绿美城市建设融入城市中的自然山体水系，营造适当的城市荒野生境。在城市绿化中营造生物栖息地，建设自维持和低维护的城市特色景观。打造能展示城市山水风貌的观景体系及视廊。持续保护好城市历史文化遗存，保护传统建筑。在传承的基础上，体现城市建筑韵美。制定城市老城区已有古树名木大树和后备资源保护管理措施。城市绿地景观中的城市家具、艺术小品及景观建（构）筑，要充分展示地域文化，彰显城市谐美、人文醇美[8-9]。

2.4 构建城市公园体系

逐步完善城市公园体系建设，合理配建类型丰富、规模合理、功能完善、覆盖均衡的城市公园。公园建设应尊重场地特征，因地制宜、就地取材，做到每个公园有主题有特色，结合地域文化及公园主题，按照《公园设计规范》要求，做好公园内植物、各类景观要素及配套服务设施设计，与公园主体相呼应。以“一地一景”为目标，丰富植物品种类型种类、颜色搭配丰富美观、立体高矮大小配置合理的绿化景观，鼓励建立以本土植物为主的植物园，显示出当地生物多样性、文化多样性的特点，彰显生态丰美、环境优美。

2.5 推进绿美社区建设

以改造老旧小区和单位，提升其绿化为建设重点，制定建设目标，积极开展“绿美社区”“绿色生态小区”创建活动。建立健全管理长效机制；尊重群众意愿，鼓励社区居民参与社区共建共管，开展小区、企事业单位撤除围墙，让生态空间共享，绿化植物以乡土苗木为主；充分挖掘绿化空间资源，增加社区公共绿化空间，鼓励开展立体绿化和宅前屋后景观提升等工作；结合城市地域特征、社区文化、人文历史资源等条件，对古树名树地段、特色绿化单位开展科学保护，彰显社区和美、生态恬美。

2.6 打造绿美街区街道

以城市街区、街道为基本单元，对路面进行创新绿化美化、对绿地档次再提升、对景观进行整体打包化设计、对建筑立面墙体露台阳台进行立体绿化，全要素、高品质绿化美化城市街区、街道。结合城市历史文化街区和城市更新中的老旧街区、街道，挖掘拓展街区、街道绿色空间。在城市的入城门户、城市中心广场、主要交通节点等区域有节点景观，城市主要面上空间进行绿化建设。对城市公共服务设施和基础设施进行提升改造，有序布局文化空间和休闲空间，满足群众生活需求。

2.7 建设城市“绿道网”

积极开展城市绿道网建设，推行“绿道+”模式，推动休息活动开放公共空间与城市大环境绿化相融入，休闲体验游玩与可视范围内视觉感知相统一。城市绿道要合理分布，与周边环境相协调，依山势顺水流连通城市各类公共空间和外围自然山水环境，保证绿道网的连通性、连续性、安全性，实现城市推窗见绿、出门见园的健康生活环境。在城市新区建设中，绿道网要合理选线，与新区同步规划、同步建设。城市更新、城市道路改造、公园改扩建等相互结合，共同推进绿道空间建设。绿道建设要重视乡土植物的应用，要注重生态环境的保护和修复，配备标识标牌、休憩游玩、环卫管理、智慧方便等便民设施，充分利用自然地形地貌建设经济适用、便于管养的节约型绿道。

2.8 实施绿化管理维护

进一步理顺部门之间、市区之间、政企之间的关系，完善园林绿化体制机制，保障城市园林绿化规划、设计、建设、管护得到有效执行。按照“政企分开、事企分开”的原则，深入推行园林绿化建设管护运行一体模式。完善行业监管的长效机制。制定地方养护标准，保障资金投入，选择专业队伍，提高绿化管护水平，保证管养护质量。

3 绿美城市建设未来发展与挑战

随着科技的进步和全球经验的积累，绿美城市建设将进入一个全新的发展阶段。未来，绿美城市建设将更加注重创新和多元化，涉及更多的科技领域和应用场景。同时，随着气候恶性变化和环境极端化的加剧，绿美城市建设也将面临更大的挑战。土地财政和资金对绿美城市建设、绿量和绿质的提升空间不够。可用于绿化的土地和可用于城市绿化的资金目前都受到了较大制约，未来很长一段时间，绿美城市建设面临着一要找地、二要找钱的局面，现在实施的PPP方式慢慢地也会成为绿美城市建设的主流。未来在开展基础设施建设时，可以因地制宜考虑预留生态廊道、动物通道，为动物的繁衍生息创造更好的条件。可大尺度开放绿化空间，打开小区和各企事业单位的围墙，让绿化透出来，也可向城市周边开拓建设，建设一些郊野公园、森林公园、城郊绿化带等绿地系统。因此，我们需要不断探索和创新，以应对未来可能出现的各种问题和挑战。

4 结语

绿美城市建设不是一个名词，它是科学与艺术的融合，既要造型设计多样、丰富、美观、协调，又要在各种资源利用上合理节约，建成独特的山水景观、植物景观、人文景观，提升城市品位。本文从历史背景、现状分析、目的意义、建设原则、建设方法管理策略以及未来发展等方面，对绿美城市建设与管理进行了深入探讨。为了实现城市的可持续发展，我们需要不断努力，将环保、美观、健康、绿色等理念融入绿美城市建设的每个地方。同时，我们也需要积极创新和拓展绿美城市建设的领域和应用场景，为未来城市的高速发展提供强有力的保障。