推动打造民企高校携手促就业新模式

胡明

习近平总书记高度关注群众就业和年轻人就业成才问题，多次强调，要坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置。江苏是教育大省也是就业大省，普通高等院校168所，数量位居全国第一，高校毕业生人数屡创新高，2023届毕业生总数达71万人。做好高校毕业生就业工作，既牵动着每个家庭的和谐幸福，更涉及社会稳定和国家长远发展。2023年江苏民营经济增加值达7.42万亿元，占GDP比重达57.9%，年末市场监管部门登记的私营企业397.6万户，创造了80%以上的社会就业机会。面对就业总量压力不减、结构性矛盾突出等问题，江苏省工商联认真落实全国工商联启动的“民企高校携手促就业行动”，发挥“外引内联”的职能作用和渠道优势，注重政府部门高效联动，政策出台形成合力，深入了解企业需求，积极促成校企对接，不断总结经验做法，形成了被全国工商联誉为“百城千校万企”行动中的江苏模式。

一、激发民营企业积极参与促就业的内生动力

江苏省工商联坚持紧密结合“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”的工作主题，聚焦高校毕业生就业痛点问题，促进高校毕业生高质量充分就业，通过引导激发民营企业积极参与促就业的内生动力，促进民营企业积极响应党委政府号召，切实履行社会责任，不断挖掘用人潜力，主动吸纳高校毕业生就业。

加强思想政治引领，提升民营企业家对促就业工作的政治站位。江苏历来就有实业兴邦的优秀传统，习近平总书记在视察江苏时高度评价张謇实业救国的企业家精神，这种精神的传承在当下是弥足珍贵。江苏省工商联在民营企业家宣讲团、张謇企业家学院培训班中，将稳就业促就业工作作为重要内容，成体系地开展宣传教育培训工作，强化民营企业“为国分忧，为民解难”理念。通过思想政治教育，引导民营企业弘扬“厚德、崇文、实业、创新”的新时代苏商精神，更加充分认识吸纳高校毕业生就业的重大意义，把促就业作为民营企业践行社会责任的重要内容和行动自觉。

深化责任民企建设，实施民营企业社会责任提升“五个一”工程。“五个一”工程，即开展一次调研、发布一份报告、举办一次专题培训、宣传一批典型、发布一份榜单，旨在推进责任民企建设，将促就业纳入社会责任的主要内容，提升江苏民营企业履行社会责任的质效。以江苏民营企业百强榜单发布为引领，把吸纳就业人数作为江苏民营企业200强和江苏民营企业社会责任领先企业榜单的重要参考依据，教育引导广大民营企业家始终秉持爱国情怀，坚定信心，坚持发展，为稳增长稳就业作出积极贡献，彰显民企责任担当。2023年江苏民营企业200强的员工总数达到226.29万人，其中有60家企业员工总数超过1万人，两家企业员工总数超过10万人，在促就业中走在前、做示范。

做好惠企政策宣传，打通“促就业”政策传导最后一公里。积极开展援企稳岗政策培训，扩大促就业政策对民营企业的辐射氛围，鼓励引导企业积极与高校对接，通过吸纳高校毕业生就业引进所需人才，解决企业发展中遇到的人才瓶颈问题。按季度编印《惠企政策汇编》，通过微信群、公众号广泛宣传，向商会及企业发放，帮助企业知晓政策、运用政策，助力企业提振发展信心、稳定人才队伍、扩大就业岗位。

优化考核激励作用，引导工商联系统发挥组织优势。优化“五好工商联”“四好商会”考核评价指标体系，将促就业纳入指标体系，充分调动市县各级工商联和直属商会的积极性、主动性，依靠各级工商联常执委和广大商会组织负责人的引领带头作用，动员江苏全省广大民营企业积极作为，汇聚成民营企业促就业的磅礴力量。

二、探索民企高校携手促就业的合作机制

为助力民营经济高质量发展和高校毕业生高质量就业，江苏省工商联协同省人社厅、省教育厅等部门建立长期合作机制，聚焦高校毕业生就业难点、痛点，扎实开展促就业系列活动，共同探索和打造了政府、高校、商会、企业多方合作的新路径、新模式，取得了高校、企业、学生三方受益的良好效果。

落实出台助企就业政策，提升企业用工“积极性”“层次感”。江苏省工商联积极宣传江苏省政府出臺的《关于促进高校毕业生等青年就业创业的若干政策措施》《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》等政策，推动顶格落实并免审即享扩岗补助、稳岗返还等助企纾困政策。2023年，江苏省共支出就业补助资金84亿元，兑付稳岗返还43.3亿元，惠及企业88万户。2022年，江苏省工商联联合省人社厅、省地方金融监管局，在全国首创稳就业金融产品“苏岗贷”，在传统的贷款政策基础上强化了就业政策与金融政策的协同联动，为用工20人以上、稳岗效果好的民营企业发放低息信用贷款。2023年进一步降低门槛，扩大到用工5人以上的民营企业和雇工3人以上的个体工商户。截至2023年底，“苏岗贷”累计向全省3.35万户企业投放贷款1205亿元，惠及60万人。聚焦G42沪宁沿线及周边区域重点民营企业，在全国首创“G42+”重点民企人才人事综合改革试验区，在中小型科技民企设立江苏省博士后创新实践基地，布局博士后载体，累计为民营企业招引博士后5300余人。

完善促就业部门协同机制，增进就业服务“均衡性”“可及性”。江苏省工商联积极与相关职能部门对接，建立完善工作机制。与江苏省人社厅签订《全面战略合作框架协议》，通过建立密切、长久、畅通的战略合作关系，在稳岗就业、人才培养、信息共享、构建和谐劳动关系等方面加强合作，实现资源共享，全面提质增效，形成工作合力。与江苏省教育厅签署《江苏“民企高校携手促就业行动”合作协议》，建立常态化工作协调机制，通过供需对接、资源共享、调查研究、宣传表彰等方式方法，为民营企业与高校对接搭建联系平台，提供优质服务。与省退役军人事务厅、省残联等部门建立常态化工作协调机制，聚焦重点就业群体创新服务载体。多部门联合实施“就业见习岗位募集计划”，着力帮助高校毕业生等青年增强岗位实践经验，提升就业竞争力，促进市场化社会就业。

加大投入新增就业措施，扩大用工就业“蓄水池”“保障田”。省市各级政府强化就业优先战略，加大就业资金投入，高度关注高校毕业生等重点群体就业，推进经济发展与新增就业同频共振。南京以微信小程序向高校毕业生开展就业需求调查，累计推送匹配岗位19.21万个次，2023年组织招聘会2291场次，提供岗位43.8万个次。徐州市对人才“引育用留”全链条、全方位予以资金和政策支持，2023年为大学生创业者发放富民创业担保贷款2072万元。常州市举办民生夜市，包含人才夜市、创业集市、政策超市，进行“直播送岗”活动，并邀请高层次人才以及创业代表带来创业项目展示，激发创业热情。苏州市坚持“产城人”融合发展理念，“扩、引、提、兜、扶”综合施策，2022年以来提供创业培训11634人次，助力大学生“善创业、会创业、创成业”。

培育就业校企合作平台，强化供需对接“精准性”“匹配度”。江苏省工商联首创民企进高校“‘三个一+X”行动，自2018年以来，已经在南京大学、苏州大学、南通理工学院、浙江大学等12所省内外高校成功举办，组织40多位企业家进行创业创新分享，430余家企业发布1.1万个招聘岗位，149家企业与高校对接200多项科研需求。高标准开展“百城万企”民企高校携手促就业行动，坚持线上线下同步推进，与教育、人社部门在线下开展校企面对面、校园招聘会、就业指导活动、宣讲会的同时，在线上开辟大学生就业服务专区和专场招聘会，共享“百城万企”线上招聘活动岗位资源，并组织直播带岗、视频双选会、企业云宣讲等活动，进一步增加用人单位和企业对接沟通的便利性。2023年在南京等十个城市共组织校企面对面活动26场次，线上线下专场招聘会41场次，9800余家民营企业参加专场招聘，现场签订就业（意向）协议2.3万余份，促进高校毕业生就业效果显著。据统计，超过五成的毕业生招聘岗位来自民营企业，超过七成的高校毕业生在民营企业就业。

合力搭建学生成长路径，提升高校毕业生“获得感”“满意度”。着力健全完善大学生职业生涯规划教育体系，引导学生树立正确的择业观、就业观。江苏省工商联积极推动民营企业与高校建立长期合作关系，拓展实习见习、创业孵化、人才培养、产教融合、技能培训等全链条和多领域合作。举办就业指导讲座，聘请民营企业家担任创业指导专家，帮助大学生提升就业创业能力，释放创业带动就业的倍增效应。推动行业商会和企业与专业型大学签约设立就业实习基地，深化产学研用对接。促进民营科技企业与技术学校结对开展“现场工程师”项目，从前端探索校企协同育人模式，培养适应现代产业发展的高素质技能型人才。鼓励引导头部民营企业与多所院校建立“一对多”联合产业学院，如海澜集团与六所高校以“共同谋划、共同建设、共同管理、共同运营、共享成果、共担风险”的“六共”机制建立联合产业学院的典型做法，为民营企业与高校开展深度合作贡献江苏经验。

三、协力推动民营企业持续发挥促就业带动作用

由于世界政治经济形势的不断变化，保持就业形势稳定仍需各方持续发力。因此，要坚持将促进高校毕业生就业工作摆在突出的位置，坚持完善协同机制，深入推进相关工作，协力推动民营企业为促进江苏省高校毕业生高质量充分就业持续做出更大贡献。

强化横向联合，持续完善协同工作机制。深入完善与相关部门签订的促就业合作协议和建立的常态化工作协调机制，充分发挥各部门职能优势和工作特长，继续通过供需对接、资源共享、调查研究、宣传表彰等方式方法，持续为民营企业与高校对接搭建联系平台，不断丰富活动形式，提供优质服务。不断深化在稳岗就业信息共享等方面的合作，实现资源共享，全面提质增效，形成工作合力，促进民营企业在带动就业中发挥更大作用。

推进纵向联动，提升系统全员參与质效。继续发挥工商联系统组织优势，进一步加大对民营企业吸纳就业、培训员工等工作的支持力度，建立健全由上而下的评价激励机制，持续优化“五好工商联”“四好商会”考核评价指标体系，通过以评促建、以建促带，充分调动省、市、县（市、区）各级工商联和直属商会的积极性、主动性，持续引导江苏广大民营企业积极作为，为促进高校毕业生就业贡献民企力量。

加大宣传力度，完善先进典型培树品牌。在“全国就业与社会保障先进民营企业暨关爱员工实现双赢”表彰等在全国有影响力的奖励表彰活动品牌中，加大对带动就业先进民营企业的宣传，树立鲜明的导向，发挥示范引领作用，鼓励引导广大民营企业为推动发展、改善民生、吸纳就业做出新的贡献。同时，健全省市县表彰奖励体系，探索设立省级“就业与社会保障先进民营企业暨关爱员工实现双赢表彰”，以及市县级的表彰品牌，进一步完善对吸纳就业先进民营企业的典型培树和宣传表彰机制。

拓展服务领域，推动民营经济发展壮大。发挥桥梁纽带作用，搭建政企交流平台，开展金融、科技、法律、人才等服务，促进科技资源、创新要素向民企集聚，协同打造更有活力的民营经济创新发展生态。加强高校毕业生就业指导，持续引导高校毕业生树立正确的就业价值观，促进化解企业人才招聘难和大学生就业难并存困境。探索建立惠企政策宣传精准匹配推送模式，优化内容和宣传方式，助力民营企业把握时代大势，坚定发展信心。组织协调全国知名民营企业、高校院所、高层次人才与江苏民营企业对接，促进产教融合发展，增强科技竞争力，推动民营企业高质量发展。

（作者系江苏省政协副秘书长、江苏省工商联副主席）

责任编辑：梁曙霞