以新质生产力更好助推现代化产业体系建设

张华谦

习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”2024年3月5日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”苏州市吴中区紧紧围绕习近平总书记“使江苏成为发展新质生产力的重要阵地”这一重大要求，深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，坚定不移实施“产业强区，创新引领”发展战略，先立后破、因地制宜，加强科技创新和产业创新深度融合，突出构建现代化产业体系，奋力书写高质量发展新答卷。

一、深刻把握发展新质生产力的内涵特征

2023年9月7日，习近平总书记在黑龙江考察调研期间，极具前瞻性地提出发展“新质生产力”的重要论断，为马克思主义生产力理论注入了新的时代内涵，进一步丰富发展了习近平经济思想。此后，新质生产力被正式写入中央文件。2023年12月召开的中央经济工作会议提出：“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”习近平总书记的系列重要讲话深刻阐述了新质生产力的基本内涵，明确了发展新质生产力的基本路径，确定了发展新质生产力的关键重点，强调了发展新质生产力的基本保障，为我们在新发展阶段打造经济发展新引擎、增强发展新动能和构筑竞争新优势提供了科学方法和指引。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，在李强总理代表国务院在十四届全国人大二次會议上作的《政府工作报告》中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”被列为2024年政府十大工作任务之首，凸显出我国对加快发展新质生产力的重视和迫切感。

充分认识新质生产力本质是先进生产力。习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新、关键是质优、本质是先进生产力。”新质生产力代表了先进生产力的演进方向，适应科技革命和产业变革发展要求，以科技创新为核心驱动力，能够引领创造强大的发展动能。

充分认识新质生产力本身是绿色生产力。培育和发展新质生产力，要牢牢把握绿色化这一重要趋势，以发展方式创新推动全面绿色转型，着力构建绿色低碳循环经济体系，不断提升经济发展的含金量和含绿量。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，要正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，实现发展和保护协同共生。要大力发展资源节约型、环境友好型产业，大力推进产业数字化、智能化同绿色化的深度融合，以绿色发展新成效持续激发新质生产力发展新动能。

充分认识新质生产力离不开人才驱动力。社会生产力的发展，归根到底有赖于人的发展。新质生产力代表着产业变革的新趋势、生产力发展的新方向，本源是人才生产力，人才引领、人才驱动是发展新质生产力的本质要求和内在意涵。要把人才作为第一资源，培养造就与现代科技和社会生产力发展相适应、符合新质生产力发展要求的高素质人才队伍，加快实现原始性发现、颠覆性创新、关键性技术突破，充分激发高水平人才对新质生产力发展的正向推动作用。

二、因地制宜发展新质生产力的吴中区实践

发展新质生产力要坚持从实际出发，吴中区根据属地资源禀赋、产业基础、科研条件，坚持因地制宜、分类指导，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，把发展特色优势产业作为主攻方向，积极发展新兴产业，深化各领域改革，促进产业高端化、智能化、绿色化。

强化科技创新支撑。牢牢把握科技创新、产业变革大趋势，把增强科技创新能力摆在更加突出的位置。近年来，吴中区深入推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，成功入选江苏省创新型示范区建设名单。近三年，高新技术企业、市级独角兽培育企业、市级瞪羚企业，分别增长83%、360%、151%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重从58.7%增至70.7%。深化实施“百千万”科技企业梯度培育工程，形成多层次立体式分布的科技企业“热带雨林”，加快打造推动经济高质量发展的“强引擎”。高标准建设哈工大“一基地、两平台、七中心”，以及香港大学苏州先进技术研究院、浙江大学苏州智能制造研究院等科创平台，围绕机器人产业特色优势领域，建立健全产学研对接合作的平台和机制，打造“技术攻关—中试放大—在地产业化”的全链条科创模式，推动更多优质科技成果向现实生产力转化。探索在大学校门口建设孵化器，深度对接优质创新资源，更好地服务企业研发。鼓励企业增加研发投入，支持更多龙头骨干企业联合高校、科研院所开展协同创新，锻造更多原创性、颠覆性“硬科技”。持续推进“113”领军人才引育攻坚行动，做优“东吴双创峰会”等引才平台，打造完备的人才引育生态，让更多高素质人才在吴中扎根发展、成就梦想。

夯实现代产业基础。坚持因地制宜，做好产业规划，发展适合本地的新产业、新模式、新动能。近年来，吴中区坚持发展实体经济，全面提升产业集群发展水平。机器人+人工智能和生物医药+大健康两大主导产业规模连续三年保持20%以上增速，其中机器人+人工智能产业成为吴中区首个千亿级产业集群。聚焦苏州市“1030”产业体系布局，坚定不移打造两大主导产业集群，持续提升产业发展集中度，争取2024年机器人+人工智能产业规模突破1600亿元、生物医药+大健康产业规模突破500亿元。积极培育布局新能源智能汽车、低空经济等新兴产业和适度布局工业元宇宙、细胞和基因诊疗、人形机器人、未来网络等未来产业，加速打造现代化产业体系。以重点行业设备更新改造为契机，推广应用智能制造设备和软件，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造。鼓励企业开展研发设计服务、打造终端销售品牌，促进制造业服务化，推动产业链由“微笑曲线”向“马脸曲线”攀升，打好新型工业化主动仗。力争用3—4年时间，推动全区GDP迈上2000亿元、规模以上工业总产值突破3000亿元，形成三个千亿级产业集群。

激发改革发展活力。通过综合改革建立各类管理体制机制，优化资源配置和发展模式，不断提升全要素生产率。近年来，吴中区持续深化改革，构建了协同发展新格局，资源整合能力和整体发展质效得到有效提升。持续强化改革赋能、开放聚能，统筹推进深层次改革和高水平开放，让先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。持续强化体制改革、数字化改革、要素市场化配置等重点领域的改革系统集成，加快实施投资项目促产“一件事”改革，全面推动“数据得地”“工业上楼”落到实处，切实提高资源利用效率和产出效益。坚持把优化营商环境作为“一号服务工程”，用心擦亮“五心·吴优办”营商品牌。细化落实“苏十条”，出台落实一批含金量高、企业获得感强的产业政策，持续塑造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。坚持“引进来”“走出去”双向发力，加大招商引资力度，加快招引世界500强、知名跨国公司等“税源型”“总部型”“链主型”外资企业的全方位，加强投资经贸合作，为区内企业搭建推介平台、拓展世界市场。深入实施跨境电商、直播电商两个行动方案和促进电商新业态高质量发展的政策意见，力争到2025年底，实现全区跨境电商进出口总额、应用实绩企业数、跨境电商龙头企业数三个“两年翻两番”的目标。

厚植绿色发展底色。牢固树立和践行“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以绿色发展的新成效不断激发新质生产力。吴中区作为生态大区，始终把太湖保护作为最大的政治责任，太湖连续16年实现安全度夏，湖體水质达2007年以来最好水平，成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，并连续三年蝉联全国市辖区GEP百强榜首。吴中区正围绕市委赋予的勇当践行“两山”理念的先行示范的发展定位，坚持一张蓝图绘到底，打好生态、文化两张牌。预字当先、以防为主，抓好断源截污关键环节，确保完成太湖、澄湖、通湖河道水质“三个Ⅲ类”的工作目标。树牢“大景区”思维，深化环太湖旅游资源一体化改革，围绕“首店首发”创新旅游产品，深入挖掘打卡胜地、特色IP，加快发展演出经济、赛事经济和文创经济，拓展多样消费新场景，打造更多王牌景区、爆款产品。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，稳妥推进太湖一、二级保护区内企业改造提升，做强绿色制造业、发展绿色服务业、壮大绿色能源产业，拓展生态产品价值实现路径，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

三、新质生产力助推现代产业体系建设的路径思考

发展新质生产力与构建现代化产业体系是一体两翼，二者相辅相成、互为促进。吴中区和各地的实践证明，要深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，强化创新驱动之本，着力培育新产业抢占新赛道，加快培育和发展新质生产力，为构建现代化产业体系注入强大动力。

坚持创新引领。习近平总书记指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”要深刻认识科技创新是发展新质生产力的核心要素，持续增强创新驱动力。加大创新企业引育力度，充分发挥大院大所等高能级平台对产业赋能的作用，持续壮大科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业、科技型上市企业梯队，形成链主“头雁领飞”、专精特新“强雁高飞”、中小微“群雁齐飞”的雁阵效应。加大金融支持、政策补贴、载体保障等要素的支撑力度，引导企业加大研发投入、承担更多科技项目，为企业创新发展提供保障。加大成果转化率，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，不断完善现代产业体系。

坚持提质增效。习近平总书记指出，发展新质生产力“要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育”。要深刻认识发展新质生产力的关键在质优，统筹推进产业引进和培育。加强精准招商，招引更多区域带动性强、科创属性高、与发展新质生产力相符的大项目、好项目。大力发展数字经济，促进数实融合，持续推动数字化转型、智能化改造从规上工业企业向中小企业覆盖，加快传统产业转型升级，构建自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。持续构建绿色制造和服务体系，大力推进传统产业工艺、技术、装备升级，促进资源高效循环利用，加快推动发展方式绿色转型。

坚持因地制宜。习近平总书记强调：“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。”要深刻认识发展新质生产力必须坚持从实际出发，发展适合本地的新产业、新模式、新动能。聚焦本地主导产业，持续发力细分赛道，探索发展新能源汽车、智能网联、仿生机器人、人工智能等新兴产业、未来产业，着力打造具有地区特色的现代产业集群。加强各级助企惠企政策统筹宣贯，结合企业发展方向，提高助企政策适配度，精准支持企业做大做强做优。加大入企走访调研力度，准确把握企业实际诉求，完善企业服务中心、企检服务中心布局，高效帮助企业健康发展，助力企业加快成为推动高质量发展的新质生产力。

坚持人才为本。习近平总书记指出：“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”要深刻认识发展新质生产力需要人才支撑。完善顶尖团队引领、领军人才集聚、高层次人才乐居、社会化引才助推、人才服务保障等保障，及时兑现人才优先发展专项政策，不断优化人才发展环境。充分激发各类人才创新创造活力，加强各级领军人才项目、科技创新领军人才种子库申报，充分发挥龙头企业牵头的创新联合体作用，推动产学研用深度融合，为人才提供充足实践机会和创新平台。加大引才聚才力度，探索“双招双引”人才项目联动，着力引进更多一流科技领军人才和创新团队，培育更多青年科技人才，积聚更多创新资源和人才优势，为加快发展新质生产力赋能助力。

（作者系中共苏州市吴中区委常委、吴中经济技术开发区党工委副书记、开发区管委会副主任）

责任编辑：梁曙霞