中央企业援疆工作擘画新蓝图

粟灵

3月11日，中央企业以产业援疆带动就业工作推进会在北京召开。会议提出，要优化产业合作，强化在能源资源勘探开发、现代农业高质量发展、新兴产业、文化旅游等领域产业布局，深度参与新疆“三基地一通道”重点项目和产业园区建设，支持新疆培育农业产业化龙头企业，打造精品文旅项目，加大新科技、新赛道、新市场投入力度，塑造新质生产力，依托产业发展持续扩大就业容量。

近年来，国务院国资委、各中央企业深入开展援疆工作，为新疆经济社会发展作出新的重要贡献。2022年以来，先后有38家中央企业在疆投资兴业，实施各类项目199个。2022年至2023年，中央企业在疆累计投资4140亿元，涉及能源、交通、通信、基础设施建设等多个领域。

产业兴疆

很多人对新疆的最初印象源自骑着毛驴的阿凡提。2023年，华润集团旗下东阿阿胶管理团队先后两次前往新疆伊犁哈萨克自治州调研，希望与当地政府及科研单位合作，打造毛驴养殖基地和国际驴产业科技创新院。

农业、文旅、能源是产业兴疆的三大重点领域。

华润集团在新疆的农业布局主要对应公司大消费和大健康两大板块。华润集团董事长王祥明介绍，大消费领域，华润万家在疆布局多家大卖场门店，同时将新疆优质特色农产品通过万家的渠道在全国销售，年采购帮销农副产品近亿元；大健康领域，华润三九开展了道地药材种植，东阿阿胶探索驴养殖产业。“华润要加强源头采购，探索优质农产品直采基地，未来三年预计采购帮销农产品约3.8亿元。”王祥明说。

“中国绿发以高端酒店为核心引擎，联动周边重要文旅资源，打造中国气派、新疆特色、智能绿色、世界一流的华美胜地旅游度假区品牌，为推动新疆旅游业提档升级发挥带头作用。”中国绿发党委书记、董事长刘宇透露，首批开工酒店中，乌鲁木齐丽思卡尔顿酒店力争2026年上半年、其他8家力争2025年上半年面世。后续该公司还将做好喀什、昌吉、天山、赛里木湖、阿勒泰等酒店群规划建设，一、二期共建设26家国际品牌酒店。

能源领域，中央企业践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，传统能源与新能源双轮驱动。

能源央企利用新疆丰富的煤炭、石油、天然气资源，为保障能源安全提供强有力的支撑。中国石油、中国石化油气勘探捷报频传；国家管网集团、国家电网的能源大动脉建设如火如荼；国家能源集团打造煤炭清洁开发基地、先进煤化工示范基地，不断提升“疆煤外运”能力；中国华电在西北五省煤电资源区域整合中与新疆结对，将其他四大发电集团在疆煤电资产统归麾下。

同时，越来越多的中央企业加入新疆新能源开发浪潮之中。除传统的五大发电集团之外，中国绿发2023年首批开工建设了5个新能源大基地项目，总容量为1300万千瓦；华润电力在和田、哈密等地开工建设了680万千瓦新能源项目。

中央企业在产业兴疆中重视加强与当地企业合作。

全球前三、中国第一大风机制造商金风科技是土生土长的新疆新能源龙头企业。该公司成长壮大离不开国家能源集团、中国三峡集团等电力央企的扶植。金风科技与中国三峡集团联合研制的16兆瓦海上风机是目前已投运的全球装机容量最大的风机，入选国务院国资委发布的中央企业科技创新成果产品手册（2023年版）、国家能源局发布的第三批能源领域首台（套）重大技术装备（项目）名单。

此外，华润怡宝与阿勒泰雪都冰川水有限公司达成委托加工、销售等合作意向；中国华电与立新能源合资组建新疆华电天山发电有限公司，共同开发新能源项目；东风公司与新疆商贸物流集团合资组建新疆东汽商贸有限公司，开拓中亚及周边国家市场；航天科技、航天科工参股数字新疆集团，发展数字经济。

中央企业产业兴疆有效带动了当地就业。

以华润集团为例，王祥明表示，截至2023年底，华润集团在疆总资产49亿元，带动就业1144人。未来三年，该公司将力争新招职工484人，带动就业928人，项目建设期带动就业8180人次。

刘宇也提出，中国绿发通过文旅、新能源协同发展，计划招聘员工7700名。

干部援疆

中央企业援疆，既要興办产业，更要输送人才。

2023年7月，第十批中央和国家机关、中央企业援疆工作总结表彰暨第十一批中央和国家机关、中央企业援疆干部人才欢迎大会上，中国船舶审计部副主任胡建忠代表第十一批中央单位援疆干部人才发言。对于即将开始的三年援疆生涯，胡建忠表示，要秉承价值创造的理念，努力推动兵团国资国企的巨大发展潜力转化为现实的累累硕果。同时，在中国船舶和兵团国资国企之间，发挥好媒介、桥梁作用，促进兵团国资国企做强做优做大。

1997年以来，按照党中央统一部署，中央组织部、人力资源和社会保障部先后组织十一批共2万多名干部人才进疆工作。国务院国资委和中央企业援疆干部是其中一支重要力量。

国务院国资委援疆干部带头作出表率。

国务院国资委派出的徐宇栋曾任兵团国资委党委委员、副主任。援疆期间，他以兵团深化国资国企改革为契机，坚持市场化选聘经营管理人才。2022年，兵团国资系统共引进人才1025人，是2021年的3.5倍。徐宇栋非常注重对引进的人才、干部加强培训工作，2022年，兵团国资系统培训各类人才2403人。

一些央企援疆干部推动国企改革，注重价值创造。

中国诚通援疆干部高维军曾担任兵团十二师国有资产经营（集团）有限责任公司（下称“国资集团”）党委委员、副总经理、工会负责人。援疆期间，他牵头完成了国资集团全面深化改革方案、资产公司定位定员定编方案等的制订工作；提出并首次在国资集团建立职工代表大会制度；在兼任总经理的泰华福兴物业公司开展绩效管理改革。为提升全公司对改革的认识，他还专题制作了《深化国有企业改革的目标原则及政策措施》等课件，先后为国资集团干部职工授课400多人次。改革产生积极成效，泰华福兴物业公司2014至2016年连续三年利润年均增长超200%。

一些央企援疆干部聚焦招商引资，强化造血功能。

国家能源集团援疆干部曹家军曾担任兵团十二师党委常委、副师长。援疆期间，他全身心投入招商引资工作，绘制产业链图谱、产业链招商地图和目标企业名录表，建立500亿元以上招商项目储备库。他还主动担任能源化工和节能环保产业链链长，先后与多家国内能源化工产业龙头企业对接商洽，达成总投资近1000亿元的合作意向，填补了十二师接洽重大工业项目的空白。为改善营商环境，他推动实施“一站式”招商引资协调服务机制，坚持服务在一线，累计对接拜访企业2000余家，签约项目300余个。

一些央企援疆干部主动牵线搭桥，锻造人才队伍。

中国石化援疆干部于永生曾担任新疆巴音郭楞蒙古自治州党委常委、副州长。援疆期间，他在中国石化的支持下，组建“巴州石化产业发展专家咨询组”，邀请石油化工领域资深专家赴巴州调研指导，为巴州石化产业发展和园区规划建设问诊把脉。同时，他还探索组团式人才援疆模式，针对南疆地区石化专业人才短缺的实际，在党组组织部和驻疆企业支持下，选派专业技术干部到巴州县市部门挂职，补齐石化人才短板。

民生惠疆

中央企业援疆工作，最终要落实到让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感上来。

2023年10月，依米然·澳布力喀斯木被抖音博主“疯狂的小明单车”问及所属民族时脱口而出：“中华民族！”这个自信而响亮的回答，赢得广大网友纷纷评论点赞。依米然·澳布力喀斯木是中核集团新华发电定点帮扶村新疆喀什地区莎车县阿尔塔什村的孩子。新华发电在建设阿尔塔什水利枢纽工程的同时，还运用“扶贫七法”，通过移民搬迁、架桥修路、安置当地劳动力就业、捐资助学等方式改善当地民生。依米然·澳布力喀斯木所就读的霍什拉普乡中心小学阿尔塔什教学点，就位于新华发电援建的阿尔塔什村幼儿园里。

央企援疆往往把教育帮扶摆在突出位置。

中国华电先后在定点帮扶的克孜勒苏柯尔克孜自治州和对口支援的喀什地区喀什市捐建幼儿园和小学13所，改扩建4所。其中，该公司投入900万元援建的喀什市东城幼儿园于2019年正式启用，建设面积4000平方米，共有12个教学班、功能室，可供近400名儿童入园就读。为帮助贫困学生，中国华电设立助学金资助650名贫困大学生就学，同时引进三家单位捐资300萬元用于1341名贫困大学生助学活动。

央企援疆重视加大对民生工程的投资力度。

国家电网推动新疆农网改造升级，助力脱贫攻坚。自2013年起，在位于我国最西部的新疆乌恰县吉根乡斯姆哈纳村，村民便过上了电气化新生活，可凭借电动机械发展养殖业、牧家乐，收入提高，日子红火。“十三五”时期，国网新疆电力投资312亿元用于新一轮农网改造升级，惠及439万群众，推动南疆61万户居民用上电采暖。该公司还实施了村村通动力电、机井通电、小康电示范县建设、光伏行政村通大网电等工程。

更多央企将援疆工作与乡村振兴紧密结合。

中国石油定点帮扶新疆阿勒泰地区青河县。20多年来，该公司多措并举助力乡村振兴。水利方面，援建8个村落的水利、电灌站项目、渠道改造工程和高效节水灌溉项目，解决当地饮水、灌溉问题；环境方面，开展“乡村环境综合整治提升项目”，中期建设完成后，村卫生厕所普及率达到100%，实现生活污水收集、治理与资源化处置；医疗方面，投资400万元帮助国门医院建设，向8个乡镇基层医疗机构捐赠救护车，同时对接医疗专家下乡义诊；农业方面，与214户贫困户一道开办当地第一家养殖合作社，通过“村委+合作社+农户”的经营模式，走出一条“小农户、大市场、高效益”的现代化发展路子。

中国移动以喀什地区疏勒县巴仁乡阿热巴仁村为示范点，推动当地农业现代化进程，提升农村治理效能。中国移动智慧农业示范项目——百亩5G观光农业智慧采摘园使“智慧农业”在新疆落地；新疆沐春农工牧商专业农民合作社电商平台的建设与推进，为当地特色农产品的销售开辟新渠道；中国移动还带领村民打造了果木缘农庄、半日闲民宿、椰子园美食家园等特色民宿项目。该村经济发展、社会风气和村容村貌发生翻天覆地的变化，人均收入从2012年的不足3500元增长至2023年的15000余元。