社会工作介入农村数字社区建设

张媛媛

随着我国乡村振兴战略的实施和数字技术的进步，农村社区数字化建设也在不断发展。然而，在社会工作的助力下，我国农村数字社区建设虽然有所进步，但尚未形成体系，仍处于较低水平。文章基于农村建设领域对农村数字社区的发展方向进行研究，首先阐述了社区社会工作助力农村数字社区建设的重要性，其次分析了我国农村数字社区的建设情况，进而指出社会工作介入农村数字社区建设面临的困境，最后提出相应的解决路径，以期为乡村振兴和推进城乡一体化建设提供参考。

农村数字社区建设不仅关乎农村现代化水平的提升，更是推动乡村振兴战略实施的重要一环。社会工作是一种旨在解决社会问题、促进社会和谐的专业活动，其在农村数字社区建设中的作用尤为显著。文章通过对农村数字社区建设的现状进行分析，指出社会工作介入农村数字社区建设存在的困境，并提出解决路径，旨在为乡村振兴和推进城乡一体化建设提供参考。

社区社会工作助力农村数字社区建设的重要性

社会工作理念方法的融入

将社会工作的理念方法融入农村数字社区的建设中，有利于发掘其符合社区社会工作的发展趋势。首先，可以从社会支持理论的视角，在社区内搭建社会支持网络，了解不同农村群体的需求，针对不同群体的需要搭建信息化平台。通过搭建社区综合治理服务平台，一方面，社区社会工作者可以利用线上线下相结合的方式详细了解每一位社区居民的生活需求；另一方面，社区社会工作者也可以以平臺为核心连接多元的社区服务供应主体，对各种服务和治理资源进行整合和细化，将二者融合形成庞大而精准的社会支持网络。其次，可以将增能理论运用到数字社区平台的建设中。通过数字社区平台建立起居民之间互相沟通的桥梁，打造共建共享的沟通网络，提升乡村治理效能。可见，将社会工作的理念方法融入农村数字社区的建设中，对农村数字社区的进一步推广和应用有着深远影响。

社区社会工作者的角色融入

社区社会工作者在数字社区的建立、应用、后勤保障等工作中都发挥着举足轻重的作用。社区社会工作者扮演的不同角色在数字社区发展中的进一步融入，更加证明了以社会工作助推数字社区建设的重要性。第一，在农村数字社区的运作过程中，时常需要协调和组织各种乡村网络、服务资源、乡村文化等。社区社会工作者可以在了解不同群体需求的同时，通过妥善安排各种资源，使其为有需要的群体服务，从而减少土地等公共资源的浪费，促进资源利用效率的最大化。第二，互联网时代需注重网络安全、数据管理、信息隐私等问题。社区社会工作者可以充当管理者的角色，辅助专业监管团队为社区居民提供健康安全的数字社区环境，促使农村社区建立完善的数字化治理体系，提升社区治理水平，营造良好的社区氛围，从而更好地响应乡村振兴战略。

顺应社区社会工作未来信息化发展

随着信息化时代的快速发展，社区社会工作也在向信息化、智慧化的方向发展。数字社区建设是一个全新的尝试，为社区居民提供了自治自建的平台。同时，数字社区信息化、数据化的工作形式符合社会工作专业的未来发展趋势。社区社会工作者在为农村数字社区发展添砖加瓦的同时，也在为自身专业的发展寻找新的路径。从社区社会工作者角度来看，年轻一代的社区社会工作者可以通过学习智慧化技能，减轻工作压力，为农村的“三留守”人群、弱势群体等提供更多元化、个性化的服务。在新时代，新型的社会工作形式正在使农村治理焕发新的生机和活力，不断推动农村社会工作朝着专业化、职业化、本土化的方向前进。

我国农村数字社区建设情况分析

2014年，国家发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出要建设一批特色鲜明的智慧城市。其中，数字社区是智慧城市建设的重要内容。2017年6月，中共中央、国务院印发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出，实施“互联网+社区”行动计划，探索网络化社区治理和服务新模式。在此基础上，各大城市根据国务院的指导意见，推出适合当地农村社区发展的指导方针，以推动农村数字社区的建设和发展。数字社区建设的核心是推进数据赋能，目标是通过数字赋能推动社区管理自主化、智能化和自我完善，最终实现自动化组织管理。农村数字社区集多元化领域于一体，其中包括智能安防、智慧停车、智慧能源、智慧环境、智慧通行、智慧医疗、智慧康养、智慧商业、智慧党建和智慧政务，让农村社区居民可以足不出户就享受到线上线下联动的服务。

社会工作助力农村数字社区建设的困境

社区社会工作者人才队伍“标签化”

在社区工作中，大众普遍认同专业的社区管理者和社区管理机构，对社区社会工作者的认可度较低，甚至时常混淆社会工作者和村委会工作人员、社区工作者的概念，导致在具体工作开展的过程中，社区社会工作者很难在社区中获得居民的信任和支持。作为数字社区资源和信息的传递者、协调者，社区社会工作者难以在相对闭塞的乡村资源网中发挥作用。因此，大部分居民也会为社区社会工作者贴上“无用”的标签，使得专业社会工作助推乡村数字社区的发展工作很难实现。

缺乏完善的制度体系

首先，网络平台安全保障制度不够全面。在大数据时代，数字社区为社区的治理和建设提供便捷的同时，也出现了一定的网络安全问题。由于农村地区的经济条件和技术水平相对落后，网络基础设施的建设往往不够完善，存在带宽低、速率慢、稳定性差等问题。这不仅影响了社区居民对数字服务的正常使用，还使得农村社区更容易成为网络攻击的目标。其次，很多社区的项目缺少社区社会工作者和社区管理机构的联合参与，缺乏明确的法律法规和工作准则，部分社区社会工作者缺乏边界，造成社区居民对其认可度低，社区社会工作者的工作积极性严重不足。

社区社会工作者人才队伍不足

社区社会工作者作为数字社区建设的重要人才队伍，是确保数字社区发展的重要依托。社区社会工作者较低的专业效能感会制约社区社会工作能力的提升，而较低的社区社会工作服务能力又会导致社区社会工作者产生更低的专业效能感。当前数字社区对从业者知识和技能的要求较高，一部分社区社会工作者难以胜任数字社区建设的技术岗位；同时，在对社区社会工作者的培训中，缺乏“互联网+新科技”的培训课程，不利于社区社会工作者水平的提升。此外，社区社会工作者在工作中容易受到阻力，难以得到社区居民的认可和肯定，最终会造成部分人才的流失。

数字社区参与主体单一

部分学者认为应该从社区居民的角度来定义数字社区，即数字社区是不同的社会主体通过网络手段参与社区治理，以实现社区发展的公平、高效和共享。数字社区建设需要政府、企业、社区社会工作者等多元主体共同努力，才能进一步推动数字社区的发展，但在实际操作中，社区社会工作者来自政府，但不能直接与政府对话。从社区居民的角度来看，有些居民对新兴技术、智能化设备不够熟悉，有些居民从内心对其感到排斥，这都不利于数字社区建设成果的应用，还有部分居民不关心社区建设，缺乏对社区的归属感，缺少参与数字社区建设的主动性，这些都会对数字社区建设造成阻力。

社区社会工作者助力数字社区建设的路径研究

加强数字社区的宣传与建设，转变居民理念

政府应进一步加强对数字社区的宣传，大力提升社区服务水平，创新实践新型网络模式，为社区居民提供更加智慧化的生活环境，提高居民对数字社区建设的支持度。政府可以出台相应的政策，鼓励社区组织和个人参与农村数字社区的建设，了解不同的社区设施和创新科技成果，提升居民对数字社区的认知。社区社会工作者应大力开展“数字社区”宣传活动，通过发放宣传单和开办讲座的方式，向居民普及数字化社區的应用流程，告知居民具体的参与方式，真正提升居民生活的幸福感和舒适度。社区社会工作者在助推数字社区建设时，最大的问题就是当地居民对于社区社会工作者的不认可，这导致社区社会工作者团队很难开展工作。因此，有必要着力转变大众对社区社会工作者的看法。首先，以社会政策为基础，要求各个村委、社会组织给予社区社会工作者明确的分工和角色界定，在政府制度的支撑下，为社区社会工作者介入数字社区建设保驾护航。其次，加强社区社会工作者和当地居民的交流与沟通。再次，建立居民志愿团队，挖掘社区带头人，让社区居民与社区社会工作者打成一片，切实参与到社区发展和社区建设当中。最后，社区社会工作者应为社区居民提供更高质量的服务，利用多渠道关注居民身心健康，增强居民的社区归属感。

完善政策制度的建设

首先，建立数字社区互联网安全保障制度。互联网的安全问题是数字社区运行的关键，政府应大力推动安全保障体系的形成，建立统一、规范数字社区智慧化建设和网络应用安全约束制度，为社区社会工作者打通绿色通道。政府应为数字社区的智慧化建设和网络应用安全建立统一、规范的约束制度。比如，将一定的制度管理责任下放到企业、社会组织、社区社会工作者、志愿团队中，提高制度运行的效率，增强制度运行的效能。其次，政府应大力提倡社区社会工作者实行“上传下达”制度。发挥农村社区社会工作者的在地化优势，通过了解政策运行过程中出现的困境，对不同居民的需求进行深刻的评估，实时将整改措施反馈给政府、企业、社会组织等相关部门，促进制度的进一步完善和设施。最后，创新建设社区一体化发展制度。建立一体化的治理理念，营造“社工+数字社区”的模式，助力数字社区的进一步发展。

加强社区社会工作者专业人才队伍的构建

首先，建立“互联网+”专业化团队。数字社区发展的关键在于高水平的专业团队，而社区社会工作者正好发挥着同等重要的作用，他们既能弥补专业技术人员的不足，也能从以人为本的角度发挥社区社会工作者的专业力量。此外，社区社会工作者应用互联网信息化平台的水平格外重要。要发挥社区社会工作者的专业优势，帮助社区居民提升信息整合能力，将“点”状的碎片化信息串成“线”状或“面”状的信息。因此，国家应该大力提高社区社会工作者的专业水平，在社会工作专业的教学和实践中给予更多支持，积极开展对在职社区社会工作者的教育培训，提高其工作效率和质量，为乡村振兴工作保驾护航。其次，努力扩大人才队伍的规模。从内部层面来说，我国应积极推进人才激励机制和保障机制，提高社区社会工作者的工资待遇，加强社会保障，减少人才的流失。同时，定期对社区社会工作者团队进行督导和培训，提高其专业度，使其树立正确的角色理念，提高工作积极性。从外部层面来说，应放宽招聘渠道，广泛吸纳高校优秀人才，做好乡村振兴方面的人才引进工作，吸引更多人员加入，壮大人才队伍。最后，构建专业人才队伍的关键是减少社区居民对社区社会工作者的偏见，提高社区社会工作者的地位，增强社区社会工作者对自身角色的认同，优化城乡一体化的社会环境，破解社区社会工作者的职业困境。

建立“政府—社会组织—社区居民”的多方联动机制

加快推进建设以社区社会工作者为主体，以政府、社会组织、社区居民为导向的多方联动机制，加强数字社区建设的支撑和保障。首先，政府应当重视数字社区建设，以出台运营和管理政策、构建信息化平台治理体系等方式推进各个社区的数字化建设。其次，政府应转变自身理念，简政放权，将数字社区政策的实施分配给不同领域，不仅局限于社会组织的参与，还要不断加强社区社会工作者团队的参与。最后，企业应积极提高数字化社区技术的可靠性和实用性，加强监督管理工作，保障数字社区在安全可靠的范围内发展，提高当地居民的参与度。

社区是社会治理的基本单元，数字社区将成为各地社区提升社会治理能力的重要方向。社区社会工作者作为数字社区建设的中坚力量，应发挥自身专业价值，助推农村数字社区的进一步建设和发展。全面推进乡村振兴，促进城乡一体化发展，有利于提高我国农村数字社区建设整体水平，为社区社会工作者助力农村数字社区建设提供更广阔的渠道，相信我国农村数字社区建设会在社区社会工作者的努力下拥有更好的未来。