高职院校服务乡村产业升级现状与效度评价分析

张明

2022年中央一号文件提出“数商兴农”工程，明确以数商职业人才输送对乡村产业升级提出具体目标。职业教育作为与地方乡村产业连接最为紧密的教育类型，培养乡村产业所需的数商人才义不容辞。为了对地方高职院校服务乡村产业升级的效度进行评价，文章针对乡村产业升级问题，围绕“专业设置适配度”“乡村地区招生比率”“毕业生驻乡就业留存率”“乡村本土化人才培养度”“产教融合度”五个方面构建效度评价指标体系，并结合湖南省高职院校的调研情况进行实证研究，根据研究结果从以上五个方面提出职业教育服务乡村产业升级的对策建议。

为全面响应“数商兴农”行动、推进乡村振兴，为农业农村现代化提供坚强有力的人才支撑和智力保障，《中华人民共和国职业教育法》第五十七条提出，各级人民政府加大面向农村的职业教育投入[1]。乡村振兴在于人才振兴，强化乡村振兴人才支撑，支持大学生返乡创业，依托职业院校现有资源建立农业农村产业数字化的人才队伍已成为必经之路。作为岗位技能培养导向性强、数字化可适配人才培养周期短的人才培养主阵地，高职院校理应积极对接乡村产业，以数字化转型、大数据技术应用为基础，积极推进数商人才培养与乡村产业融合，为乡村产业振兴培养一批懂经营、会管理、知金融的数字化服务人才。

湖南省委一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》提出，到2025年，湖南省十大农业优势特色产业全产业链产值全部超过或接近千亿元[2]。2022年，我国农产品线上销售额为5 313.8亿元，同比增长9.2%[3]。目前我国以现代信息技术助推数据价值增值的数字经济对城市产业及市场的渗透率已越来越高，但在农业领域却迟迟得不到快速发展。同时，农业农村人才队伍的现状与乡村产业数字化升级的要求不匹配，人才种类以服务于第一产业的传统人才较多，电子商务、经营管理、智能操控等第二、第三产业人才奇缺。数商人才缺口已成为制约乡村产业升级的主要瓶颈之一。因此，作为招生主力军的高职院校，在面临就业难、产教融合难等挑战时，加快服务乡村产业升级步伐，既能扩宽高职院校的就业前景和产教融合效能，同时也为乡村产业振兴提供不竭的人才支撑。

高职院校服务乡村产业升级评价效度指标构建

文章在借鉴国内外已有文献研究相关评价指标的基础上，根据湖南省高职院校的教育特征与现状，立足客观、科学、系统与可行性原则构建评价指标体系，提出了各地方高职院校服务乡村产业升级的效度评价体系[4]，包括“专业设置适配度”“乡村地区招生比率”“毕业生驻乡就业留存率”“乡村本土化人才培养度”“面向乡村产业的产教融合度”五个一级指标。

专业设置适配度

乡村产业升级离不开适配型职业技能人才，因此，高职院校要想服务好乡村产业振兴，就需要以乡村产业对人才的需求为导向，设置与之适配的专业，优化专业课程体系，通过改革人才培养方案，更精准地培养乡村产业升级所需人才。可从“已有对接乡村产业专业数、新增对接乡村产业发展专业数”等维度来评价。

乡村地区招生比率

高职院校的本质属性是地域服务性，即服务于地方经济发展目标，为当地培养应用型人才。因此，地方高职院校理应为乡村地区发展培养大量人才，这也是高职院校服务地方乡村产业升级贡献度的一个重要指标[5]。地方高职院校应以招收本地普职高中生为主，紧密结合各地乡企发展需求。因此，将高职院校招收乡村地区学生的比率作为评价指标，主要从来自乡村地区的招生数和农村专项招生数两方面评价，可以有效分析地方高职院校对当地乡村产业的服务力度。

畢业生驻乡就业留存率

通过调整专业结构，办属于当地人自己的大学，让毕业生在本地乡村就业创业的比例越来越高，越来越受地方政府部门重点扶持。将培养好的大学生留在当地乡村产业上，提升大学生主动选择留在地方乡村产业的意愿度，是高职院校更好地服务乡村产业升级的表现形式。因此，可从地方高职院校毕业生驻乡留存率、毕业生返乡就业意愿度、毕业生近两年就业地更换率等方面来评价。

乡村本土化人才培养度

地方高职院校在人才培养目标上普遍存在向城市化倾斜的问题，忽视了职业教育可以提升乡村产业人才文化和技能水平的作用。因此，地方高职院校应注重乡村本土人才的培养力度，从乡村本土人才培训次数、委托培养在职乡村本土人才数、服务乡村振兴培训和科研项目数等方面来评价地方高职院校在乡村本土化人才培养上的贡献度。

面向乡村产业的产教融合度

乡村振兴的关键在于乡村产业振兴，而产业振兴的关键是人才振兴。作为提供人才主阵地的高职院校自然赋予天然的地域、产业和职业优势[6]。但这是建立在高职院校密切与乡村产业开展产教融合，根据乡村产业需求培养“用得上”的人才的前提下。因此，可从高职院校面向乡村产业在产教融合培养基地建设数、校企和校政合作科研项目数等方面来评价产教融合度，为更好地完善产教融合办学机制、促进乡村产业升级提供方向与落脚点。具体指标体系如表1所示。

高职院校服务乡村产业升级效度评价模型实证分析

由于高职院校具有很强的地域性特征，因此本次评价模型实证分析选取了湖南省7个地区具有代表性的高职院校作为研究样本，利用可拓优度评价法，通过评价指标对比效度分析，得出7所高职院校中服务乡村产业升级效度最好的院校，为以后其他地区或者院校评价服务乡村产业升级效度提供分析方法和思路。整个实证过程的数据主要来源于2020—2022年各高职院校发布的《高等职业教育质量年报》《高等职业院校适应社会需求能力评估》以及统计局、教育部等官方网站资料，部分缺失数据用插值法进行填补。

可拓优度评价方法原理

第一步，定义一个物元模型，确定这一模型的物元和特征元。我们定义一个高职院校集群组合成一个A物元组。评价模型如下，其中Nj（j=（1，2，…，m））表示待评价的各地方高职院校：

第二步，确定衡量条件。设M=（M1，M2，…，Mn）为衡量条件集，Mi=（Bi，Ci）是特征元，ci（i=1，2，…，n）表示影响高职院校服务乡村产业升级的评价特征因子，即评价指标；Vi表示不同高职院校Nj关于指标Ci的具体数量化的最值域，用xij表示。

第三步，确定衡量条件的权系数。在评价高职院校Nj（j=（1，2，…，m））的服务效度时，其各衡量条件M1，M2，…，Mn是有轻重之分的，用权系数wi来表示各条件的重要程度。记为：

第四步，建立关于量值域n的关联函数。根据特征元的属性来设置函数。即如是指标值越大越好，则运用函数（1）；如是指标值越小越好，则运用函数（2）。

第五步，将函数值规范化：

第六步，计算各高职院校Ni关于Mi的规范合格度Kij=（Ki1，Ki2，…，Kim）。计算公式为：

第七步，对规范化后的Nj的优度进行排序，若C（N0）=max[C（Nj）]（j=（1，2，…，m）），则对象N0为最优。故根据各高职院校服务效度的优度值大小排序，可据此找到效度最优和最差的高职院校。

高职院校服务乡村产业升级效度评价模型实证举例分析

第一，建立物元集。以来自湖南省7个地区的7所高职院校为例，则可得待评价的物元集Nj=（N1，N2，N3，N4，N5，N6，N7）（j=（1，2，…，7））。

第二，确定衡量条件。衡量条件集为M={M1，M2，…，Mi}（i=1，2，…，12）。Mi=（Ci，Vi）是特征元。文章从专业设置适配度、乡村地区招生比率、毕业生驻乡就业留存率、乡村本土化人才培养度、面向乡村产业的产教融合度方面设立评价指标集，对指标C1～C12代表的含义分别作解释。C1：已有对接乡村产业专业数，表示高职院校为精准对接乡村产业发展所开设的专业数；C2：新增对接乡村产业发展专业数；C3：来自乡村地区的招生数；C4：农村专项招生数，如定向招生等；C5：毕业生驻乡留存率，表示每所高职院校应届毕业生留乡就业和创业人数占所有应届毕业生的比重；C6：毕业生返乡就业意愿度，表示各高职院校应届毕业生愿意留乡返乡就业创业人数占所有应届毕业生的比重；C7：毕业生近两年驻乡就业地更换率，表示已驻乡毕业生离开乡村产业的人数占所有驻乡就业毕业生的比重，比重越低效度越好；C8：乡村本土人才百人以上的培训次数；C9：委托培养在职乡村本土人才数，表示在高职院校培训中受益的乡村在职人才数；C10：开展服务乡村培训和科研项目数，表示高职院校开展百人以上的关于乡村振兴的公益培训场次；C11：产教融合培养基地建设数，表示对接乡村产业建设的高职产教融合校级以上实习实训基地数等；C12：校企和校政合作服务乡村振兴科研项目数，表示高职院校主持或主要参与对接省级以上乡村产业升级的科研项目数。7所高职院校各指标如表2所示。

量值域用区间表示为：X01=（0，12），X02=（0，1），X03=（0，6000），X04=（0，200），X05=（0，30），X06=（0，45），X07=（0，60），X08=（0，18），X09=（0，1500），X10=（0，20），X11=（0，6），X12=（0，20）。

第三，確定权系数。由专家和相关部门人员按照各准则的重要性，运用群体AHP方法确定各指标权系数。得出各准则的权系数依次为：0.06，0.06，0.08，0.05，0.09，0.08，0.1，0.08，0.08，0.08，0.12，0.12。

第四，建立关联函数，算出关联度。根据式（1）—式（4）计算出各高职院校Nj关于Mi的合格度Ki（Nj）及规范化值Kij，如表3和表4所示。

第五，优度计算。根据式（5）和表3的数据可以计算出N1，N2，N3，N4，N5，N6，N7的优度分别为：C（N1）=WiK（N1）=-0.5552，同理可得，C（N2）=-0.16，C（N3）=-0.5549，C（N4）=-0.1953，C（N5）=0.3251，C（N6）=0.1185，C（N7）=0.931。从而可得到各高职院校服务乡村产业的优度排列顺序为：N5＞N6＞N2＞N4＞N3＞N1＞N7。

根据优度评价结果分析，7所湖南高职院校中N5的服务乡村产业升级的效度最高；而高职院校N7的服务效度最低。结合N5高校数据可知，其在对接乡村产业的专业设置与调整、人才返乡就业意愿度以及校企和校政合作服务乡村振兴科研项目数上都明显高于其他地方高职院校。究其原因，主要是该高校利用本市少数民族非遗产业特色，及时对专业的设置进行了调整，并通过与地方政府合作，让一系列对接乡村产业振兴的基地建设与科研项目落地。而结合N7高校数据可知，虽然其在毕业生驻乡就业率指标上是7所高校中比重最高的，但毕业生近两年离乡就业地的更换率也相对较高，因此，高职院校服务乡村产业升级，除了需要不断输送毕业生人才，也需要和乡村产业建立校企合作的长效机制，根据乡村产业发展需求调整专业招生计划，通过在高职人才培养过程中，结合乡村产业发展存在的人才专业技能缺口，精准化提升各相关专业人才的专业技能，为乡村产业输送“用得上”“留得住”的人才，这样，高职院校才能持续为乡村产业升级提供长久的人才支撑。另外，通过7所代表性高职院校服务乡村产业的效度分析，地方性高职院校普遍对乡村产业升级的服务效度要偏高于中心城市的高职院校，这也说明了地方性高职院校可以利用自身的地理优势，以服务于本区域内的乡村产业发展为契机，不断调整专业设置，加大乡村振兴科研项目扶持力度，加快对接乡村的产教融合项目落地等，走出一条具有地方产业发展特色的高职院校提升之路。

乡村产业升级是乡村振兴的基础，提升高职院校服务乡村产业升级的效度既是提升高职院校人才培养力的表现，也是有效拓宽高职院校的发展空间与产教融合范围的重要举措。在人才培养过程中，各高职院校应加强对乡村产业的支持，从人才来源、培养过程和人才输送上真正做到与乡村产业的数字化升级转型同频共振，实现共赢。

参考文献：

[1]全国人大常委会办公厅.中华人民共和国职业教育法[M].北京：中国民主法制出版社，2022.

[2]关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见[N].湖南日报，2021-03-29（001）.

[3]本刊编辑部.2022中国农业农村发展趋势报告发布[J].农业工程技术，2022，42（03）：15-18.

[4]王小兵，刘畅.实然到应然：地方高校地方性的评价与路径探索——基于湖南省7所高水平地方应用学院相关数据的分析[J].河北师范大学学报（教育科学版），2021，23（06）：46-56.

[5]杨贤超，朱德胜，刘榛.地区职业教育服务乡村振兴的效果评价与长效机制研究——基于山东省高等职业院校的调查研究[J].天津职业大学学报，2023，32（01）：59-64.

[6]李海莉.地方高职院校电子商务专业服务农村电商发展路径研究[J].电子商务，2019（11）：74-75.