国有科技型企业改革样板的进化之路

吴笑妍

大部分人听到钽、铌、铍可能都会觉得很陌生，但“天宫一号”目标飞行器、“蛟龙”号载人潜水器、“嫦娥号”月球探测器、“神舟号”系列载人航天工程、长征五号B运载火箭等大家耳熟能详的“大国重器”却离不了这些稀有金属。

其实，钽、铌、铍的产品广泛应用于电子、冶金、化工、航空、航天、核工业等领域，是不可或缺的重要材料。而作为“两弹一星”参研单位的中色（宁夏）东方集团有限公司（以下简称“中色东方”），就是一家主要从事稀有金属钽、铌、铍、钛等高新技术产品的研究、开发和生产的国有科技型企业。

中色东方组建于1965年，是按照国家“三线建设”部署，由北京有色金属研究院钽、铌、铍金属研究室搬迁至宁夏而成立（代号905厂）。经过近60年的发展沉淀，公司已具备完整的产品链体系，各类产品在行业内具有很强的市场竞争力。如今，这家起初只有200多人的三线建设军工配套小厂，已经成长为世界钽冶炼加工三强企业之一，中国唯一的铍材料研究加工基地。

“十二五”期间，中色东方曾一度陷入发展危机的泥潭，资金链几近断裂。痛定思痛之下，中色东方召开多轮次的发展战略“大讨论”，提出了围绕“聚焦钽铌铍，行业引领国家保障；发展新材料，创新驱动做优做强”的发展战略，确立了钽、铌、铍、钛等七个产业协同发展的新格局，打出了一套深化改革、科技创新的发展“组合拳”。

深化制度改革破除旧藩篱

在经历了“十二五”期间巨额亏损、“十三五”期间断臂求生之后，中色东方将全面深化改革作为企业发展的“关键一招”。尤其是自2020年入选“科改示范行动”以来，中色东方以中长期激励和三项制度改革为主线，以思想之“变”引领行动之“变”，以行动之“变”撬动发展之“变”。

中色东方坚持有所为有所不为，下大力气推进“处僵治困”“压减压降”和“两非”剥离，先后退出房地产、研磨材料、光伏材料等产业。在推进“四个一批”、亏损企业专项治亏、加快解决历史遗留问题工作中，中色东方按照“一企一策、综合施策”制定工作方案，班子成员分工督导，确保各项措施有效落实，通过协商解除、内部退养等方式平稳合法有序妥善安置职工，组织实施好改革方案，加强职工思想疏导和矛盾化解调处，确保了公司改革工作平稳有序推进。

对长期亏损、扭亏无望的三元前驱体产业坚决清理退出，进一步提升资产的使用效率，同时员工分流安置工作顺利完成；针对特材分公司资产负债结构严重不合理、产业长期亏损、干部职工信心不足等现实状况，对其进行债务优化调整，推动企业减轻包袱负担，实现轻装前行、更好发展；加快低效无效资产处置，主动对接地方政府推进银川和大武口园区闲置土地和厂房资产处置工作……

在三项制度改革方面，中色东方党委积极支持经理班子大胆实施改革，于2023年全面完成全级次11户企业共计28名经理层成员任期制和契约化管理，打通了技术人员、高技能人才、管理人员的职业晋升通道，对11个直属中层干部岗位开展竞聘上岗，占新提拔干部岗位的64.7%，员工市场化退出比例有效提升。同时，建立以业绩贡献为导向的薪酬分配体系，职工平均绩效工资基数同比增长4.8%，职工年平均收入同比增长13%。

在中长期激励方面，中色东方以宁夏中色金航鈦业有限公司（以下简称“金航钛业”）为试点实施股权激励，同时，辅以实施业绩特别奖。激励对象可基于其出资行为以及对公司发展所作的特殊贡献获得业绩特别奖，包括公司业绩目标达成与个人考核目标达成两方面。

金航钛业不断完善职工、公司与股东的利益共享和风险共担机制，共享改革发展成果，共担市场竞争风险，形成了职工和企业利益捆绑的命运共同体，充分调动核心骨干的主动性和积极性，不仅成功扭转了13年来连续亏损的局面，经营业绩还连创历史新高。

“2021年，我们公司实施了股权激励政策，53名骨干员工持股，大家的干劲非常足，技术人员科技攻关能力显著提升，通过不断优化生产工艺，产品成品率提高了5%，产能不断升级。公司经营水平也明显提升，年净利润从2020年的负2083万元跃升到2022年的2007万元，实现了扭亏为盈。同时，公司兑现特别业绩贡献奖81.6万元，让入股员工享受到了改革红利。”金航钛业有限公司副总经理杨永权介绍。

在试点成功基础上，中色东方全面放开改革工具包，混合所有制改革、股权激励、员工持股、骨干员工跟投、领办创办、超额利润分享等举措在各子企业落地见效多点开花。

其中，中色东方创新实施领办创办企业，加快了科技成果转化与股权激励有机结合。经过一年的准备与推进，领办创办企业宁夏东方智造科技有限公司（以下简称“东方智造”）应运而生。中色东方精挑细选6名核心骨干成员，以获得的科技成果作价持有公司9.47%股权，由原钽铌制品分厂副厂长李小平带头，利用钽铌原材料优势，拓展公司增材制造产业链，创立了这家专门从事钽铌及其合金3D打印用粉末、3D打印产品的科技型公司。

为了更好地促进落实领办创办企业，中色东方出台中长期激励方案，通过科技成果作价入股股权奖励的方式对完成科技成果转化的人员实施奖励。在领办创办当年，东方智造就实现净利润210万元，科技成果实现快速产业化、市场化，成为国内第一家具备大幅面多激光扫描难熔金属加工能力的公司。

除此之外，中色东方还充分利用上市平台的融资功能专注主业发展，引导上市公司切实发挥资本市场服务企业发展和优化资源配置的功能，实现产业经营与资本运营融合发展、相互促进，助力做强做精主业。

下属宁夏东方钽业股份有限公司（以下简称“东方钽业”）充分发挥上市公司平台融资功能，首次募集资金6.75亿元，并于2023年实施了上市公司股权激励计划，163名激励对象出资2366.55万元，认购东方钽业股票511.38万股。

历经一年的努力，金航钛业也在2023年12月成功引入中国五矿所属双创基金、中国诚通所属国调战新基金、中国有色金属工业协会所属中色鑫材和中色资产4家中央企业投资机构，完成首轮混改引战。

聚焦战新产业积蓄新动力

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，也是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。

2023年，国务院国资委部署中央企业加快发展战略性新兴产业，集成电路、新一代移动通信技术、生物技术、新能源、新能源汽车、新材料等领域皆位列其中。这也让中色东方看到了未来发展的无限可能——

中色东方研发的高纯钽靶用超高纯钽粉、超高纯钽铌金属、高纯钛溅射靶材、高纯银靶材等应用于集成电路；研发的铍铜箔材应用于新一代移动通信技术；生物医疗用材料应用于生物技术；光伏电池用银粉银浆、钠离子储能电池应用于新能源；低铍铜合金应用于新能源汽车；铍镍合金、高纯氧化铍陶瓷材料、超高纯金属、铍合金、抗氧化涂层等应用于新材料……每一种产品和技术都与战新产业息息相关。

聚焦国家重大需求，坚持“创新引领、应用带动、系统布局、工程推进、开放合作”原则，中色东方迅速成立了“中色东方加快发展战略性新兴产业和未来产业专项工作领导小组”，加快布局战新产业先进有色金属材料领域高纯钽粉材料和铍及铍合金材料任务2项，未来制造产业前沿材料领域超导材料和纳米银粉等任务3项。

除此之外，中色东方还持续优化产业结构，着力提升产业链供应链核心竞争力。钽铌板带制品生产线技术改造、年产100支铌超导腔技术改造、火法冶金产品生产线技术改造、增材制造钽铌及其合金生产线建设等4个投资项目全部进入初步设计和设备招标采购阶段。

为深入推进科技兴企、人才强企、创新驱动发展战略，中色东方成立了科技管理委员会和董事会科技创新委员会，制定了122条科技创新举措，不断强化科技创新的顶层设计，提高科技创新工作的规范性和组织保障能力。

2023年，中色东方编制并发布《科技项目管理办法》《科技成果管理办法》《科技工作考核管理办法》等22项制度，实现科技创新全方位、全过程整个生命周期的管理，进一步强化科技创新工作的规范性，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

中色东方调整“‘十四五发展规划”科技内容、科技专项规划，大幅提升研发经费投入目标，保障科技创新工作顺利开展。研发投入强度从“十二五”平均不足2%提高到“十三五”末的5.4%，2022年科技投入占主营业务收入6.12%，2023年研发投入更是增长19.39%，达到1.85亿元，创历史新高。

中色东方始终坚持以科技创新引领企业发展，通过与各科研院所进行广泛的产、学、研联合，依托国家重点实验室、国家工程技术中心等创新平台，以“项目+人才”培养模式，大力优化科技人才结构，人才队伍建设进一步加强。

在加强人才引进方面，对本科及以上人才实施“薪酬三年保护期”政策，硕士及以上高层次人才引进比例屡创历史新高。

在拓宽人才培养渠道方面，建立校企双导师制，累计外送5人攻读博士，与高校联合培养工程及管理学硕士35名，促进各类人才快速成长。

在科研团队建设方面，建立了3个省级科技创新团队和10个公司级科研团队，同时不忘技能人才培养，先后设立了1个国家技能大师工作室、4个宁夏回族自治区创新工作室，开展学徒制人才培养工程，技能人才理论和实操水平进一步提升。

为充分激发科技和技能人才的创新活力，中色东方制定了《科技和技能人员薪酬激励方案》，实行科技人才工资总额单列政策，推动薪酬待遇向科技骨干倾斜，以“能作多大贡献，就有多大收益”原则对业绩显著的子分公司领导和作出突出贡献的科技及技能人员进行正向激励。

同时，中色东方面向子分公司领导班子和所有技术、技能人员创新实施了“三个不低于”薪酬激励，即对作出突出贡献的特殊专家薪酬水平不低于集团公司班子正职薪酬水平，对作出重要贡献的主要专家薪酬水平不低于集团公司班子副职平均薪酬水平，对作出重要贡献的技能人员薪酬水平不低于集团公司班子副职平均薪酬水平。2023年，1名技能人员享受集团领导班子副职待遇。

此外，中色东方还设立了科技项目和科技成果申报奖和配套奖，以正向激励制度，激发科技人员的主动性、积极性，2023年兑现各类科技专项奖励超过487万元，构建了有效的科技激励机制和科技成果转化机制，为科技创新工作奠定了坚实的基础。

为完善创新管理知识产业管理体系，提高企业核心竞争力，中色东方还制修订相关制度以及配套的知识产权激励奖励机制，引进全球专利数据库及研发情报库Eureka系统。

近年来，中色东方在形成新技术、新产品的同时，开展工艺技术消化和再创新工作，形成了一批具有自主知识产权的新技术和新工艺，突破了多项铍钽铌领域“卡脖子”技术难题：

研制的高稳定性铍材，达到了国际领先水平，成功应用于国防军工关键材料和零部件；开发的国际热核聚变实验反应堆（ITER）第一壁板用铍材，成为首个为ITER项目提供铍瓦资格的供应商，标志着公司铍材制造水平实现了从跟跑到领跑的历史性跨越；研究开发的精密铸造和粉末冶金铍铝合金填补了国内空白，加快了我国航空航天领域的发展；研究开发的纯度达到5N的超高纯钽靶材，突破了国外的技术壁垒和产品垄断，改變了中国集成电路材料完全依赖进口的局面；高纯钽靶用高纯钽粉形成新的经济增长点，生物医用钽材替代物首次成功应用于人体骨骼，12英寸钽靶加速推进国产化替代进程……

2023年，中色东方全年累计科技增效12010万元，年度目标完成率198%，科技增效赋能企业发展，企业高质量发展的基础更加坚实。

作为中国钽铌工业的“长子”、中国铍产业的“摇篮”，未来，中色东方将依托产业、技术优势，推动形成新质生产力，持续走好科技型企业进阶之路，更好服务国家重大战略。