以高质量党建统领军工科研院所改革的路径研究

2024-06-09毛传伟

中国军转民 2024年8期

毛传伟

一、以高质量党建统领军工科研院所改革的重要意义

（一）坚持党的全面领导，锚定院所改革正确方向

坚持党的领导是军工科研院所改革高质量推进的重大政治原则。党的十八大以来，为推动党的建设和改革发展工作，习近平总书记作出了一系列具有重大指导意义的论述，为我国军工科研院所改革发展提供了根本遵循。坚持党的领导和党的建设，不断将党建工作与改革发展深度融合，是新时代军工科研院所改革发展走出中国特色新路径的根本保证。

（二）推进系统性改革，落实“三新一高”发展要求

党的十九届五中全会作出“三新一高”重大战略部署，明确“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”[1]。为深入贯彻落实“三新一高”要求，国家“十四五”规划进一步明确，突出体制机制创新，聚焦科技创新需求、强化产业技术供给、促进科技成果转移转化，推进科研院所探索建立契合科研与市场规律的运作机制。当前，军工科研院所改革发展就是围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局，以“四个面向”为指引，通过系统性改革，不断解放生产力，捋顺生产关系，释放创新创造活力，实现研产深度融合，着力推进产业创新端和利润端协同互促发展。

（三）加快研产融合发展，提升产业竞争力的现实需要

习近平总书记强调，“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐”[2]。深刻揭示了产业高质量发展与科技不断创新互相促进、协同发展的关系。在坚持党的全面领导下，以系统性改革推进研产深度融合发展，发挥科技创新对产业发展的驱动性、颠覆性和引领性作用，围绕产业需求，精准科技创新供给，加快促进科技成果转化为现实生产力速度，提升产业整体竞争水平，符合当前产业发展的显示需求。

（四）凝心聚力，应对错综复杂国际性的重要举措

军工科研院所是我国战略安全建设的重要组成力量，关系国家综合安全能力提升和稳定发展。当前，百年未有之大变局加速演变，中美博弈加剧，大国竞争加剧，以美国为首的西方国家不断强化中国“战略竞争者”的定位，持续加大对我国的高科技打压，技术封锁、“断供”等是西方国家遏制我国高新科技发展的主要伎俩，给我国科技创新和供应链安全带来了巨大挑战。加快构建先进科研创新体系和高水平科技自立自强，需要军工科研院所以“四个面向”为指引，加大改革发展步伐。

二、党建统领军工科研院所改革推进存在的不足

通过不断创新尝试，我国军工科研院所改革取得了积极进展，但随着改革不断进入深水区，党建统领科技创新和产业发展的路径仍待持续探索完善。

（一）党建引领中心工作需持续加强

党的二十大报告指出，“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，……确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用”[3]。军工科研院所履行首责、改革发展、科研创新、安全生产均要求不断加强党的领导，持续发挥党建引领作用，指明工作前进方向。军工科研院所科技创新及产业化发展方向，关系我国战略安全力量的建设和相关产业的高质量发展。国家和产业发展需求亟需各级党组织不断创新工作方式、提升工作能力，加强顶层设计和重大前沿问题研究，引领科研院所朝着正确的改革发展方向前进。

（二）研产融合发展动能不足

尽管当前军工科研院所改革已完成“要我改”到“我要改”的过渡，但在科技创新和融合发展的动能上还存在不足。一是产业创新链链长作用未充分发挥，产业原创技术策源地尚未建立，围绕产业链策划、对外拓展研发对接不足。科研能力与技术创新需求不匹配，科技创新顶层设计能力弱。二是产业化推进力度不够，市场拓展动力不足。由于军工科研院所长期以来的工作机制，导致现有研究体系能力与承接任务要求不匹配，新技术研发推进乏力，科研成果与产业存在脱节倾向；产业化技术储备不足，对接市场需求的创新活动有待提升。

（三）创新创业容错机制仍不健全

党的十九届五中全会指出，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向[4]。当前科技创新体制改革亟待建立健全容错纠错机制，推动形成宽容失败、允许试错的科技创新氛围。随着改革工作不断纵深推进，主动探索是工作不断走向胜利的基础，为保障广大职工干事创业热情，需要结合工作实际，持续完善创新创造过程中的容错纠错机制。

三、路径建议

充分发挥高质量党建统领作用，加强对科技创新的规划和谋划，充分发挥的党的思想政治和组织优势，进一步应用现代管理手段，推动各项改革举措落实落地、不断取得新成绩。

（一）聚焦研产融合，加强顶层设计

军工科研院所党委要进一步发挥“把方向、管大局、做决策、促改革、保落实”的重要作用，从顶层设计上做好科技创新和产业发展的战略规划，组织研究重大技术方向和重大工程任务保障；旗帜鲜明地鼓励基础研究，不断推动科研瞄准最新前沿；落实党管人才，培育科研中坚力量，积蓄未来发展新动能，关注科技成果转化，建立完善科技成果转化激励机制，始终坚持服务国家战略需要为工作导向。

（二）发挥党建引领，营造良好改革氛围

充分发挥党的思想、政治和组织作用，创造改革发展的良好氛围，持续深化改革和发展质效。党的百年辉煌历程告诉我们，思想政治工作始终是中国共产党领导各族人民在革命、建设、改革过程中不断取得胜利的制胜法宝[5]。牢牢把握思想政治工作这一“法宝”，是推动军工科研院所改革工作该质量发展的有力抓手。坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，为改革发展凝聚强大合力。进一步发挥党的组织优势在改革发展中的关键作用，让党组织成为改革发展的“主心骨”，充分调动各级党组织参与改革、推动改革、引领改革的积极性，建立上下联动、执行有力的组织体系。

（三）完善考核激励机制，保障改革措施落实落地

建立“奋斗者”为导向绩效考核体系，面向军工科研院所改革发展实际，构建科技创新、研产融合、任务攻关、人才建设、经费执行、成本管控等为主的考核指标，辅以安全、保密、质量等监控指标，对科研主体单位、服务支撑部门围绕改革施行差异化考核，保障各项工作始终围绕履行首责首要、改革发展、科技创新、研产融合、安全生产的主基调上高质量推进。

（四）构建科学有效的监督体系，推动改革精准施策

科学有效的监督体系是确保改革工作落实落地的基本保障。构建科学有效的监督体系，要充分发挥党对监督体系的全面领导。建立以党内监督为主导，日常监督、职能监督和专项监督协同推进监督体系，运用好巡视巡察、专项检查等多种方式，进一步监督好党组织在深化改革中的责任主体地位，推动各项改革措施精准施策、协同共谋发展。